Органы управления финансами в Российской Федерации

Управление финансами на федеральном уровне

Депутаты обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации,

• рассматривают и утверждают проект закона о федеральном бюджете и отчет о его исполнении, другие финансовые и связанные с ними законодательные акты, правительственные программы

• могут вносить на рассмотрение проекты финансовых законодательных актов, поправки в действующее законодательство.

• Гос Дума заслушивает отчет Правительства РФ об исполнении федерального бюджета.

• Фед Собрание формирует Счетную палату Российской Федерации — орган государственного финансового контроля законодательной власти Российской Федерации.

Участие Президента Российской Федерации в управлении финансами связано с определением целей и задач финансовой политики в посланиях Федеральному Собранию, в том числе ежегодном Бюджетном послании, с подписанием законов по финансовым вопросам, внесением проектов финансового законодательства, изданием указов, осуществлением государственного финансового контроля.

Правительство Российской Федерации

• осуществляет разработку других проектов законов по финансовым и связанным с ними вопросам

• утверждает постановления, издает распоряжения, обеспечивающие реализацию финансового законодательства. определяет задачи, функции федеральных органов исполнительной власти, их права и обязанности, в том числе конкретный круг вопросов, относящихся к ведению того или иного министерства, входящего в состав Правительства Российской Федерации, по управлению финансами.

Таким образом, в настоящее время Министерству финансов РФ подчиняются пять федеральных служб

БИЛЕТ 36

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ.

Правомерное поведение - это действие (бездействие) субъектов права, которое соответствует требованиям норм права или принципов права данного государства.

Основные черты право­мерного пове­ления

1) В основе правомерного поведения лежит понимание людь­ми справедливости и полезности правовых установлений, их ответственность перед обществом и государством за свои поступки, что основано на социальной зрелости и юридической грамотности личности.

2) Общественная полезность и массовость.

3) Добровольность и сознательность.

4) Убежденность и ответственность личности в своих дейст­виях

5) Правомерное поведение является связующим звеном меж­ду правовой нормой и тем социальным эффектом, на дос­тижение которого рассчитана данная норма.

6) Социальная ценность правомерного поведения проявляет­ся в том, что оно составляет органическую часть цивилизо­ванного поведения.

Виды право­мерного пове­дения

1) Социаль­но-актив­ное поведение

- активность участия в деятельности добро­вольных формирований (партий, массовых движений, союзов), возникших на основе общности   интересов   социальных групп, идейного и группового выбора личности. Эта активность ставит целью воздействовать на поддержку, функционирование или измене­ние государственно-правовых структур, осу­ществление реформ, защиту гражданских,

политических, социальных и культурных прав и свобод граждан, их участие в управ­лении государственными и общественными делами;

- активность участия в государственных орга­низованных формах деятельности в сфере правотворчества и правореализации (уча­стие в обсуждении и принятии законопро­ектов, участие в выборах представительных органов власти и т. д.);

- активность участия в создании и деятельно­сти альтернативных или параллельных обще­ственных и общественно-государственных структур (комитеты или советы обществен­ного самоуправления по месту жительства и т. д.);

2) Привычное поведение

Человек путем проб и ошибок привыкает по­вторять именно те действия, за которыми сле­дует устраивающий его результат. Правовые привычки как поведенческие регуляторы иг­рают существенную роль в процессе становле­ния правомерного поведения. Осознанное ус­воение правовых ценностей обеспечивает вы­сокий  уровень  развития  личности, если исполнение требований происходит не без­думно, хотя и привычно, а со знанием дела. Негативная сторона привычки — консерва­тизм.

3) Конформи­стское по­ведение

Представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, под­чинение действий мнению окружающих. Социально-правовой конформизм признается полезным т. к. индивид, подчиняясь мнению других, соблюдает требования права и тем са­мым способствует реализации их в жизнь. Но

конформистское поведение не является же­лаемым для общества, т. к. представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следова­ние праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимости правовых установлений

4) Маргиналь­ное поведе­ние

Следование людей праву, когда их правосоз­нание расходится с требованием правовых норм, относится к поступкам, лежащим в ос­нове формального маргинального поведения, т. е. пограничного. Оно составляет состояние индивида, которое находится на грани анти­общественного проявления, ведущего к пра­вонарушению, но не становится таким в силу обстоятельств. В данный промежуток време­ни мотивами поведения оказываются иные движущие силы — угроза возможного наказа­ния, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива и т. д. В политическом плане маргинальный человек, видя главную причину своей посто­янной неудовлетворенности в общественных переменах, готов воспринимать крайние ло­зунги, стать на путь антисоциального поведе­ния, впадать в агрессивность или социальную апатию.

