1 Государственный финансовый контроль в Российской Федерации, его цели и задачи.

2 Виды государственного финансового контроля (общегосударственный, бюджетно-финансовый, ведомственный).

3 Формы государственного финансового контроля (предварительный, текущий, последующий).

4 Методы государственного финансового контроля (ревизия, проверка, анализ).

5 Способы государственного финансового контроля (документальный, фактический, логический и др.).

6 Казначейский контроль - составная часть государственного финансового контроля. Его виды, формы, методы и способы.

7 Права органов федерального казначейства по применению предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений.

8 Законодательная, нормативно-правовая, бухгалтерская, бюджетная и техническая информации, их значение в контрольной деятельности органов федерального казначейства. Оценка достоверности, полноты и обоснованности информации о финансово-хозяйственных операциях, используемых в контрольной деятельности.

9 Контроль за непревышением лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, распределенных распорядителями средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов.

10 Контроль за обоснованностью проведения кассовых выплат на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.

11 Контроль за своевременным и правильным отражением на лицевом счете получателя средств федерального бюджета дополнительного источника бюджетного финансирования за счет арендной платы и кассовых выплат, осуществляемых за счет дополнительного бюджетного финансирования.

12 Контроль за соблюдением порядка учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.

13 Контроль за правильностью оформления платежных документов в соответствии с установленными требованиями.

14 Проверка соответствия видов назначений по смете доходов и расходов источникам поступлений и направлениям расходов, отраженным в Генеральном разрешении главных распорядителей средств на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Проверка правильности зачисления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на счета органов федерального казначейства.

15 Контроль за соблюдением установленного порядка осуществления кассовых выплат со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их отражения на лицевом счете получателя средств.

16 Организация, цели и задачи проверки. Программа комплексной проверки (ревизии) деятельности органов федерального казначейства по исполнению возложенных на него функций.

17 Проверка состояния учета операций по кассовым поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

18 Проверка состояния деятельности по обеспечению исполнения расходной части федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

19 Проверка состояния бухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

20 Проверка соблюдения обоснованного, эффективного, целевого использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности органов федерального казначейства.

21 Оформление результатов проверок и реализация их материалов.

22 Экономический анализ исполнения федерального бюджета как метод государственного финансового контроля. Его цели, задачи, виды, этапы, методы и приемы. Информация, используемая для проведения экономического анализа.

23 Анализ исполнения федерального бюджета по доходам в органах федерального казначейства.

24 Прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета.

25 Анализ исполнения федерального бюджета по расходам в пределах полномочий, возложенных на органы федерального казначейства.

26 Оформление результатов анализа.

1-Гос-во не может реализовать свою внешнюю и внутреннюю политику, обеспечить выполнение соц-экономических программ не располагая финн-ми,а так же не осущ. Контроль за законным их формированиями и расходованиями.

Контрольная функция финансов проявляется через многогранную деятельность гос-х органов местного самоуправления

Фин-й контроль является одной из важнейших функций управления. Он охватывает свои воздействия общественные отношения , возникающие в сфере фин-во хоз-й деятельности т.е. в процессе создания распределения и использования опред-х фондов денежных средств.

Фин-й контроль- это регулируемая нормами права деятельность гос-х муниципальных органов и организаций иных хоз-х субъектов по проверке своевременности и точности финн-го планирования обоснованности и полноты поступления доходов в соотв-йе фонды ден-х средств. Правильности и эффективности их использования.

Фин-й контроль явл. Важнейшим средством обеспечения законности фин-й и хоз-й деятельности он призван предупредить бесхозяйственности и расточит. Выявляет факты злоупотребления и хищения материальных ценностей и ден-х средств.

Сущьность гфк выражается:1)Выявление разного рода нарушений 2)Обеспечение их устранения

3)Анализ фактов их возникновения 4)Разработка профилактических мер по их устранению

Целью гфк явл. Обеспечение приемов законности целесообразности и эффективности управления гос-ми и муниципальными финн-ми ресурсами а так же материальным ценностями и нематериальными объектами.

