Тема: Организация управления и государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (вэд) на примере России. План

1. Правовое обеспечение внешнеэкономической сферы рф.

2. Российская система органов государственной власти, осуществляющая управление и контроль вэд.

3. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Активная интернационализация мирового производства, обусловленная углублением международного разделения труда, сопровождается расширением и диверсификацией сферы международного обмена товарами, услугами, продукцией интеллектуальной деятельности и пр. Глобализация сопровождается также и существенным расширением масштабов капиталопотоков в различной форме, перемещением трудовых ресурсов и других факторов, определяющих современное состояние международного производства и сферы обмена. В международное разделение труда вовлекаются все большее количество субъектов внешнеэкономической деятельности от отдельных физических лиц и частных фирм до предприятий государственного сектора и самих государств. Вся эта сложная система мирохозяйственных связей и взаимоотношений определила необходимость создания и внедрения в практику сложной системы регулирования ВЭД как на национальном, так и международном уровнях.

За прошедшие годы во внешнеэкономической сфере РФ произошла полная смена правовой базы и организационной структуры внешнеэкономических связей. Изменился механизм регулирования внешнеэкономической деятельности. В ходе либерализации внешней торговли, начиная с 1991 года, после вступления в силу Указа Президента РФ от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», определился вектор преобразований направленный на максимальное открытие национальной экономики, с тем чтобы обеспечить активное воздействие внешнеэкономического фактора на формирование рыночных механизмов в стане, а также создать систему регулирования ВЭД, которая соответствовала общепринятым международным правилам. В результате, преобразования во внешнеэкономической сфере имели более радикальный характер по отношению к внутренним реформам. Они заметно опережали становление отечественного рынка и не учитывали в должной мере кризисное состояние национальной экономики. Одним из негативных моментов реформирования всей системы внешнеторговой деятельности стал неоправданный слом старой институционально-организационной структуры. Произошел выход на внешние рынки большого числа неквалифицированных внешнеторговых операторов, что создало условия для заключения неэффективных внешнеторговых сделок и массовой утечки валюты за рубеж. Все эти негативные последствия поспешной либерализации внешней торговли потребовали от Правительства РФ принятия мер по усилению роли государства в регулировании ВЭД, по созданию соответствующего потребностям экономического развития страны механизма защиты национальных интересов в сфере внешнеэкономических связей.

Основополагающим шагом в этом направлении было принятие 13 октября 1995 г. Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в котором были учтены результаты четырехлетнего периода реформ во внешнеэкономической отрасли нашей страны. Этот закон явился основой правовой базы регулирования и организации ВЭД в Российской Федерации вплоть до 2003 года. На настоящий момент, основным документом среди законодательных актов по регулированию внешнеторговой деятельности является Федеральный закон от 23 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который заменил Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 года.

Закон определил основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (внешнеторговая деятельность (ВТД) – деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью), полномочия России и её субъектов в области ВТД в целях обеспечения благоприятных условий для ВТД и защиты экономических и политических интересов государства.

Закон тесно связан с рядом других нормативно-правовых актов, такими как, Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 года, законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 года и некоторыми другими.

Одна из целей закона - определить полномочия государства, государственных органов (на федеральном уровне и на уров­не субъектов федерации) в области ВТД.

В соответствии с общими положениями Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» основными принципами регулирования ВТД являются:

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

- равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности;

- единство таможенной территории Российской Федерации;

- взаимность в отношении другого государства (группы государств);

- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществле­ние возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- гласность в разработке, принятии и применении мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

- обоснованность и объективность применения мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике российской Федерации;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- обеспечение права на обжалование в судебном или ином уста­новленном законом порядке незаконных действий (бездействия) госу­дарственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных актов Российской Федерации, ущемляющих права участника внешнеторговой деятельности;

- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории России.

2. В процесс определения и проведе­ния торговой политики и государственно­го регулирования ВТД задействованы различные органы управленческой верти­кали (от Президента и Правительства до ряда министерств, служб и агентств), а также различные комиссии, зарубежные органы государства и др.

Конституционные полномочия Пре­зидента (ст. ст. 80, 86 Конституции) предусматривают обеспечение с его стороны согласованного функциони­рования и взаимодействия органов государственной власти, определение основ­ных направлений внутренней и внешней (в том числе торговой) политики государства, ведение переговоров и подписание меж­дународных договоров России, а также устанавливает запре­ты и ограничения ВТД в случае междуна­родных санкций.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правитель­стве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года Правительство организует и контролирует исполнение законов, иных нормативных актов, между­народных договоров России, руководит работой органов исполнительной власти. Закон «Об основах государственно­го регулирования ВТД» 2003 года уточняет и конкре­тизирует полномочия Правительства РФ на этом направлении.

