28. Государственная структурная политика: цели, задачи, направления.

Структурная политика - это система правительственных мероприятий, направленных на формирование определенных социальных, воспроизводственных, отраслевых, региональных и других пропорций, которые с точки зрения государства являются прогрессивными. Базой разработки и реализации результативной струк­турной политики являются научно обоснованные знания в об­ласти структурирования национальной экономики и ее состав­ных частей по ряду критериев: факторного анализа развития хо­зяйственных систем всех уровней, взаимосвязей различных видов политики, мировых тенденций изменения основных пропорциональных зависимостей, закономерностей научно-техни­ческого прогресса и основных его тенденций, цикличной эко­номической динамики, эффективности инвестиционной и инновационной деятельности, а также в области государственного регулирования развития смешанной экономики.

Наиболее важными современными объективными тенден­циями в структурной макроэкономической динамике националь­ной экономики являются:

1. -возрастание удельного веса, значимости в экономике наукоем­ких производств в связи с поэтапным переходом национальной экономики к инновационному типу развития; -приоритетное технологическое обновление машиностроения — как ядра экономики и базы инновационных преобразований экономики; -рост значимости предпроизводственной стадии общественного воспроизводства (т.е. интеллектуальной, инженерной, инвестиционной, структурной предпринимательской подготовки производства); -увеличение доли услуг в ВВП; -преимущественное раз­витие инфраструктурных отраслей (транспорта, связи, инфор­мационных систем, рыночной инфраструктуры); -растущее пре­обладание в экономике смешанной собственности;-усиление социальной направленности экономической динамики, приоритетное обновление социальной сферы; -выравнивание социально-экономического и научно-технического развития субъектов РФ на основе постепенного формиро­вания регионального экономического комплекса; -свертывание неэффективных производств, предприятий, сфер, видов деятельности, продукция которых не востребуется рынком; -возрастающая ориентация структурной трансформа­ции экономики на социально-экономическую устойчивость и экономическую безопасность; -падение доли ТЭК во всех макроэкономических показателях в условиях вырастающей ресурсоэффективности; -структурная адаптация национальной экономики к международному раз­делению труда в условиях роста целостности мирового хозяйства; -опережающий рост произво­дственного потребления по сравнению с общественным и бытовым в условиях крупномасштабного технологического обновления производственного аппарата; -усиление роли государственного регулирования в структурных преобразованиях, в координации различных видов государственной политики.

Основополагающим критерием оценки рациональности су­ществующей структуры и ее изменений является их наибольшее соответствие достижению основных социально-экономических целей развития общества в тактическом и стратегическом плане.

Цели и задачи государственной структурной политики:

10. Подготовка комплексной ресурсной базы расширенного общественного воспроизводства. -Создание ресурсных предпосылок смены технологического уклада, постепенного перехода на инновационный тип развития. -Обеспечение наибольшего энерго - ресурсосбережения за счет приоритетного развития научно-технической и инновационной сфер. -Пропорциональное развитие всех форм собственности по критерию наивысшей результативности развития экономики. -Обеспечение конкурентоспособности и экономической устойчивости первичного и корпоративного звена экономики. -Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов. -Формирование конкурентной среды. -Решение проблемы занятости населения, снижение безработицы. -Формирование и развитие собственных ниш на мировых рынках наукоемких товаров и услуг. -Содействие экономической безопасности. -Развитие экспорта и импорто замещения. -Формирование социально-экономических комплексов субъектов Федерации.

Направления государственной структурной политики:

• Оптимизация отраслевой структуры экономики. -Реструктурирование первичного производственного звена. -Развитие федерализации экономических отношений. -Интеграция науки, производства и рынка. -Соблюдение динамической оптимизации накопления и потребления, между производственным, общественным и личным потреблением. -Оптимизация соотношения крупных и малых форм в производстве и рыночном распределении. -Содействие формированию социально-экономических комплексов субъектов Федерации как базы выполнения ими своих прав и обязанностей. -Приоритетное развитие образовательной и научно-технической сфер. -Выведение из хозяйственного оборота неэффективных производств. -Активизация инвестиционной деятельности и структурирование инвестиционных потоков. -Обеспечение реального перелива производительного капитала в отрасли и виды деятельности, связанные с государственными приоритетами. -Развитие образования и подвижности рабочей силы. -Стимулирование спроса на продукцию приоритетной отрасли, сферы деятельности. Указанные цели, задачи и направления государственной структурной политики носят стратегический характер и должны конкретизироваться в тактических планах, программах и действиях для каждого уровня экономики. Только активная, научно обоснованная, согласованная с другими видами политики государственная структурная политика на федеральном и региональном уровнях даже в современных кризисных российских условиях способна создавать постепенно, поэтапно основные структурные предпосылки для оживления деловой активности, формирования позитивной экономической динамики и качественного экономического роста.