Принцип законности предполагает осущ-е контроля в соответствии с законодат-ми и нормативными правовыми актами регулирующее фин- е правоотношения во всех уровнях власти

Принцип целесообразности означает рациональность выделения средств его соответствии целями соц-го развития территории

Принцип эффективности может трактоваться двояко- либо как достижение опред-х целей с полными затратами либо как достижение наилучшего результата в рамках строго опред-го обьема ресурсов

Задачи ГФК:1)Проверка состояния и эффективности использования финн-х трудовых и материальных ресурсов орг и учер.2)Выявление резервов роста 3)Правильность сост и исполнения бюджета4)Проверка ведения бух учата

2-.Фин.контроль подразделяется на:1)Гос.фин.контроль а)общегос.:-бюджетый,-налоговый,-за денежным обращением,-таможенный,-валютный,-за страховой деятельностью.б)ведомственный:- внутриведомственный,- внутрихозяйственный.

2)Не гос.фин.контроль:а)аудиторский ,б)общественный.

В зависимости от произведения регламента контроль подразделяется на обязательный (внешний) внутренний.

Бюджетный контроль осущ.в процессе составления ,рассмотрение ,утверждения и исполнение бюджетов.

Налоговый контроль осущ.в основном органами налоговой службы РФ в части правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты налогов, сборов и иных платежей в доход бюджетов бюджетной системы РФ.

Контроль за денежным обращением (банковский контроль) осущ. Банком России а также другими организациями за деятельностью банков, за соблюдением кассовой дисциплины организациями и учреждениями РФ.

Валютный контроль осущ. Банком России ,а также другими органами финн.контроля части осущ.валютный операций как в Российской Федерации так и за ее границами.

Таможенный контроль осущ. органами таможенной службы в части прохождения товаров через таможню и в связи с этим правильности исчисления и уплаты таможенных платежей .

Контроль за страховой деятельностью гос. так и не гос. страховых организаций осущ. разными органами финн.контроля.

Ведомственный финн. контроль в подведомственных организациях и учреждениях контрольными органами министерств и ведомств .он подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный .

Внутриведомственный контроль проводится контрольными органами созданных в составе подведомственных организациях и учреждениях. В отдельных случаях контрольный ревизионный аппарат министерств и ведомств может перейти на хоз.рас.отношения и в этом случаи создаются службы внутреннего аудита

Внутрихоз.контроль представляет собой проверку ф.х.д. организаций или учреждений осущ. бухгалтерией финн.отделом или другими эконом.службами самой организации или учреждений

Негос. Финн .контроль включает в себя аудиторский контроль и общественный. Аудиторский контроль осущ. отдельными аудитами ,аудиторскими фирмами либо внутрифирменными аудиторскими службами.

Общественный контроль осущ.через общественные институты и на основе законов, обязывающих власть предоставлять информацию обществу. Общественный контроль осущ.СМИ ,профсоюзными органами и др.общественные органы.

3-. Под формой фин.контроля понимают конкретное выражение и организацию контрольных действий в зависимости от соотношения времени проведения контроля и времени совершения проверяемых фин.- хоз. опреций выделяют 3 основных формы фин.контроля.

1)предворительный

2)торговый(оперативный)

3)последущий

Предворительный контроль –предшествует совершению проверяемых операций обычно он проводится на стадии составления рассмотрения и утверждение бюджетов ,фин.планов хоз.субъектов ,смет доходов и расходов учреждений, учредительных документов и т.д. предшествуя совершению хоз. и фин.операции, предворительный контроль позволяет еще на стадии прогнозов и планов присечь попытки нарушение действующего законодательством и не целевого или не рационального использования средств выявить дополнительные фин.ресурсы.

Текущий(оперативный) контроль проводиться в процессе совершения фин.и хоз.операций исполнение фин.планов , бюджетов ,смет доходов и расходов . Опираясь на данные первичных документов оперативного и бух.учета инвентаризацию и визуальную наблюдения . Текущий контроль позволяет отслеживать и регулировать хоз.и фин.правонарушения .не целевое использование бюджетных средств.

По следующему контролю подлежат совершенные операции ,итоги формирования и использования фин.и материальных средств проверяется полнота формирования фин.ресурсов ,законность их расходования при исполнении бюджетов ,выполнении фин.планов субъектов хозяйствования смет доходов и расходов учреждений . В результате анализа использования материальных торговых и финн. ресурсов ,законности совершения финн .хоз. операций ,достигнутых финансовых результатов ,проводиться оценка деятельности организации или учреждения.

Последующий контроль отличается углублённым учрежд. хоз .и финн. деятельности хоз .субъекта за определённый период .Его результат тесно связаны с результатами предварительного предварительного и текущего контроля вскрыть недостатки недаработки и нарушение.