Так, в статье 13 Закона предусмотрено в частности, что Правительство РФ:

- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;

- применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации;

- устанавливает ставки таможенного тарифа в пределах, определяемых федеральным законом;

- вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров;

- устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок;

- определяет порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами и порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий;

- по представлению федерального органа исполнительной власти, указанного в части 3 настоящей статьи, определяет перечень отдельных видов товаров, за экспортом и (или) импортом которых устанавливается наблюдение;

- определяет порядок наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров;

- принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации;

- принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- определяет порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ;

- устанавливает порядок вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;

- утверждает товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

- осуществляет иные возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации полномочия в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности и государственного контроля в этой области.

Кроме того, Правительство вправе по пред­ставлению Центрального банка вводить «особые виды запретов и ограничений» на внешнюю торговлю товарами, услугами, интеллектуальной собственностью в целях поддержания равновесия платежного ба­ланса, регулирования валютных резервов (ст. 38).

В рамках своей компетенции Пра­вительство и органы исполнительной вла­сти субъектов федерации вправе содей­ствовать развитию ВТД путем кредитова­ния участников ВТД, а также гарантирования и страхования экспортных кредитов, орга­низации торговых выставок, ярмарок, кон­ференций, проведения рекламных и иных компаний по продвижению российских то­варов, услуг, интеллектуальной собствен­ности (ст. 46).

Правительству поручается в целях создания благоприятных условий для до­ступа российских лиц на рынки иностран­ных государств, принимать необходимые меры, вступать в переговоры, заключать международные договоры, участвовать в создании и деятельности международных организаций и межправительственных ко­миссий (ст. 49).

Правительство России в пределах своей компетенции наделяет на основа­нии закона правом осуществлять государ­ственное регулирование ВТД Министер­ство экономического развития и торгов­ли (МЭРТ).

В этом качестве МЭРТ разрабаты­вает предложения, касающиеся торговой политики, государственного регулирова­ния ВТД, заключения международных до­говоров России и иных договоров в обла­сти внешнеэкономических связей (ст. 13, п. 3).

Все федеральные органы исполни­тельной власти свои предложения о зак­лючении международных договоров по вопросам внешнеэкономических связей должны согласовывать с МЭРТ.

МЭРТ, в свою очередь, обязано со­гласовывать (ст. 9) с органами исполни­тельной власти субъектов федерации про­екты планов и программ развития ВТД, затрагивающих интересы субъектов и на­ходящихся в пределах их компетенции.

МЭРТ уполномочено давать согла­сие (совместно с Министерством иност­ранных дел РФ) на направление субъекта­ми федерации своих представителей в торговые представительства РФ за рубе­жом (ст. 8).

МЭРТ осуществляет лицензирова­ние внешней торговли товарами и ведет банк выданных лицензий.

Лицензирование вводится, если:

- необходимо временно ограничить экс­порт/импорт отдельных видов товаров и эти товары могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государ­ства, жизнь или здоровье граждан, имуще­ство физических/юридических лиц, госу­дарственное или муниципальное имуще­ство, окружающую среду, жизнь или здо­ровье животных и растений;

- требуется предоставление исключительных прав на экспорт/импорт отдельных видов това­ров;

- речь идет о выполнении международ­ных обязательств (ст. 24).

В функции МЭРТ входит сбор и обобщение информации, связанной с на­рушением иностранными государствами прав и интересов России, субъектов фе­дерации, муниципальных образований, частных лиц, на предмет введения ответ­ных мер (ст. 40).

МЭРТ, кроме того, осуществляет управление системой внешнеторговой информации (ст. 47), которая предостав­ляется на платной основе российским и иностранным лицам. В соответствии с международными договорами МЭРТ предоставляет информацию о мерах государственного регулирования ВТД иностранным государствам и междуна­родным организациям.

Разрабатывая предложения, каса­ющиеся нормативных актов по вопросам ВТД, МЭРТ, как правило, должно инфор­мировать об этом заинтересованных лиц (субъектов федерации, организации и фи­зических лиц), а последние вправе пред­ставлять свои предложения и замечания (ст. 14).

