3.3. Змішана система

Існує досить широкий спектр змішаних систем, які є поєднанням мажоритарної та пропорційної систем. Принаймні 20 країн світу застосовують їх. Змішані вибори системи застосовуються, як правило, в тих країнах, де йде пошук і становлення виборчих систем або необхідно досягти компроміс між принципом представництва у парламенті різних політичних сил та стабільністю сформованого ними уряду.

Іноді змішані системи запроваджуються в модифікованому вигляді з перевагою тієї чи іншої виборчої системи.

Виборчими системами, що надають перевагу мажоритарному методові голосування при застосуванні і пропорційного голосування виступають наступні змішані системи:

1) система з єдиним голосом, що не допускає передачі. Зміст її полягає в тому, що в багатомандатному виборчому окрузі виборець голосує за одного кандидата, а не за список кандидатів від партії. Це практикується в Японії, Китаї;

2) обмежене голосування, яке передбачає, що виборці можуть обрати кількох кандидатів з одного бюлетеня, але їх має бути менше, ніж кількість місць для заповнення;

3) кумулятивне голосування передбачає, що виборець має стільки голосів, скільки мандатів у окрузі, і може її розподілити між всіма кандидатами, а може й віддати всі свої голоси за тільки одного з кандидатів.

Існує й змішана система, що використовує переважно модифіковану пропорційну систему представництва.

Система з єдиним голосом, який передається, передбачає, що виборці голосують за одного кандидата незалежно від числа мандатів у виборчому окрузі, але при цьому виражають перевагу і щодо інших кандидатів.

Найпростішим варіантом змішаної виборчої системи є паралельне комбінування: певна частина представницького органу обирається за мажоритарним, інша — за пропорційним принципом. Прикладом є парламент Німеччини, де нижня палата — Бундестаг — наполовину обирається за мажоритарною системою, а наполовину — за пропорційною. Такі ж чинники покладені в основу обрання парламентів Литви, Грузії, Словенії, Болгарії.

В Україні також парламент обирається на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування за змішаною мажоритарно-пропорційною системою. Усього обирається 450 депутатів. Із них 225 — в одномандатних виборчих округах на основі відносної більшості, а 225 — за списками кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків партій у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі на основі пропорційного представництва.

4. Особливості виборів при різних політичних режимах

У світі важко знайти країни в яких не проводилися б вибори до органів політичної влади. Однак далеко не всі вибори можна віднести до демократичних. виділимо типи виборів залежно від характеру взаємодії держави і громадянського суспільства.

Так, вибори, за яких громадянське суспільство підпорядковане державі, характерні для різних авторитарних режимів. Всі основні рішення про склад депутатів, про зміст передвиборчих програм приймаються заздалегідь політичним керівництвом країни (хунтою, олігархією, монопольної партією і т. п.). Кандидати, як правило, анонімні, бо виборці не знають ні їх самих, ні їхніх програм. Вони виступають не як представники виборців, а як представники правлячих партійно-державних структур. Тоталітарна політична система, за ідеологічними прикриттями ховає своє дійсний зміст і претендує на вираження народної волі, втілення демократії вищого типу. Вона використовує так звані безальтернативні форми демократії, що створюють видимість всенародної підтримки, але не дозволяють надавати реального впливу на процес прийняття рішення.

Зрозуміло, що невелика роль виборів і в тих країнах, де механізм виборів підпорядкований силі патріархальної традиції, яка визначає і спосіб голосування і вибір кандидатів. У цих умовах вибори є лише формою общинних і кланових механізмів мобілізації соціальної активності.

Другий тип виборів, при нестійкому рівність сил держави та громадянського суспільства. Він часто зустрічається в країнах, де демократичні режими ще не мають глибоких коренів, а демократичні устремління лідерів держави наштовхуються на протидію антидемократичних сил. При цьому обрані народом представницькі органи влади нерідко припиняють своє існування в результаті насильницьких дій.