4- Методы ГФК:1. Проверка:она проводится на основе отчетн. док-та и первичн.док-та.При проверке рассматр-ся отдельные вопросы финн.деят-ти и намеч. Меры для устранения нарушения.2. Обследование: Охватывает широкий спектр фин.экон.показат.обслед.субъекта для определ.его фин.состояния и возм.перспектив развития.3. Надзор:Произв.контролир.органы за эконом.субъектами получ.лицензию на тот или инойвиддеят-ти,проверка соблюд.или устан.требований,правил.4. Анализ ФЧД: Предполагает детальное изучение периодич.или годовой отчетности для оценки резул-тов,ФЧД,оценки фин.состояния,обеспеч. собств средс-ми и эффект-ти их использ-ния5. Наблюдение:Постоянный контроль за стороны финн-юр. орг.за фин.состян.орг,за использ. кредитов…Неэффективное использование бюджетного кредита и снижение платежности организ может привести к ужесточенным условиям кредитования6. Ревизия:Наиболее полный и всеобъемн.метод.При ревизии проводится сплошная проверка документации,обслед.деят-ти орг.для проверки законности,целесообр.и эффект-ти деят-ти. Ревизии проводят госуд-е и негосуд-е органыконтроля-сч.палатаРФ,контр-сч палаты субъектов РФ, фед.служба финн-бюдж.надзора,министерства и ведомства в подвед. орг.и учр…

5- В процессе проведения ревизии исп.различные приемы финн контроля.При документальной проверке,ревизии исп.приемы:1-формальн.проверка документации:Оценка правильности оформлен.документ,подлежащих контроль

2-арифметич.пров.документации:Оценка пров.таксировок и подсчетов в документах

3-юрид.оценка документ.оформления хоз.операций:Опреде-е соответствия операц.законод-ву и их экон.целесообр…

4-логическая проверка:контроль объективн.возм.документально оформл.хоз.опер…

5-встречная проверка:Сличение докумен.или учетн.записи ревизуемой орг.с одновременными докум.орг-ии с которыми ревиз.организ.имеет хоз.связи…

6-сравнение:Сопоставление объектов контроля для определения сходства или различн.м/у ними.

7-баланс.увязки движ.мат.ценностей:

Сопостав.поступлений отд.видов ценностей с Р за один и тотже период и остатками по инвент.ведомости…

Приемы фактич.контроля:1.инвентариз-проверка фактич.ост.мат.ценностей,продуктов питания,ДС…2.Экспертная оценка-проведение специалистами экспертизы действ.объемов и кач-ва работ,обоснов.нормативов мат.затрат и выхода ГП,применения норм ест.убыли…3.визуальн.наблюдение- обслед.на месте в целях проверки хранения ДС,мат.ценностей,состояния контроля ввоза Т и ГП.

6- казн контроль- составная часть ГФК. ДК осущ контроль за: ст267БКРФ: 1) непревышением распределённых ЛБО над утверждёнными ЛБО. 2) непревышение БАС распределённых ГРС, РС над утверждёнными БАС. 3) непревышение кассовых расходов осущ-х ПС, над доведёнными до них ЛБО и БАС. 4) непревышение кассовых выплат осущ-е администраторами ИФДБ над доведёнными до них БАС. 5) соответствие содержания проводимой операции коду бюдж-й классификации указанному в платёжном документе. 6) наличием у ПС документов, подтверждающих возникновению у него денежных обязательств.

Метод контроля используется органами ФК- проверка. ФОРМЫ: предварительный и текущий. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ контроль способствует предупреждению незаконного нецелевого и неэффективного использования средств ФБ. При этом контроле проверять обоснованность расходов, проф расчётов. Контроль осуществляется при выполнении п1 и 2. Ст267 БкРФ.

ТЕКУЩИЙ контрольосуществляется в процессе исполнения бюджета путём проведения проверок по п3-6 ст267 БкРФ. Такой контроль осущ за операт деятельностью ПС на этапе проведения операций со средствами бюджета ОН предотвращает нецелевое использование бюджетных средств.

7 ФК с целью реализ полномочий в уст сфере имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения необходимые для принятия решений по вопросам устан сферы деятельности. 2) давать юр и физ лицам разъяснения по вопросам отнесённым к устан сфере деятельности. 3) организ проведение необход экспертиз, оценок и анализов, а так же научных исследований в установленной сфере деятельности. 4) привлекать в установленном порядке для прораб вопросов отнесённых к установл сфере деятельности, научные и иные организации. 5) применять предусмотренные законодат-м РФ меры ограничит, профилакт и предупредит характера например на недопущение. 6) создавать….