БИЛЕТ 37

РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА И ЕЕ ВИДЫ(ФОРМЫ)

Право реализуется тогда, когда требования правовых норм воплощаются в общественных отношениях. Реализация правовых норм - это такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (правомерное поведение), практическая деятельность по приобретению, использованию прав и выполнению юридических обязанностей. Реализация права составляет непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

Нормы права реализуются в различных формах. Так, одна из форм реализации норм права - воздержание от действий, запрещенных правом (соблюдение). Нормы права могут реализоваться и в форме активных действий субъектов права по осуществлению некоторых предусмотренных нормами права правомочий (использование) и исполнению юридических обязанностей. Например, участие в демонстрации (реализация правомочия) или исполнение обязанности по оказанию лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи (реализация обязанности). В перечисленных случаях реализации правовых норм правоотношения не возникают. То есть в некоторых случаях правовые нормы могут реализоваться и вне правоотношений. В результате реализации субъектами права предписаний правовых норм в указанных выше формах не возникает юридически значимых последствий.

Правовые нормы могут реализоваться также посредством правоотношений. В зависимости от характера связи субъектов правоотношений, различаются два самостоятельных вида реализации права через правоотношения. Во-первых, правоотношения могут возникнуть между субъектами, отношения между которыми основаны на юридическом равенстве сторон, их автономном положении по отношению друг к другу. Здесь нет элемента подчиненности одного другому. В таких отношениях участвуют граждане, юридические лица, которые заключают разного рода сделки, договоры между собой. Эту форму реализации права можно условно назвать гражданско-правовой, автономной.

Вторая форма - так называемая административная или властная. В этом случае властный орган либо сам выступает одной из сторон в правоотношении (отношение по поводу назначения пенсии), либо своим властным, авторитарным решением устанавливает право либо обязанность конкретного лица (установление факта отцовства). Такая форма реализации права называется применением права.

Реализация правовых норм в различных формах обуславливается рядом обстоятельств:

1. Разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом

2. Различием средств воздействия права на поведение людей

3. Спецификой содержания норм права

4. Положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям

5. Формой внешнего проявления правомерного поведения

БИЛЕТ 38

стадия применения норм права.

Можно выделить следующие стадии применения правовых норм:

1. установление фактических обстоятельств;

2. выбор и анализ юридической нормы;

3. вынесение правоприменительного решения.

На первой стадии процесса применения норм права, в ходе установления фактических обстоятельств определяются следующие основные факты, которые следуют из диспозиций норм права и влияют непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении или неправильном установлении главных фактов принятое по делу решение должно быть отменено.

Также на этой стадии определяются вспомогательные (иначе – факультативные) факты, которые не влияют напрямую на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут также отсутствовать. К вспомогательным фактам относят:

1. различные доказательственные факты, способные после установления судом быть доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания;

2. процессуальные факты;

3. проверочные факты, способные подтвердить или опровергнуть предъявленные доказательства.

Эти факты должны быть предъявлены вместе с доказательствами. Вместе с тем не подлежат установлению факты, признанные другой стороной, общеизвестные и преюдициальные факты, которые устанавливаются решением или приговором суда, вступившим в законную силу.

На второй стадии, при выборе и анализе юридической нормы (установлении юридической основы дела), юридическую оценку (правовую квалификацию) установленным фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела дает правоприменитель. Таким образом, на данной стадии:

1. устанавливается отрасль права;

2. определяется институт права и конкретная норма права;

3. осуществляется проверка нормы, которая призвана устранить все возможные коллизии;

4. устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами.

На третьей, главной, стадии принимается решение по делу. Таким образом, в ходе этой стадии:

1. происходит оценка собранных доказательств;

2. дается окончательная юридическая оценка совершенного;

3. проходит окончательное оформление решения. Решение по каждому делу влечет за собой юридические последствия.

