Правовые основы сертификации

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг».

В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) закон (принят 1992г.) «О защите прав потребителей» вводит обязательную сертификацию. Сертификация подтверждает соответствие качества товара обязательным требованиям государственных стандартов. На основании ст. 5. закона, обязательной сертификации подлежат:

1. Товары (работы, услуги), на которые в законодательных актах, государственных стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, а так же предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;

2. Средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя.

Реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг без сертификата соответствия, подтверждающего их соответствие обязательным требованиям стандартов по безопасности, законом запрещена. На товарах, прошедших сертификацию и удостоверенных сертификатом, должен быть знак соответствия, установленный государственным стандартом.

В1996 г. был принят ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ» О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях».

Закон предусматривает систему мер, предотвращающих поступление в продажу товаров, в отношении которых известны факты причинения вреда человеку и окружающей среде, несмотря на соблюдение потребителем правил пользования, хранения и транспортировки.

Закон обязывает изготовителя приостановить производство товаров, работ, услуг и устранить причины, вызывающие несоответствия.

Закон «О сертификации продукции и услуг» принят в 1993 году, в новой редакции – в 1995 году, а в 1998 году вступил в силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ», «О сертификации продукции и услуг».

В законе установлены цели сертификации:

1. Создание условий для деятельности организации всех форм собственности на едином товарном рынке России, для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве.

2. Содействие потребителям в выборе товара и защита их от недобросовестности изготовления.

3. Контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества людей и окружающей среды.

4. Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация систем обеспечения качества

Сертификация систем обеспечения качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000 только в последние годы стала развиваться. Возможно, причины такого отставания связана с упадком отечественного производства и слабой ориентации действующих предприятий на экспорт своих товаров.

Сертифицированная система качества характеризует способность предприятия стабильно выпускать продукцию надлежащего качества.

Основными принципами сертификации систем качества должны быть: добровольность; исключение дискриминации в доступе к системе; объективность и воспроизводимость результатов; конфиденциальность; информативность; проверка выполнения обязательных требований к продукции в сфере законодательного регулирования.

Инспекционный контроль за сертифицированной системой качества в двух формах: как плановый (не реже одного раза в год) и как внеплановый (претензии к качеству продукции).

Экологическая сертификация

Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению таких технических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития. Так, установлены объекты, относящиеся к этой области. Они делятся на три группы:

1. Продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержаться в государственных стандартах, то есть они подлежат обязательной сертификации в соответствии с российскими законами;

2. Объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться сертификации по правилам Системы ГОСТ РФ;

3. По существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры.

Отсутствие ясности в оценке состояния объектов третьей группы сдерживает развитие сертификации объектов двух первых. Здесь есть определение проблемы. Оценку качества окружающей среды в РФ проводят различные ведомственные организации, которые представляют непосредственно специализированные природоохранные органы, контролирующие органы, органы местного самоуправления, природопользователей и некоторые подразделения Российской академии наук.

Классификация объектов экологической сертификации

Основные объекты экологической сертификации

Объекты окружающие природной среды (ОПС)

Источники загрязнения окружающей природной среды

Продукция (работы и услуги) природоохранного назначения

Экологические информационные ресурсы, продукты и технологии

Природные объекты

Природоохранные технологии

Информационные продукты в области экологии

Производства, технологические производства

Природные ресурсы

Природоохранные сооружения и продукция

Базы и Банки экологических данных

Отходы производства и потребления

Природные компоненты

Экологические услуги

Программные продукты в области экологии

Коммуникационные комплексы, средства и объекты

Экологические модели загрязнения по всем средам ОПС

Экологические методики

Как видно из приведенной схемы, выделяются четыре вида объектов: объекты окружающей природной среды; источника загрязнения окружающей среды; продукция природоохранного назначения; экологические информационные ресурсы, продукты и технологии.

Закон «О сертификации продукции и услуг» в данном случае может быть применен к тем объектам, которые относятся к продукции. Для других необходим закон об экологической сертификации, которого пока в России нет.

Актуальная сфера экологической сертификации – отходы. Сертификация в этой области направлена на устранение опасного влияния отходов на сферу обитания и максимальное их использование в качестве вторичного сырья.

Значительное продвижение отмечается в решении проблемы сертификации питьевой воды, что так же сопряжено с нормированием требований к этому объекту сертификации. В 1995году принят государственный стандарт «Качества воды. Вода питьевая. Контроль качества». Осуществляется сертификация питьевой воды, расфасованной в различные емкости.