Органы государственной власти и должностные лица, задействованные в регулирование ВТД, обязаны обеспечи­вать конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммер­ческую и другую охраняемую законом тай­ну.

В иностранных государствах внеш­неэкономические интересы России обес­печиваются посольствами, консульствами и торговыми представительствами (ст. 50).

Кроме того, в процесс государ­ственного регулирования ВТД в той или степени задействованы разного рода ко­миссии, созданные или создаваемые ука­зами Президента и актами Правитель­ства.

Так, указом Президента были со­зданы: Комиссия по экспортному контро­лю Российской Федерации, Комиссия по вопросам военно-технического сотрудни­чества Российской Федерации с иност­ранными государствами.

Решениями Правительства были созданы, в частности: Комиссия Прави­тельства РФ по защитным мерам во внеш­ней торговле и таможенно-тарифной по­литике, Межведомственная комиссия по вопросам взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономичес­кого сотрудничества и развития (ОЭСР), Межведомственная комиссия по органи­зации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот, Межведомственная комиссия по вопросам Всемирной торговой организации (ВТО).

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экс­портных таможенных пошлин. Оно регулирует систему нало­гообложения, в том числе при осуществлении ВЭД определя­ет методические основы разработки платежного баланса.

Центральный банк России определяет совместно с Ми­нистерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствую­щего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам других государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим бан­кам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

Федеральное агентство по науке призвано контролиро­вать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствую­щих межправительственных соглашений, в совершенствова­нии законодательной базы международных научно-техничес­ких связей.

Федеральная таможенная служба (ФТС) выполняет сле­дующие функции:

- осуществляет контроль пересечения государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соот­ветствующих грузов и имущества;

- принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

- участвует в формировании доходной части федераль­ного бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;

- осуществляет защиту экономических и иных интере­сов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, цен­ностей из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т. д.;

- ведет таможенную статистику;

- принимает участие в валютном и экспортном контроле;

- принимает участие в разработке таможенного зако­нодательства и таможенной политики РФ в обеспечении реа­лизации последней.

3. Государственная внешнеторговая политика ­России осуществляется в первую очередь посредством таможенно-тарифного регулирования, т.е. применения импортного и экспортного таможенных тарифов, а также с помощью методов нетарифного регулирования, прежде всего путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.

Основными регламентирующими документами в рассматриваемой области являются Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О тамо­женном тарифе» и Таможенный кодекс РФ (принят в 1993 г., в новой редакции вступил в силу с 1 января 2004 г.).

Таможенный кодекс представляет собой комплекс норм и правил, определяющих деятельность органов таможенного контроля, их права и обязанности, организацию таможенного дела. В кодексе даются также определения основных таможенных режимов, регулирующих перемещение товаров через таможенную границу государства: экспорт и реэкспорт, импорт и реимпорт, другие режимы.

Таможенный тариф является фактически основным инструментом таможенно-тарифного регулирования ВЭД России. Закон о Таможенном тарифе определяет порядок обложения пошлинами товаров и услуг, пересекающих таможенную границу государства, структуру таможенного тарифа, уровни таможенного обложения и другие параметры. Наряду с внутренними налогами таможенно-тарифный механизм прямым образом влияет на экономическую ситуацию в стране через воздействие на внутренние цены, на уровень и структуру государственных доходов, на состояние платежного баланса страны и т.д.

В международной практике применяются как простые, так и сложные таможенные тарифы.

Простой или одноколонный тариф предполагает обложение единой ставкой тарифа товара одного кода вне зависимости от страны происхождения. Сложный или многоколонный тариф применяется в случаях, когда один и тот же товар облагается разными ставками таможенной пошлины, величина которых зависит от характера внешнеэкономических отношений со страной происхождения товара. Максимальная ставка (автономная) применяется, если стране-экспортеру не предоставлен РНБ. Если товар поступил из страны, с которой имеется соглашение о взаимном предоставлении РНБ, то ставка таможенной пошлины носит конвенционный, т.е. договорный статус и ее величина существенно ниже автономной пошлины. Сложный тариф может содержать также преференциальные уровни таможенного обложения, обусловленные либо участием принимающей страны в Общей системе преференций для развивающихся стран, либо в интеграционных группировках, ассоциациях и т.д. Преференциальные ставки пошлины могут иметь и нулевое значение, если товар импортируется из наименее развитых стран. Наиболее сложные импортные тарифы применяются, как правило, развивающимися странами, иногда до 17 колонок (Венесуэла, Конго, Мали и др.). Это обусловлено острой необходимостью защиты внутреннего рынка.