Доказательствами называют фактические данные, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие большое значение для правильного разрешения дел.

Требования, которые предъявляются к доказательствам:

1. относимость, т. е. использование сведений, которые имеют значение для рассматриваемого дела;

2. допустимость, т. е. использование сведений, которые были получены с соблюдением процессуальной формы из установленных законодательством источников;

3. достоверность сведений, которые отражают все обстоятельства рассматриваемого дела;

4. достаточность сведений, которые позволят разрешить возникший юридический спор.

Правоприменительный орган руководствуется требованиями:

1. Законности (надлежащего соблюдения законных процедур);

а) при решении дела основывается на конкретной норме права или совокупности норм, которые прямо относятся к рассматриваемому делу; следует их точному смыслу;

б) действует в рамках своей компетенции;

не выходит за пределы полномочий, предусмотренных законом; в случае их нарушения несёт юридическую ответственность;

в) всегда применяет правовые нормы, когда возникают обстоятельства, предусмотренные нормой; не уклоняется от применения нормы; не прекращает действия нормы под любым предлогом (устарелость, несоответствие местным условиям и тд.) или под влиянием лица (органа), не уполномоченного на то законом. Пока норма права не отменена, не изменена или не приостановлена в установленном законом порядке, она является обязательной для правоприменительного органа.

2. Обоснованности:

а) выявляет все относящиеся к делу факты;

б) тщательно и непредвзято (объективно) изучает факты, признает их достоверными;

в) отвергает все сомнительные факты и факты, не относящиеся к делу.

3. Целесообразности, т.е. соответствия деятельности право-применительных органов и лиц в рамках закона конкретным жизненным условиям места и

времени; выбор оптимального пути реализации нормы в конкретной жизненной ситуации:

а) в пределах содержания нормы (предусматривающей границы в рамках одного решения, возможность выбора между различными решениями, возможность применить норму либо воздержаться от применения) выбирает решение, наиболее полно и правильно отражающее смысл закона;

б) при единообразном и неуклонном исполнении юридических предписаний действует инициативно — с учетом места и времени исполнения, разумно распределяет

БИЛЕТ 39

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА :ПОНЯТИЕ,СПОСОБЫ,РОЛЬ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

Принято также различать три способа толкования норм права:  •    грамматический, при котором исходят из выяснения смысла отдельных слов, терминов или их словосочетания;  •    систематический (смысловой) — при котором осуществляется сопоставление содержания двух или более норм права и установление их места и значение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой системе;  •    исторический, при котором осуществляется сравнение содержания действующей нормы с содержанием ранее действовавшей и отмененной или измененной с введением данной нормы права. Результатом юридического толкования должна быть ясность, определенность в интерпретации нормы. При этом результаты толкования не могут выходить за пределы толкуемой нормы, то есть представлять собой конкретизирующее суждение, а не новое нормативное положение

Регулирующая роль норм права выражается как в том, что лицо, орган, организация действуют в соответствии с их предписаниями или требуют от других субъектов соответствующего поведения, так и в том, что нарушение их требований вызывает применение мер воздействия на правонарушителя. Если в первом случае норма выступает как масштаб, мера поведения, образец определенных отношений, то во втором - это средства оценки того или иного поступка в качестве правомерного либо неправомерного, основа для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Кроме того, правовая норма - это предостережение потенциальным правонарушителям, что в случае ее нарушения будут применены меры государственного воздействия.

 Норма права не просто констатация факта или отражение действительности, не рекомендация, пожелание либо призыв. Это государственное повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди должны или могут вести себя в конкретной жизненной обстановке. Любая правовая норма является велением в силу того, что она издана либо санкционирована властным органом, является олицетворением государственной воли, выступает как общеобязательное предписание, охраняемое от нарушений предусмотренными государством мерами принудительного воздействия. За ней стоят сила и авторитет государства.      Правовая норма не только обязывает, но и предоставляет права. Наделяя личность или иных субъектов права правомочиями, она остается велением в том смысле, что такие правомочия провозглашаются государством, охраняются и обеспечиваются специальными мерами правового воздействия. Кроме того, любому правомочию соответствует властное указание по отношению к другим лицам и органам обеспечить своими действиями (либо, наоборот, воздержанием от них) осуществление такого правомочия.