Аналіз досвіду мирної демократизації в південно-європейському і латиноамериканському регіонах, показує, що найбільш вірогідний спосіб успіху закладено в "серії [c.255] дрібних реформ" і в готовності опозиції ділитися на перших порах обмеженим полем дії, що надається їй авторитарною системою в початковій фазі процесу. Переваги такого процесу полягають в тому, що конкуруючі сили отримують час, щоб звикнути до атмосфери демократичних виборів, а опозиційні партії та політики отримують можливість знайти власне політичне обличчя, скуштувати конкуренції і управлінської роботи на місцевому рівні. У той же час, авторитарні режими, як тільки вони визнають демократію найбільш легітимною формою правління і кінцевим результатом планованої політичної еволюції, тим самим відразу ж підривають базу своєї легітимації. Таким чином перехід суспільства від авторитаризму до демократизму пов'язаний з рішенням політичної дилеми: поступовість переходу колишнього режиму до нового в умовах втрати підтримки населення. Рішення цього непростого завдання потребує оптимізації переходу через ряд етапів, через політичні технології в тому числі і через багато разів повторюваний виборчий процес. Поступовий перехід до демократії пов'язаний з виборами до органів державної влади різних рівнів:

- Обрання місцевих структур самоврядування;

- Формування політичної арени передвиборної боротьби на місцевому та регіональному рівнях шляхом створення партій і рухів, і вибори їх керівних органів;

- Обрання керівників виконавчої влади.

Отже, технологія розгортання громадянського суспільства відбувається через демократичні вибори. Тривалість же переходу від авторитаризму до демократії обчислюється десятиліттями, поколіннями і серіями демократичних виборів. Чим менше практичного досвіду багатопартійності, чим неблагоприятнее соціально-демократичні умови, що сприяють виробленню політичної терпимості, тим необхідний більший часовий інтервал. Поспішність деяких країн, які вважають що перехід до демократії - відбувається в мить, яку не можна упускати, часто призводить до швидкого відновлення авторитаризму. Крім того, недосконале законодавство, відсутність демократичних традицій і механізмів громадського контролю за ходом виборів, характерне для країн з нестійким рівновагою між державою і громадянським суспільством, можуть призводити до численних фальсифікацій результатів голосування. Для таких країн кожні дійсно демократичні вибори являють собою маленький, але необхідний крок на важкому шляху становлення правової держави.

Третій тип виборів при демократичних режимах, коли держава підпорядковане громадянському суспільству.

Умовою розвитку громадянського суспільства виступає рівновагу, рівність прав, рівний розвиток держави, суспільства та індивіда. Всі ймовірні конфлікти між ними регулюються не дисципліною страху і панування, а правовими і політичними засобами, владою держави, яка сама підзвітна створеними нею законам.

Можна виділити і декілька загальних характеристик, зумовлених природою демократії як заснованого на виборах політичного суперництва. Це: взаємна довіра між претендентами на владу, традиційне повагу правил формування пануючих еліт через вільні демократичні вибори.

Поведінка виборців і кандидатів у депутати в країнах з розвиненою демократією характеризується як автономний і целерациональное. У той же час, громадська думка не завжди в змозі впливати на державу та вищих посадових осіб, які встановлюють різні цензи, правила і способи проведення виборів. У такого роду товариства вибори виступають як реальний механізм формування політичних еліт. Вони дозволяють населенню впливати на офіційний політичний курс, модифікуючи його у відповідності зі своїми потребами. Тут вибори до органів влади представляють собою легітимні канали взаємодії офіційних і неофіційних суб'єктів, в ході чого досягається громадський порядок і соціальна стабільність.

У конституційному суспільстві (правовій державі) розвинений ліберально-демократичний чи констітуціоналістскій тип легітимності, заснований на вільному волевиявленні громадян, формування відносин державного представництва шляхом виборності всіх центральних органів влади народом. Цей тип легітимності - результат довгої соціо-економічної та соціокультурної еволюції західних суспільств, виступає сьогодні провідною тенденцією світового розвитку