Полномочия фед органов испол власти, в т.ч. ФК в области применения мер принуждения за нарушением бюдж законод-ва уст ст284БкРФ. Руководители фед органов исполн власти в области применен мер за наруш бюдж закон-ва имеют право: 1) списывать суммы бюдж средств, выдвнных им на возвратной основе. 2) взыскивать пени за несвоевр возвр средств ФБ в размере 1\300 действ ставки рефинансир ЦБРФ за каждый день просрочки. 3) списывать суммы предост субсидий, субвенций использ не по целевому назначению.

Руководит ФК или его террит органов имеют право преостанов операции по лиц счетам ГРС, РС и ПС, откр в органах ФК при установл нарушений бюдж зак.

8

9 ГРС,РС осущ.распредел бюдж.данных между находящихся в них введении РСиПС ФБ,формируют расх.расписания.Порядок доведения до вед.бюджет.данных утвержд.приказм минфина от 30.09.2008 №104н .Росх.распис.или их реестры представляются в орган ФК в электроном виде с применением ЭЦП. Орган ФК не позднее 1 рабочего дня следующего за днем получения РР или их реестров осущ.контроль указанных в них показат.на соотв.требов.:

1)наимен.т коды участников бюджетного процесса содержащихся в РР должны соотвествовать реквизитам ,указанным в сводном реестре ГРС,РСи ПС.

2)в РР д.б указаны номера лицевых счетов ,открытых участником бюджетного процесса в органах ФК.

3)коды бюджетной кл.дейтвующих в текущем финн.году на момент предст.РР.

4)код ГРСФБ по бюджетной классификации РФ д.соответсвовать коду .установленному зак. «об бюджете»

5)суммы бюджетных данных,распределяются между подведомств.главного распорядителя средста распорядителями не должны привышать суммы бюджетных данных доведенных органами ФК главным распорядителям,распорядителям средств ФБ.

6)суммы уменьшения бюджетных данных должны быть меньше или равны сумме нераспр.бюджетных данных или меньше,чем пост.на учет в органе ФК бюджетных данных.

10 Показатели и реквизиты:

1 код участника бюд процесса по сводному риестру ГРС, РС и ПС и номер соотв-го лицевого счёта открытого ПС ФБ.

2 код классиф-и расходов по которым необходимо произвести кассовый расход а так же текстового назначения платежа.

3 сумма кассового расхода в рублёвом эквиваленте исчисленном на дату оформления заявки.

4 сумма НДС.

5 вида средств.

6 придельной датой исполнения заявки.

7 наименование банковских реквизитов ИНН и КПП ПС по заявке.

8 номер учтённого в органах ФК бюд обязательства ПС ФБ.

При получении заявки на получение нал ден ср-в проверяется:

1 номер и серия чека

2 срок действия чека

3 ФИО ПС по чеку, паспортные данные по чеку.

При осущ платежей в бюд проверяется заполнение раздела в заявке, налоговые платежи: 1 проверяется соответствие указанного кода бюдж классиф налога, текстового назначения платежа.

2 проверяется период за который производится оплата.

ТРУ проверяется:

1 наличие договора или гос контракта на постпвку ТРУ

2 соотв-е реквизитов указанных в заявке, реквизитам договора контракта

3 код классиф расходов должен соотв-ть кодам бюдж классифик действующим на момент предоставл заявки

4 коды косгу указанные в заявке должны соотв текстовому назначению платежа

5 если перечисляется авансовый платёж, то проверяется не превышает ли размер аванса предельного размера авансового платежа установленного законод-м

6 не превышает ли сумма в заявке остатков соотв-х бюдж данных учтённым на лицевом счёте ПС.

11На л.с. ПС отдельным разделом отраж.оопер.по дополнительным,бюджетным финансир.за счет арендных платежей.

Для открытия отдельн.раздела по дополнит.бюдж.финансир.ПС должно представить в орган ФК договор аренды,и копию договора.

В органе ФК провер.прав.составления договора,указаны ли в нем реквизиты.Если договор соответствует требованиям,то он принимается к учету.

Для соверш.Р за счет дополнительного финансирования вышестоящ.РС формир.и доводят до ПС РРо ЛБО за счет дополнит.бюджетного финансир.

РР представляется в оргкн ФК,где открыт л.с. ПС и не позднее след.рабочего дня уполномоченный работник ФК провер.РР на соотв.требованиям:

1)наимен.и коды участников бюдж.процесса,содерж.в РР должно соответствовать их наименован. И коду,указан.в сводном риестре РС и ПС.

2)РР должно содержать №л.с.,открытых ПС ФБ –арендодателя,в органах ФК.