Билет 40

Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права

Пробел в праве – это отсутствие нормы права, необходимой для решения конкретного дела, имеющего правовую значимость.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса, путем принятия нового НПА. Пробелы в праве возникают по трем причинам: 1) в силу того, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования;

2) в результате недостатков юридической техники;

3) вследствие постоянного развития общественных отношений.

Способы преодоления пробелов:

1) аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходный случай; Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

2) аналогия права – решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется, когда в закондательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь прежде всего идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др.

Билет 41

Правонарушение : понятие и признаки

Правонарушение - противоправное, волевое, виновное деяние вменяемого (дееспособного) и достигшего установленного законом возраста лица, наносящее вред государству, обществу или личности Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций):


- действие или бездействие в поведении человека; правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, однако они становятся правонарушениями, если выражаются в определенном акте поведения человека;


- противоправность поведения, направленного против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права, исходящими от государства, даже если его веления не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам;


- виновность поведения субъектов права;


- причинение вреда обществу, государству, гражданам; нанесение ущерба политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей. Такое поведение запрещено государством и влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Билет 42

Юридический состав правонарушения: понятие, характеристика элементов.

Состав правонарушения - система элементов, необходимых и достаточных для квалификации содеянного как правонарушения и, следовательно, для применения к правонарушителю мер юридической ответственности.

Состав правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения - это те охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель и которым причиняется вред. В правовых нормах всегда определен объект правонарушения - жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая деятельность, безопасность государства и т.д. Таким образом, указывая ценности, на которые направлено противоправное посягательство, объект отражает общественную вредность правонарушения.

Объективная сторона характеризует правонарушение как деяние, акт поведения. Ее образует само противоправное деяние, причиненные негативные последствия и причинная связь между деянием и его последствиями.

Субъект правонарушения - дееспособное лицо, совершившее противоправные действия (бездействие). Как видим, данный элемент состава фиксирует такой признак правонарушения, как дееспособность лица, его совершившего.Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста. В качестве субъектов налогового, гражданского, административного правонарушения могут выступать как дееспособные физические лица, так и организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной правонарушителя и, таким образом, соответствует признаку виновности.

Билет 43

Виды правонарушений

Виды правонарушений - однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств.

Во-первых, по областям регулируемых отношений правонарушения различаются:

        гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства.

        трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства.

        уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность.

        административные - правонарушения, за которые установлена административная ответственность.

        процессуальные

В теории существует также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В связи с этим различают три вида правонарушений:

- в области экономических отношений (собственность, труд, распределение, и другие)

- в области социально - бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок)

- в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности).

Можно также различать правонарушения, посягающие на:

        духовные или материальные блага;

        общественные или личные интересы.

По общественной опасности правонарушения принято делить на:

        преступления

       иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Преступления - это запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку.

Проступки – это виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Билет 44

Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания.

Юридическая ответственность – вид социальной ответственности, возникающий на основе норм права, предполагающий возложение государством в строго установленном порядке на лицо, совершившее правонарушение, обязанности претерпеть неблагоприятные последствия.

Признаки юридической ответственности:

1) Это один из видов социальной ответственности, возникающей на основе норм права;

2) Носит ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся в прошлом поведение;

3) Основанием юридической ответственности является не любое поведение, а правонарушение;

4) Предполагает негативную оценку поведения со стороны государства;

5) Носит штрафной характер, т.е. предполагает возложение на субъекта определенной обязанности;

6) Обязанности, возложенные на субъект носят характер претерпевания, т.е. представляют собой ограничения или лишения;

7) Порядок возложения юридической ответственности представляет собой предусмотренный нормами права процесс, последовательное соблюдение которого обязательное условие привлечения к юридической ответственности.

