Лекция: Россия в мировой экономике.

1.Понятие и приоритеты открытой экономики.

2.Формирование открытой экономики в России.

3Положение и стратегия развития мирохозяйственных связей России на современном этапе.

Сущность открытой экономики следует понимать как антипод автаркии, т.е. экономики самообеспечения, опоры на собственные силы в ее крайних проявлениях. Становление открытой экономики — объек­тивная тенденция мирового развития. Действие в соответствии с принципами открытой экономики — это признание стандартов ми­рового рынка, действие в соответствии с его законами.

Целью открытой экономики служит целостность национальной экономики, как единый экономический комплекс, интегрированной в мировое хозяйство, мировой рынок.

Основной задачей открытой экономики является лик­видация государственной монополии внешней торговли (по боль­шинству позиций при сохранении государственного контроля), эф­фективное использование принципа сравнительных преимуществ в международном разделении труда, активное использование различ­ных форм совместного предпринимательства, организация зон сво­бодного предпринимательства.

Одним из важнейших приоритетов открытой экономики является благоприятный инвестиционный климат страны, стимулирующий приток капиталовложений, технологий, информации в рамках, обу­словленных экономической целесообразностью и международной конкурентоспособностью (на отраслевом и микроэкономическом уровне), Открытая экономика предполагает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, товаров, технологий, информации, рабочей силы.

Открытая экономика способствует:

• углублению международной специализации и кооперирования производства;

• рациональному распределению ресурсов в зависимости от сте­пени ее эффективности;

• распространению мирового опыта через систему МЭО;

• росту конкуренции между отечественными производителями, стимулируемому конкуренцией на мировом рынке.

2. Стихийная открытость, не только не способствует экономическому развитию, но, напротив, является угрозой экономи­ческой безопасности. Разумная открытость, построенная на принци­пах эффективности, конкурентоспособности, национальной безопас­ности, не может быть осознана без учета структуры экспорта и движения капитала, а также таможенной, валютной, налоговой, кре­дитной и инвестиционной политики, оказывающих влияние не толь­ко на формы, но и на общие масштабы их взаимодействия с внеш­ним миром.

К количественным индикаторам открытости экономики можно отнести - удельный вес экспорта и импорта в валовом внутреннем продукте (ВВП). Их комбинация дает представление о масштабах связей отдельных национальных экономик с мировым рынком. Так, отношение экспорта к ВВП определяется как экспорт­ная квота.

Эк = Э/ВВП * 100% ,

где Э — объем экспорта.

Принято считать степень открытости экономики приемлемой, если Эк =10%. Другим показателем открытости экономики, выража­ющим соответствие между импортом и ВВП, является показатель им­портной квоты:

Ик = И/ВВП * 100% ,

где И — объем импорта.

К числу комплексных показателей открытости экономики относят внешнеторговую квоту:

ВТк = ВТ/ВВП * 100% ,

где ВТ — объем внешнеторгового оборота.

Факторами, влияющими на степень открытости экономики и уровень развития МЭО, является объем внутреннего рынка страны и уровень ее экономического развития, степень участия ее в междуна­родном производстве.

В 90-е гг. в период рыночных реформ на фоне всеобщей демократизации общества и либерализации внешней торговли, в одностороннем порядке стихийно формирующаяся, открытая экономика России была близка к распахнутости и анархичности. Ее в большей степени можно охарактеризовать как квазиоткрытость. Такая «открытость», не только не способст­вовала повышению эффективности экономики, ее конкурентоспособ­ности, но, напротив, наносила ей заметный ущерб, подрывала эконо­мическую безопасность страны. Внешняя открытость экономики, как, впрочем, и рыночная экономика, не является целью преобразо­ваний в России, а служит важной предпосылкой повышения эффек­тивности российской экономики, ее интеграции в мировое хозяйство для повышения в конечном счете благосостояния населения. При ре­ализации системы мероприятий по интеграции российской экономики в мировое хозяйство необходимо сочетание прагматичной откры­тости с разумным протекционизмом.