3)коды бюджет.классиф. должны соответствовать кодам бюдж.классиф,действующ.в текущем фин.году на момент предоставлен.РР.

4)в случае уменьшения ЛБО дополнит.бюджетн.финансиров,суммы ЛБО не м.б.более,чем суммы пост.на учет в органе ФК бюдж.обязат.за счет.

Заявки на кас.расход,на получен.наличных ДС для осущ.кас.выплат за счет дополнит.финансиров.в таком же порядке,как заявки на кас.расход за счет средств бюджета.

12 Согласно порядка учета бюдж.обязат-в ПС ФБ,утв.приказом Минфина №98 приняты бюдж.обязат-ва став на учет в органе ФК.

Основание постан.на учет бюдж.обязат-в по гос.контракт.-сведения о принятом бюдж.об-ве,которые представл.ПС после заключ.договоров,контрактов вместе с олнениями для оплаты денеж.обяз-в.

В органе ФК работник провер.сведения об обязат-ве на наличие инфо:

1)наименован.ПС,его код по сводному риестру

2)№л.с. ПС

3)код БКл Р,по которым приняты бюдж.обяз-ва

4)суммы бюдж.об-в

5)источник исполнен.бюдж.обязат.по видам средств для исполнения об-в

6)реквизиты гос.контракта,заключ.с поставщиком ТРУ

7)наименов.и банк.реквизит.контрагента,с которым заключ.гос.контракт

8)график оплаты,бюдж.обяз-в в разрезе кадров БКл и видов средств

9)инфо о возм.,осущ ПС аванс.платежа и расчетов аванс.платежа.

Сведения о бюдж.обяз-в визируется руков-лем ПС и став.дата подпис.док-та.

13 .органы фк получают от грс ген.разрешение на осуществление пдд подведомственный ему учреждениями которые проверяются на предмет идентичности ген.разрешения подписанномы минфином РФ.при обнаружение не выполенения или не соответствия отдельных реквизитов в этих документов органы фк возвращают его грс.ген.разрешение проверяется на предмет правильности и оформления соответствующие требованиям приказа мФ от 01.09.08 проверяет след.моменты:-наименование грс о соответствии наименования грс в свободном реестре рс и пс.-наименовани пс о соответствии наименование пс в свободном реестре рс и пс.-инн и кпп пс его юр.адрес о ссотв.данным указам документах о постановке на учет пс налоговом органе предоставленном в установленном порядке в орган фк.-наменования дата и номер нормативного правового акта наименование устава учреждения о соответ.данных указанного в ген.разрешении .-история фрмирования и направленности использующих средств получ.от пдд для соотв.соответветствующей запесей ген. разрешения.

Неправельно оформленные ген. разрешения возвращаются с приложением протокола где указаны причины возврата.На основании ген.разрешения грс выдают разрешения на осущ.пдд подвед.пс . Пс эти разрешения предоставляют в орган фк где они проверяются в течении 3 рабочих дней по след.указаниям-соответствие разрешения в форме документа утвержденный приказом мфрф.-наименовнаия пс и грс выдавшего разрешения д.соотв.наменованием в свободном реестре пс и рс.-инн и кпп пс ,юр.адрес д.соотв.данным указ.свет.о постановке на налоговый учет.-виды деятельности в разреш.д.соотв.видом деятельности ген. разреш.оформление грс и др.показатели.

В случаи направления оформления разрешения такое разрешение регистрируется в ЖО неисполн.документов и возвращения пс с указанием причин возврата.

Дополнения к разрешению пс представляет в орга фк:-смета Д и Р по пдд .-сведения о сметных назначениях содерж.в сметеД и Р.

Смета Д и Р составленные на ее основе свед.д. отвечать требования:-коды бкл указанных в сведениях о смете д.соотв.источником образования либо напр.использ.средств от пдд указ.в разрешении.- показатели сведений о смете д.соотв.показатели сметы Д и Р в части кодов бкл сумме годовых смет назначений .- сведения о смете д. содержать коды бкл действ. В текущем финн. Году на дату представленных сведений о смете.-показет.р.по сооттвесттвующим кодам бк не д.б.меньше сумм принятых обязат.,финн. Источником исполнения которых явл.средства от пдд.

Смета Д и Р и сведения к смете провед.одновр.с разрешением в течении 3 рабочих дней,если докумекнты соотв.требониям то они приняты к учету если нет то документы регистрируются в журнал регистрации неисполн.документо возвр.пс с протоколом проверки.