Процедура привлечения к юридической ответственности в Российской Федерации детально урегулирована законом и основана на следующих принципах:

1) законность - меры ответственности применяются в строгом соответствии с законом: в случаях, предусмотренных законом, и в пределах, установленных законом;

2) обоснованность - меры ответственности назначаются на основе всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела и соответствуют характеру и тяжести содеянного (совершенного деяния);

3) неотвратимость - никто не может и не должен уходить от ответственности за содеянное. Каждое противоправное деяние и преступление должно получать соответствующую правовую оценку со стороны государства, а лица, виновные в его совершении, должны нести ответственность предусмотренную законом;

4) своевременность - виновный в совершении правонарушения может быть привлечен к ответственности только в срок, установленный законом, т.е. закон предусматривает срок давности, по истечении которого наказание уже не применяется;

5) целесообразность и гуманизм - санкции применяются лишь в том случае, когда они действительно способны выполнить свое назначение.

Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения.

Билет 45

Законность: понятие, основные требования (принципы), гарантии.

Законность - это система политико-правовых требований по строгому и неуклонному соблюдению законодательства с целью формирования правомерности в системе социальных отношений.

Принципы законности - обусловленные закономерностями общественного развития исходные начала в формировании мотивов правомерного поведения и внутреннего убеждения субъектов по поводу необходимости соблюдения законности.

Принципы законности:

1) единство законности - принцип, который означает единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории государства по отношению ко всем субъектам правоотношений;

2) всеобщность законности - принцип, который означает равное требование ко всем без исключения субъектам правоотношений исполнять общеобязательный закон, так как все равны перед законом и судом;

3) верховенство закона - принцип, который означает положение о том, что только закон, выступающий в качестве акта высшего представительного органа государственной власти, обладает высшей юридической силой, а все другие правовые акты и юридически значимые действия соответствуют закону;

4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности - принцип, который означает соответствие содержания правовых актов современным потребностям и интересам общества, а также складывающимся жизненным ситуациям;

5) взаимосвязь законности и культуры - принцип, который означает непосредственное влияние уровня культуры и образования на состояние законности, а также уровня законности на состояние культуры и образования.

Гарантии законности - это обусловленная закономерностями общественного развития совокупность условий и средств, обеспечивающих поддержку надлежащего режима законности. Гарантии законности:

1) общие:

а) политические;

б) экономические;

в) общественные;

г) идеологические;

2) специальные - юридические гарантии.

Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических мер по укреплению законности. Специальные гарантии должны быть закреплены в нормативно-правовых актах. В рамках специально-юридических гарантий законности выделяют два их вида:

а) правовые гарантии — такие гарантии законности прямо предусмотрены действующим законодательством и носят всеобщий характер;

б) договорные гарантии — это такие гарантии законности, которые обусловлены нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу договорных отношений. Данные гарантии распространяют свое действие только на участников, которые заключили договор либо присоединились к нему.

Билет 46.

Правопорядок: понятие, черты, соотношение с законностью и общественным порядком

Правопорядок – это устойчивая и согласованная связь правоотношений, которая основывается на законности. Правопорядок предполагает правомерное поведение субъектов. По своей сути правопорядок – это реализованная законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, является результатом законности.

К особенностям правопорядка относят также следующее:

1. он строго запланирован в нормах права;

2. правопорядок обеспечивается государством;

3. правопорядок возникает в результате реализации норм права;

4. правопорядок делает человека более свободным, организует общественные отношения, значительно облегчает жизнь.

Соотношение понятий «правопорядок» и «общественный порядок»

Общественный порядок, в отличие от правопорядка, является системой упорядоченных устойчивых общественных отношений, которые сложились под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.

Соотношение законности, правопорядка и демократии заключается в следующем:

1. истинная демократия будет невозможна без законности и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;

2. законность и правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности и правопорядка.

Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может произойти без осуществления законности в работе самого государственного аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни.

Соотношения общества и государства. Общество является исторически сформировавшейся, постоянно развивающейся системой отношений между людьми, продуктом взаимодействия людей в процессе их совместной жизнедеятельности.

Государство является особым образом организованным разрядом людей, который регулярно занимается управлением общества. Это также особый вид управления данным обществом, который обеспечивает территориальное, юридическое, политическое и духовное единение населения. Государство играет роль официального уполномоченного, является представителем всего общества. Поэтому государство – это всего лишь часть общества, его политический элемент.

По характеру государства можно судить об обществе :

1. развитое;

2. отсталое;

3. демократическое;

4. свободное и т. д.

Государство по отношению к обществу выступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и безопасность; по отношению к врагам общества и внешним, и внутренним – как орудие подавления и насилия.