Непродуманная система мер по осуществлению открытости рос­сийской экономики внешнему миру объективно играет на руку более развитым странам Запада, имеющим прочные позиции на мировых рынках, создавая этим странам односторонние преимущества. С рос­том торгово-экономической мощи России и увеличением притока товаров на западные рынки промышленно развитые страны не по­стесняются ввести жесткие протекционистские ограничения.

3. Поиск Россией своей ниши в системе МРТ происходит сложно, противоречиво и во многом стихийно. Либерализация ВЭД способствует открытию российской экономики мировому рынку, тем самым Россия все больше включается в систему МРТ. Однако этот процесс имеет как положительную, так и отрицательную стороны.

Позитивным моментом является то, что Россия может приобрести необходимые ей товары на мировом рынке по ценам, ниже затрат на их собственное производство. Являясь субъектом МРТ, участвуя в интернационализации хозяйственной жизни, Россия, открывая свой рынок для зарубежных партнеров, получает доступ к обмену технологиями с более развитыми странами. В свою очередь, при экспорте страна получает выгоду, если вывозные цены, выше внутренних.

Вместе с тем структура российского экспорта имеет ярко выраженную сырьевую направленность, а как известно, показателем экономического развития страны является экспорт услугами и наукоемкой продукцией. Такое утверждение можно сделать по данным журнала «Экономический обзор» за 2004 г.Так, сальдо торгового баланса с 2000 г. по 2002г. увеличилось с 21,3 млр. Руб. до 44,5 млр. Руб.. В тоже время возросло отрицательное сальдо в торговле услугами от 1,7 до 5,6 млр. Руб. Такая перспектива настораживает. Специализация российского экспорта отражает существующий избыточный фактор производства в России – нефти и газа. Для МСП России помимо нефти и газа становится характерной продукция других низкотехнологичных отраслей (черная цветная металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажная промышленность).

Слабоперспективным кажется участие России в МРТ со своей готовой продукцией. Определенные возможности имеются только у не электромеханического машиностроения (общее машиностроение и производство специализированного промышленного оборудования) в рамках производственной кооперации с традиционными партнерами по СНГ и Восточной Европы, а также среди развивающихся стран.

Объем технического содействия, оказываемый Россией другим странам составил 950 млн. долл. На 2002 г. Так, для сравнения в 1996г. Он составлял 589 млрд. долл. (в Югославии, Ираке и других странах по строительству атомных электростанций, а также строительству и монтажу нефтяных вышек. Государственное регулирование внешнеторговых связей РФ имеет по прежнему фискальную направленность Руководство РФ не принимает никаких мер по содействию экспорту (исключая экспорт топливного сырь и вооружения) и изменению его структуры. Учитывая все негативные последствия для России со стороны стран ОПЭК – снижение количества добычи нефти для повышения цены за барль, а также антидемпинговые процедуры США И ЕС по многим экспорто - приоритетным отраслям, потери федерального бюджета за 2002 г., связанные с вынужденными сокращениями поступлений от экспортных пошлин и запланированным понижением импортных тарифов, оценивается в 45 млр. Руб. или (1,5 млр. Долл. ежегодно – прогноз составлен Министерством соц.-экономического развития РФ на 2002 г.).

Смысл государственной внешнеторговой политики состоит в том, чтобы содействовать национальному экономическому развитию, разумно защищая интересы отечественных товаропроизводителей. (Еще Д.И.Менделеев писал, касаясь вопросов выбора «правильной» внешнеторговой политики, о «»золотой середине умеренного и разумного протекционизма»). Так, в США, объем государственной программы по льготному финансированию экспорта реализуемым одним только экспортно-импортным банком, составил в 2000 г. около 13 млрд. долл, с помощью которых был обеспечен экспорт (машинотехнических изделий, самолетов) на сумму 17 млрд. долл. Помимо этого, экспортерам оказывалось содействие посредством налоговых льгот, составляющих около 4 млрд. долл.

