Право на объединение

Для осуществления жизненных целей и реализации прав часто необходимо объединение усилий, т. е. создание разного рода союзов и организаций, способных выражать и представлять коллективные интересы.

По своему содержанию право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т. е. негосударственных, объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, и других общественных организаций. Каждый человек вправе не только создавать эти общественные объединения вместе с другими людьми, но и вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Конституция РФ устанавливает только три положения, связанные с реализацией этого права.

1) Право на объединение принадлежит каждому человеку. Следовательно, граждане и неграждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, обладают правом вступать в политические партии, профсоюзы и другие общественные организации, поскольку Конституция РФ не предусматривает возможность ограничения в данном праве каких-либо лиц на основе закона (за исключением иностранцев в соответствии со ст. 62

2) Государство гарантирует свободу общественных объединений. За исключением ограничений, предусмотренных ч. 5 ст. 13 Конституции, государство не вправе ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. финансовые органы - источники их доходов. Общественное объединение может быть ликвидировано только в двух случаях (и только по решению суда):

а) нарушение ч. 5 ст. 13 Конституции, иные уголовно наказуемые деяния;

б) повторное в течение года совершение действий, выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушение закона.

3) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Следовательно, закон гарантирует добровольность вступления в объединение и пребывания в нем, исключает какое-либо принуждение.

Федеральный закон об общественных объединениях (в редакции от 19 июля 1998 г.) устанавливает общие условия реализации гражданами права на объединение. Этим Законом регулируется порядок создания объединений, ответственность за злоупотребление этим правом.

Политическим общественным объединением не может быть признано:

• объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации.

• объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан.

• объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому признаку (признакам);

• объединение, преследующее цели извлечения прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности;

• объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе.

Установлено также, что принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе. Политическое общественное объединение подлежит государственной регистрации в обязательном порядке.

Отдельно регламентируется право на создание профсоюзов, функция которых в отношении субъектов этого права определена конституционно: "для защиты своих интересов". Государство не только признает свободу деятельности профсоюзов, но и закрепляет их права, поскольку их действия затрагивают права других лиц.

Государство оказывает поддержку молодежным и детским общественным объединениям, о чем принят Федеральный закон от 28 июня 1995 г. Статус общественного объединения особого рода следует признать за казачеством, которое отражает одну из исторических традиций России.

Специальными законами регламентируются благотворительная деятельность и благотворительные организации, деятельность некоммерческих организаций (Федеральный закон в редакции от 8 июля 1999 г.).