Общество появилось раньше государства и в результате имеет более развитую историю своего развития. Государство, которое рождено обществом, в ходе своего развития становится самостоятельным, хотя лишь в определенной степени, так как границы этой самостоятельности постоянно меняются и зависят от условий взаимодействия общества и государства. Таким образом, в различных обществах степень самостоятельности государства от общества различна.

Билет 47

Правовое сознание: понятие, структура

Правосознание - совокупность взглядов, идей, представлений, а также чувств, эмоций и переживаний, выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву и к другим правовым явлениям. Речь идет о том, как люди понимают и воспринимают право, как его осознают и каким хотят видеть в идеале.  Структура правосознания состоит из двух элементов:  -идеологии - система правовых идей, взглядов, теорий. Особенность правосознания в том, что оно отражает право во всех его состояниях в проявлениях, что и отличается от других видов идеологии.  -психологии-чувства, эмоции, переживания связанные с восприятием права и всех производных от него явлений. Психологические моменты пронизывают весь процесс реализации права, механизм правового регулирования, юр. практику. Субъекты права-люди, им свойственны все психологические состояния.  Виды правосознания:  По степени общности правосознание подразделяется на:  -массовое, когда определенные правовые взгляды получают широкое распространение.  -групповое, отражает правосознание определенных социальных слоев населения (студенчества, школы)  -индивидуальное, представляет собой суждение о праве отдельной личности. У каждого конкретного человека представления о праве могут быть неверными, отсталыми или деформированными. Впрочем и групповое сознание, как правило не идеальное.  По глубине отражения правосознание делится на :  -научное (доктринальное), наиболее адекватно отражает фактическое положение дел в правовой сфере, т.к. о правовой систем квалифицированно судят ученные, приводя аргументы, статистику, обоснование.  -профессиональное, близко к научному. Это суждение о праве юристов (судей, прокуроров, т.е. с высшим образованием), ценность их мнений в доказательности, компетентности, убедительности.  -обыденное, первичный уровень правосознания, знания субъекта о праве формируются под влиянием повседневной жизни и деятельности, общения с окружающими, получаемой информации. В тоже время вырабатываются правовые привычки, субъект соблюдает законы потому, что так воспитан.  Взаимосвязь права и правосознания: Сам термин правосознание состоит из права и сознания. Понятие "правосознание" прямо отвечает на вопрос: как право воспринимается, осознается, оценивается субъектом, как субъект к нему относится. Не будь права, не было бы правосознания. Правосознание в российском обществе неоднородно, противоречиво, во многом деформировано.

Билет 48

Правовая культура: понятие, структура, функции

Правовая культура - система идеальных культурных элементов, относящихся к сфере действия права, и их отражение в сознании и поведении людей.  Правовая культура это часть общей культуры общества или отдельной личности, т.е. правовая образованность гражданина.  Виды правовой культуры:  -правовая культура общества  -культура отдельного индивида  -культура различных слове и групп населения  -культура должностных лиц, работников госаппарата, профессиональная культура  -внутренняя и внешняя культура  Правовая культура общества включает в себя:  1.достигнутый уровень правового сознания  2.полноценное законодательство  3.развитую правовую систему  4.эффективное независимое правосудие  5.широкий спектр прав и свобод гражданина и их гарантии  6.состояние законности и правопорядка  7.прочные правовые традиции  8.юридическую грамотность основной массы населения  9.четкую работу правоохранительных органов  10.уважение законов  Правовая культура личности включает в себя:  1.высокий уровень правосознания  2.знание действующих законов (незнание не освобождает от наказания)  3.соблюдение и исполнение законов  4.убеждение в необходимости законов  5.правильное понимание своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего статуса в обществе, взаимоотношений с другими людьми 6.правовая активность, т.е. деятельность по пресечению правонарушений, поддержание правопорядка и законопослушания в обществе, преодоление правового нигилизма.  Суть правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: "знать-уважать-соблюдать"

В юридической литературе принято выделять 6 функций правовой культуры:

1. Познавательно-преобразовательную – формирование правового гос-ва. Данная функция направлена на согласование различных интересов общества, на создание правовых и нравственных гарантий свободного развития личности, уважения её достоинства, признания её высшей ценностью