Необходимость расширения государственных доходов от добычи и экспорта нефти, учитывая обострившуюся ситуацию с погашением внешнего долга РФ, сохраняется, тем более, что по оценке налоговых служб РФ, нефтяные компании за 2002 год недоплатили налогов на сумму около 9 млрд. долл. (The Wall street journal Europe 2002 november30).

Экспортные пошлины в течение последних двух лет были скорректированы, в сторону небольшого повышения, на экспорт ряда других товаров – лесоматериалов, целлюлозы, бумаги, удобрений и др.

Экспортные пошлины планировалось использовать не только в фискальных целях, но и в целях регулирования оттока особенно важных для экономики товаров за границу. В связи с этим, в целях осуществления гарантированных поставок на внутренний рынок отдельных видов нефтепродуктов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения и функционирования отраслей экономики РФ и создания условий энергетической безопасности государства (текст правительственного постановления 281 от 29.03.2000 г.), правительству пришлось продолжить практику административного регулирования экспорта, посредством установления нефтяным компаниям балансовых заданий по поставкам своей продукции на внутренний рынок. Этот метод, вызывающий серьезное возражение со стороны МВФ, как «нерыночный», применяется в чрезвычайных ситуациях, к которым можно отнести периоды посевных кампаний, уборки урожая и отопительный сезон. (Так, до конца марта 2002 г. Разрешалось экспортировать 10% мазута от общего объема производства, а сырой нефти на внутренний рынок предусматривалась поставка 47 млн. тонн.).

Необходимо подчеркнуть еще один недостаток на уровне гос. Регулирования внешнеторговых связей России со странами-импортерами, прежде всего США, ЕС, вводящих дискриминационные нетарифные ограничения.

Соглашения, подписанные под нажимом американской стороны, при довольно вялом сопротивлении российских переговорщиков, привели к потере 1,5 млрд. долл. Здесь надо вспомнить о принципе взаимности, который еще не начал играть подобающую роль. Наша сторона принимает робкую позицию – не решаясь к возмездным ответным действиям, которые эффективно используются в урегулировании экономических споров.

В российской государственной политике по регулированию импорта за последний период, явно наметился уклон в сторону ее дальнейшей, причем односторонней, либерализации. Так, в 2000г. Был предпринят пересмотр Таможенного тарифа до 20% и ослабление дифференцированных ставок импортных пошлин. Это решение ослабляет конкурентоспособность отечественных товаров, усиливает позиции иностранных поставщиков на российском рынке, намечается замедление роста промышленности и экономики в целом.

Вице-президент The World Bank Джозеф Стиглиц писал по этому поводу: «Конечно иностранная конкуренция могла бы явится важным источником внутренней конкуренции, но не исключен и такой результат, что в неравной гонке с иностранными компаниями, шансы отечественных фирм просто выбыть из соревнования окажутся более весомыми, чем шансы стать полноправными участниками этой гонки».

Магистральным направлением стратегии ВЭД России на современном этапе является:

1. развитие наукоемкой готовой продукции;

2. создание финансовой, информационно-консультативной, маркетинговой инфраструктуры государственной поддержки соответствующих производств;

3. создание условий для реализации эффективной экспортной политики;

4. наращивание темпов развития международного внутриотраслевого кооперирования для включения в мировое производство различных отраслей российского машиностроения.

А также регулирования законодательной базы в области ВЭД, в частности, пересмотреть положения о Таможенном тарифе - сделать его более гибким – дифференцировать число тарифных ставок ( у нас 4, в странах ЕС – 100 уровней).

Участие России в МРТ должно быть не самоцелью, а должно быть направлено на повышение эффективности народного хозяйства. Основное условие – участие РФ в МРТ, состоит в том, насколько это участие отвечает национальным интересам России, ее экономической безопасности.