Тема № 3 Формы и методы государственного регулирования валютных отношений, применяемых в различных странах мира.
1. Валютная политика как составная часть экономической политики государства
2. Порядок государственного управления валютной сферой
3. Система валютных ограничений
1. Валютная политика как составная часть экономической политики государства
Валютная политика — это составная часть экономической политики государства в целом и внешнеэкономической политики в частности; представляет собой совокупность экономических, правовых, организационных мероприятий, осуществляемых государством в сфере международных валютных отношений.
Валютная политика государства является основой регулирования равновесия в системе валютных отношений. Ее направление и формы определяются валютно-экономическим положением стран, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене.
При выработке валютной политики важное значение имеет следующее: существует ли в стране государственная валютная монополия, функционирует ли система валютного регулирования.
Валютная монополия государства — это исключительное право государства совершать валютные операции и разрешать проведение таких операций определенным юридическим и физическим лицам.
Формирование валютной политики государства, набор экономических рычагов восстановления нарушенного равновесия в значительной мере зависит от установленного режима валютных курсов — плавающих или фиксированных.
Главными целями валютной политики являются обеспечение устойчивого экономического роста, сдерживание роста безработицы и инфляции, поддержание платежного баланса страны.
На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи валютной политики: преодоление валютного кризиса и обеспечение валютной стабилизации, валютные ограничения, переход к конвертируемости валюты, либерализация валютных операций и др.
Валютная политика отражает принципы взаимоотношений стран, а именно партнерство и разногласия, порождающие дискриминацию более слабых партнеров, в первую очередь развивающихся стран, вмешательство во внутренние дела других государств. В условиях интеграционных процессов, происходящих в мировом хозяйстве, в отдельно взятой стране не может быть абсолютно автономной валютной политики.
Валютная политика определяет подготовку, принятие и реализацию решений по валютным проблемам. На основе валютной политики государство определяет свое отношение к валютному регулированию.
2. Порядок государственного управления валютной сферой
Валютное регулирование — это процесс и порядок государственного управления валютной сферой в экономике.
Валютное регулирование является составной частью валютной политики и включает в себя установленные государством принципы, методы и формы осуществления в стране валютных операций, способ государственного регулирования валютной сферы экономики в целях повышения экономической эффективности и обеспечения финансово-бюджетной безопасности.
В любой стране, включая Россию, валютный рынок находится под регулирующим воздействием государства. Впервые валютное регулирование было применено в Германии в 1916 г. в связи с разразившимся в результате Первой мировой войны экономическим кризисом. Здесь были приняты постановления о торговле с расчетами в иностранных валютных средствах и о регулировании платежей за границей. Эти документы были направлены на борьбу с утечкой капитала из страны.
Валютное регулирование включает управление обращением валюты, контроль за валютными операциями, воздействие на валютный курс национальной валюты, ограничение использования иностранной валюты, порядок проведения валютного контроля.
Валютное регулирование подразделяется на прямое и косвенное, рыночное и государственное.
Прямое валютное регулирование включает в себя законодательные акты и действия исполнительной власти.
Косвенное предполагает использование экономических, в частности валютно-кредитных, методов воздействия на поведение экономических агентов рынка.
Рыночное валютное регулирование основано на конкуренции и порождает стимулы к развитию, а государственное направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования.
Валютное регулирование осуществляется на трех уровнях: национальном, межгосударственном и региональном (международном). Основными элементами национального валютного регулирования являются:
—разрешительный порядок для совершения операций с валютными ценностями;
—введение института уполномоченных банков;
—запрет на применение иностранной валюты в расчетах между резидентами на территории страны;
—установление разрешительного порядка для оставления валюты на счетах в иностранных банках;
—введение обязательной продажи части валютной выручки;
—другие меры.
Цель валютного регулирования на межгосударственном уровне состоит в координации валютной политики отдельных стран, в выработке и осуществлении совместных мер по преодолению валютных кризисов, в согласовании валютной политики ведущих держав по отношению к другим странам. Развитие и использование межгосударственного валютного регулирования связано с рядом причин:
-усилением взаимозависимости национальных экономик, включая валютные, кредитные и финансовые отношения;
-изменением соотношения между рыночным и государственным регулированием в пользу рынка в условиях либерализации хозяйственных отношений;
-изменением расстановки сил на мировой арене;
-огромными масштабами мировых валютных, кредитных, финансовых рынков, которые отличаются нестабильностью в связи с резкими колебаниями плавающих валютных курсов, процентных ставок, периодическими нефтяными кризисами.
Валютное регулирование на региональном уровне осуществляется в рамках экономических интеграционных объединений, например — Европейского союза.
Осуществляя валютное регулирование в России, государство регламентирует систему международных расчетов, выполняемых российскими участниками, и устанавливает:
-сферу и порядок проведения валютных операций;
-порядок формирования и использования валютного резерва страны;
-порядок формирования и использования валютных фондов хозяйствующих субъектов;
-сферу и порядок осуществления валютного контроля.
К основным элементам национального валютного регулирования можно отнести также валютные ограничения и валютный контроль.