Пошлины, взимаемые с товаров, вывозимых из страны, называются экспортными пошлинами, а с ввозимых – импортными.

В большинстве современных импортных тарифов отражены два основных принципа назначения уровня таможенных пошлин. Первый принцип, получивший в международной практике наименование принципа эскалации тарифа, заключается в увеличении ставок пошлин по мере повышения степени обработки изделия. Второй принцип, также широко используемый при формировании импортных тарифов, состоит в назначении низких, поощрительных ставок пошлин на продукцию (как правило, современные машины, оборудование, технологии и др.), необходимую государству для технического перевооружения национального производства с целью пополнения экспортных ресурсов изделиями с высокой долей добавленного квалифицированного труда.

Принцип эскалации таможенного тарифа широко используется промышленно развитыми странами с целью с одной стороны – облегчить доступ на их внутренние рынки сырья и полуфабрикатов, которыми они не располагают вообще или располагают в недостаточных количествах. С другой стороны, высокими пошлинами на готовую продукцию затрудняется доступ на внутренний рынок конкурирующей продукции из-за рубежа.

Таможенный тариф представляет собой перечень ставок таможенного обложения товаров, взимаемых государством при перемещении товара через таможенную границу, т.е. особым налогом, величина которого и определяется ставкой таможенной пошлины. В международной практике применяются следующие виды пошлин в зависимости от способа их расчета:

- адвалорные пошлины (от лат. ad valorem – по стоимости), определяемые в процентном исчислении от таможенной стоимости товара.

Адвалорные пошлины – наиболее часто применяемая форма номинации таможенных пошлин, на их долю приходится около 80% пошлин в мировой практике. В последние годы в тарифе США, например, доля адвалорных пошлин составляет не менее 75%, в ЕС – около 90%, в Швеции – более 85%.

Следует особо обратить внимание на то, что адвалорные пошлины должны начисляться не от цены товара, зафиксированной в контракте, что было бы существенно проще, а именно от таможенной стоимости товара. Это обусловлено нередкими в международной практике случаями искажения контрактных цен недобросовестными участниками ВЭД с целью снижения сумм таможенных платежей. В этой связи таможенные органы наделены правом (более того – на них возложена обязанность) проверять достоверность контрактных цен, их соответствие нормальным мировым ценам и определять таможенную стоимость товара как базы для начисления таможенных платежей. Однако, на практике чаще всего таможенной стоимостью признается все же цена сделки, зафиксированная в контракте, а корректировке подвергаются, как правило, лишь явные отклонения от уровня мировых цен.

Методика определения таможенной стоимости товара может оказать существенное влияние на условия доступа импортных товаров на внутренний рынок через повышение таможенной стоимости и, следовательно, таможенных платежей, что делает ее (методику) весьма эффективным средством административного регулирования ВЭД. С помощью этого инструмента государство может понизить конкурентоспособность импортных товаров путем повышения таможенной стоимости.

Специфические пошлины рассчитываются в абсолютном денежном выражении за единицу измерения товара. Специфические пошлины используются чаще всего при обложении сырьевых товаров, в связи с чем они, как правило, являются экспортными пошлинами. Адвалорные пошлины более удобны при расчете таможенного обложения импорта машинотехнических товаров и других готовых изделий.

Комбинированные или смешанные пошлины совмещают два вышеназванных вида пошлин: адвалорной и специфической. Назначаются с целью гарантирования определенного уровня поступлений вне зависимости от манипуляций с контрактными ценами.

Одним из эффективных экономических средств регулирования ВЭД является финансовое содействие (прямые или косвенные субсидии) государства развитию национального экспорта, как на стадии производства экспортных товаров, так и на стадии осуществления экспортной операции.

Прямые субсидии представляют собой финансирование государством части издержек производства экспортных товаров или дотацию, дающую экспортеру возможность снизить экспортную цену товара.

Косвеннные субсидии предоставляются государством в виде различных льгот, позволяющих товаропроизводителю или экспортеру сократить платежи государству и, тем самым, снизить свои расходы на осуществление экспортной операции. Это и налоговые льготы, льготные транспортные и страховые тарифы, льготные условия займов и инвестирования производства и др. Поскольку такие формы финансирования содействуют внутреннему производству, в международной практике их часто называют импортозамещающими субсидиями.

