11. Фед. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Орган исполнительной власти (ОИВ) – организация, являющаяся частью госаппарата и осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность в процессе повседневного управления делами общества и государства. К ФОИВ относятся: Правительство РФ, Фед. министерства, службы и агентства.

К Фед. ОИВ относятся: Правительство РФ, Фед. министерства, службы и агентства.

Прав-во РФ – орган, возглавляющий ИВ в РФ. Его прав. статус опред-ся ФКЗ «О Прав-ве РФ» от 1997 г.

Принципы деятельности: 1. Народовластия (осуществляет власть от имени народа); 2. Обеспечения прав и законных интересов граждан; 3. Федерализма (выполняет функции, предписанные ему Конституцией РФ); 4. Разделения властей; 5. Гласности (открытости).

Состав Правительства:- Председатель;- Зам. Председателя;- Фед. министры. Принципы деятельности: 1. Народовластия (осуществляет власть от имени народа); 2. Обеспечения прав и законных интересов граждан; 3. Федерализма (выполняет функции, предписанные ему Конституцией РФ); 4. Разделения властей; 5. Гласности (открытости).

Председатель представляет Правительство на территории РФ и за ее пределами; разрабатывает структуру Фед. ОИВ и представляет ее для утверждения Президенту; определяет основные направления деятельности Правительства; ведет заседания Правительства; подписывает акты Правительства.

Зам. Председателя участвует в заседаниях Правительства с правом решающего голоса; разграничивает полномочия между членами Правительства; участвует в разработке постановлений и распоряжений Правительства; предварительно рассматривает предложения, вносимые в Правительство; исполняет обязанности Председателя в момент его отсутствия.

Фед. министры участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса; организуют работу соответствующего министерства; имеют право применять меры поощрения и взыскания к руководи-телям фед. служб и агентств, входящих в состав министерства; участвуют в разработке гос. политики, проводимой Правительством.

На членов Правительства возлагаются следующие правоограничения:

1) не могут быть депутатами законодательного органа; 2) не могут занимать иные должности в гос. органах; 3) не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью;

12. Органы исполнительной власти субъектов рф как субъекты административного права

В субъекте РФ устанавливается система ОИВ во главе с высшим ИОВ субъекта. В соответствии с Конституцией РФ по предметам совместного ведения фед. ОИВ и ОИВ субъекта РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. ОИВ субъекта являются территориальными отделениями соответствующих фед. структур.

Структура ИО гос. власти субъекта РФ определяется:

1) в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта РФ;

2) высшим должностным лицом субъекта РФ – руководителем высшего ИОВ.

Наименование, структура и порядок образования высшего ИОВ устанавливается Конституцией и законами субъекта РФ с учетом исторических и национальных традиций. Высший ИОВ осуществляет следующие полномочия:

- принимает в пределах своих полномочий меры по: реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разрабатывает:

- проект бюджета;

- проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчет о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- формирует иные ОИВ субъекта РФ;

- управляет и распоряжается:

- собственностью субъекта РФ;

- фед. собственностью, переданной в управление субъекту РФ;

- осуществляет контроль за соответствием законодательства субъекта РФ и актов ОМСУ фед. законодательству;

- иные полномочия.

Конституцией (Уставом) субъекта РФ может быть учреждена должность высшего должностного лица. В настоящее время она определена в подавляющем большинстве субъектов. Наименование должности устанавливается с учетом исторических и национальных традиций (Президент, глава Администрации, губернатор). Высшее должностное лицо осуществляет следующие полномочия: