- •Тема № 3. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения
- •1. Цель и основные задачи мобилизационной подготовки здравоохранения.
- •2. Основное законодательное нормативно-правовое обеспечение мобилизационной подготовки здравоохранения
- •3. Основные положения, принципы и содержание мобилизационной подготовки органов здравоохранения
- •1. Организация мобилизационной подготовки органов здравоохранения является составной частью организации обороны рф.
- •2. Должностные лица органов здравоохранения и организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки.
- •4. Работа в области мобилизационной подготовки здравоохранения относится к государственной тайне и ведется в секретном делопроизводстве.
- •4. Определение, классификация и предназначение специальных формирований здравоохранения.
- •5. Подготовка организаций здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время
- •6. Мобилизационный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества
Тема № 3. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения
1. Цель и основные задачи мобилизационной подготовки здравоохранения.
Цель мобилизационной подготовки здравоохранения заключается в заблаговременной подготовке органов здравоохранения всех уровней, подчиненных им организаций к работе в период мобилизации и в условиях военного времени по медицинскому обеспечению населения, и военнослужащих вооруженных сил РФ.
Основные задачи мобилизационной подготовки здравоохранения:
1. Проведение комплекса мероприятий по подготовке создаваемых на военное время для нужд ВС РФ специальных формирований здравоохранения.
2. Проведение мероприятий по подготовке к медицинскому обеспечению населения пострадавшего в результате ведения военных действий. Реализует эти мероприятия создаваемая в период мобилизации МСГО.
3. Подготовка к медицинскому обеспечению населения в период мобилизации и в военное время. Реализуются мероприятия федеральными, региональными и муниципальными органами и учреждениями здравоохранения.
2. Основное законодательное нормативно-правовое обеспечение мобилизационной подготовки здравоохранения
Мобилизационная подготовка здравоохранения являются составной частью мобилизационной подготовки органов государственной власти и направлена на подготовку к обеспечению потребностей государства и обеспечению нужд населения в военное время. Регламентируется нормативно-правовыми актами, которые включают ряд положений Конституции РФ, федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и ведомственные приказы.
К основным нормативно-правовым документам относятся:
Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.).
В ней определяется, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Оборона и безопасность находятся в ведении Российской Федерации.
– в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение;
– защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № I-ФКЗ «О военном положении».
Военное положение - особый правовой режим, вводимый в случае агрессии против Российской федерации или непосредственной угрозы агрессии.
При введении военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях объявляется общая или частичная мобилизация.
Федеральный закон от 31 мая 1996года № 61-ФЗ «Об обороне».
Определяет: - основы и организацию обороны Российской Федерации - полномочия и функции органов государственной власти, организаций и должностных лиц; - права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны; - силы и средства, привлекаемые для обороны;
Оборона - это система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, а также собственников транспортных средств.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются создаваемые на военное время специальные формирования здравоохранения.
Организация обороны включает:
- мобилизационную подготовку органов государственной власти, местного самоуправления и организаций, транспорта, коммуникаций и населения страны;
- создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резерва;
- планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне и другие мероприятия;
Федеральный закон 1997года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Закон осуществляет правовое регулирование, обязанности органов власти и должностных лиц в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации. В законе дано определение мобилизации.
Мобилизация, это комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Для здравоохранения – Мобилизация - комплекс мероприятий по переводу органов управления и организаций здравоохранения на работу в условиях военного времени, а специальных формирований и аварийно-спасательных формирований ГОЗ на организацию и состав военного времени.
Федеральный закон от 29декабря 2004года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
Закон устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва.
Государственный материальный резерв — особый федеральный запас материальных ценностей.
В его состав входят запасы:
- материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации;
- стратегических материалов и товаров для оказания поддержки различным отраслям народного хозяйства и оказания регулирующего воздействия на рынок;
- материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Федеральный закон 1998года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Медицинские работники (врачи и средний медицинский персонал) являются военнообязанными, и на них распространяется действие настоящего закона.
Указ Президента Российской Федерации 1998 года № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»
Военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных сил, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время.
Военно-транспортная обязанность распространяется на все организации независимо от формы собственности и граждан — владельцев транспортных средств.
Указ Президента Российской Федерации 2009года «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020г.»
"Национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
«Стратегия» является важнейшим документом в системе стратегического планирования в Российской Федерации. Она нацелена на повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной власти, государственных и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Обеспечение достойных условий жизни в России признается такими же приоритетами обеспечения национальной безопасности, как и традиционные направления - обороноспособность и безопасность государства.
Указ Президента Российской Федерации 2010г. «Об утверждении военной доктрины Российской Федерации»
Военная доктрина Российской Федерации - представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
Основные внешние угрозы:
- стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, приблизить военную инфраструктуру к границам Российской Федерации;
-действия по дестабилизации обстановки в отдельных государствах и регионах, подрыв стратегической стабильности;
- создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
- территориальные претензии к Российской Федерации, вмешательство в её внутренние дела;
- распространение оружия массового поражения;
- нарушение международных договоренностей, в области ограничения и сокращения вооружений;
- распространение международного терроризма;
- возникновение многочисленных очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности.
Основные внутренние угрозы:
- попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации;
- подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
- дезорганизация функционирования органов государственной власти
Обеспечение военной безопасности
- В современных условиях Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору в любых условиях.
- Ядерное оружие, которым оснащены Вооруженные Силы Российской Федерации, рассматривается как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.
в угрожаемый период и с началом военного конфликта проводится:
- своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране. Проведение полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации;
- скоординированное ведение вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;
- перевод экономики страны, отдельных ее отраслей, а также организаций, на работу в условиях военного положения;
- организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;