Различные формы субсидий являются достаточно распространенным средством регулирования ВЭД как малыми государствами, так и ведущими участниками международной торговли. Так, например, на субсидии внутренним товаропроизводителям в агропромышленном секторе развитые страны (США, Япония, страны-члены ЕС и др.) тратят более 300 млрд. долл. ежегодно. Насколько эти меры существенны - показывают следующие данные: Субсидии составляют до 1/5 части доходов фермеров США, более 30% доходов европейских фермеров и почти 60% - японских.

В настоящее время наряду с таможенно-тарифными ме­тодами регулирования внешней торговли в соответствии с международными классификациями можно выделить семь основных групп, относящихся к нетарифным методам:

1) паратарифные методы;

2) меры контроля цен;

3) финансовые меры;

4) методы количественного контроля;

5) автоматическое лицензирование;

6) монополистические меры;

7) технические барьеры.

Паратарифные методы представляют собой виды пла­тежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной стра­ны: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. К числу наиболее часто использу­емых паратарифных методов относятся, прежде всего, налог на добавленную стоимость и акцизы.

В некоторых странах имеются весьма специфичные фор­мы паратарифных платежей: сбор в фонд развития экспор­та, сбор на охрану окружающей среды, сбор при ввозе в страну пластиковых контейнеров (решение проблем по эко­логии), налог на защиту растений, сбор на борьбу с мусо­ром (бутылки и банки из-под пива и безалкогольных напит­ков) и др.

Паратарифные методы, как правило, официально не связывают с целями регулирования внешней торговли (как, например, таможенные пошлины), однако их воздействие нередко оказывается весьма существенным.

Меры контроля цен представляют собой действия про­тив искусственного занижения цен на импортируемые в дан­ную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направ­ленные против экспортных субсидий, предоставляемых пра­вительствами иностранных государств отечественным фир­мам-экспортерам, что также искусственно повышает меж­дународную конкурентоспособность последних (компенсаци­онные меры).

Для защиты от иностранных конкурентов некоторых экономически уязвимых секторов национальной экономики (прежде всего отраслей аграрного сектора) могут приме­няться скользящие импортные сборы, направленные на то, чтобы довести внутреннюю цену товара до определенного уровня.

Антидемпинговые процедуры представляют собой судеб­ные и административные разбирательства претензий, кото­рые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в дем­пинге, и разобраться по существу претензий.

Ценовые преференции устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. На­пример, энергетические компании США имеют право разме­щать заказы на импортное оборудование только в том слу­чае, если цены на него будут ниже цен американских произ­водителей как минимум на 6%.

Финансовые меры связаны, как правило, с использова­нием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешне­торговых операций).

Методы количественного контроля связаны с установ­лением странами соответствующих количественных ограни­чений (квот) на ввоз и вывоз конкретных товаров.

Контингентирование экспорта и импорта - это количе­ственные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

Контингентирование осуществляется установлением ре­жима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен пре­вышать объема установленной квоты. Используются следую­щие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):

- индивидуальные, ограничивающие ввоз (вывоз) в одну конкретную страну;

- групповые, устанавливающие объем ввоза (вывоза) в определенную группу стран;

- глобальные, когда импорт (экспорт) ограничивается без указания стран, на которые это ограничение распространя­ется.

По каждому виду товара устанавливается лишь один вид квоты.

Автоматическое лицензирование состоит в том, что для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется получение соответствующего документа — лицензии. С вве­дением автоматического лицензирования осуществляется мо­ниторинг (наблюдение) за торговлей данными товарами. Хотя мониторинг сам по себе не является ограничительной мерой, однако он облегчает введение ограничений в случае необхо­димости.

Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень про­дукции общегосударственного назначения. Генеральные лицен­зии сроком до одного года получают специализированные внеш­неэкономические организации в соответствии с государствен­ными экспортно-импортными заданиями. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более чем на один год.

Монополистические меры. В различные периоды време­ни отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще (включая и внут­реннюю торговлю) или только на внешнюю торговлю ими. Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупате­ля государство определяет государственную компанию.

Технические барьеры устанавливаются в законодатель­ном порядке государственными организациями и представ­ляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний.

Одним из видов технических барьеров является требова­ние сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стан­дартов по техническим, санитарным, технологическим, ра­диационным показателям. Данная процедура может серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить их сертифи­кацию.

В регулировании внешнеторговых операций в России ис­пользуются также импортные процедуры и оперативное ре­гулирование.

Импортные процедуры представляют собой правила про­ведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен прове­сти международные торги с целью выяснения наиболее вы­годного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществле­нию встречных экспортных операций.