2. Праворегулятивную - обеспечение устойчивого, эффективно действующего механизма развития правовой системы, внесение упорядоченности в общественные отношения на основе идеалов, прогрессивных взглядов, традиций и образцов поведения, утверждаемых правовой культурой

3. Ценностно-нормативную – проявляет свое действие через отражение в сознании индивидов, их групп разнообразных фактов, имеющих ценностное значение. Иначе говоря, все элементы структуры правовой культуры выступают объектами оценки, что позволяет говорить о ценностях в праве и праве как социальной ценности

4. Правосоциализаторскую – имеет своей направленностью формирование правовых качеств личности посредством воспитания её правовой культуры, сознания личностью своих прав и обязанностей, механизма правовой защиты, уважения прав и свобод других людей, готовности человека действовать во всех ситуациях правомерно

5. Коммуникативную – обеспечивает общение людей и их групп в юридической сфере, воздействуя на данное общения посредством аккумулирования в правовой культуре всего ценного, что было присуще прошлым поколениям, и, заимствуя прогрессивные начала из правовой жизни других народов и стран

6. Прогностическую – предполагает анализ тенденций развития данной правовой системы, определение адекватных средств для достижения правовых культурных целей, нахождение новых ценностей, качеств и свойств, присущих правовой материи

Билет 49

Понятие и структура правовой системы

Система права – это нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые обусловлены системой общественных отношений.

В качестве структурных элементов системы права выступают:

1. правовые институты;

2. отдельные юридические нормы;

3. отрасли права.

Юридическая норма является одним из основных элементов системы права, который выступает как регулятор конкретных видов общественных отношений.

Правового результата можно достигнуть действием не одной правовой нормы, а их совокупностью. Такие совокупности родственных норм называются правовыми институтами.

Первостепенное в объединении правовых норм в правовой институт – это признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений. Например, институт основ статуса человека и гражданина – в конституционном праве, в гражданском – институт собственности и наследия и т. д.

В правовом институте объединяются нормы разнообразных видов с учетом их классификации. В него могут включаться нормы различной юридической силы, различные по территории действия и по иным признакам.

Существуют такие понятия, как отраслевой институт и комплексные институты.

Отраслевой институт формирует нормы одной отрасли права, например институт наследования.

Комплексные институты соединяют нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, в который включены нормы административного и конституционного права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную сферу сходных отношений, например имущественных, брачно-семейных и др.

Отрасль права является крупным подразделением системы права.

Система права формируется из отраслей, а сами отрасли – из подотраслей, институтов и норм права.

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права, являющуюся уже не институтом, но и не отраслью права. Например, избирательное, авторское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; муниципальное – подотраслью административного.

На территории РФ действуют федеральные законы, федеральные конституционные законы, законы субъектов Федерации. Дата принятия закона – это день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Законы должны быть официально опубликованы в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Они вступают в силу одновременно на всей территории страны в течение 10 дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Высшие представительные органы власти субъектов РФ могут принимать законы по вопросам, которые относятся к их компетенции. При этом они не должны противоречить федеральному законодательству.

Особое место в системе подзаконных актов занимают указы Президента, которые принимаются по вопросам нормативного характера и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Обычно они вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после их официального опубликования.

На основании федеральных законов, указов Президента Правительство РФ издает постановления и распоряжения, которые регулируют отношения в сфере управления экономическими и социально-культурными процессами. Они вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения в действие.

Билет 50

Основные правовые системы современности, их характеристика

Правовые семьи образуют объединение нескольких правовых систем различных государств, которые имеют общие корни возникновения и исторического развития, основаны на одних и тех же правовых принципах и нормах, имеют одну и ту же форму выражения. Эти правовые системы имеют одну и ту же общность принципов правового регулирования, которые определяют их содержание. В этих правовых семьях обычно используют тождественные или сходные по своему значению юридические понятия, термины и категории, что объясняется единством их происхождения, распространением (или же рецепцией) целых правовых институтов и норм правовой системы одной страны на другую.

В научной литературе принято выделять следующие основные правовые семьи:

1. англосаксонскую (Англия, Северная Ирландия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.);

2. романо-германскую (страны континентальной Европы);

3. мусульманскую;

4. социалистическую;

5. индусскую.