2. Плюрализм — это принцип организации обще

ва, основанный на признании многообразия суще

вузощих интересов и их конкуренции. Политическ

плюрализм является условием и признаком де1

кратического режима. Политический плюрали;

во-первых, признает, во-вторых, создает необхо;

мые условия для реализации, в-третьих, поопцм

многообразие интересов политических организап

и интересов, конкурирующих между собой. Среди

политических организаций, включенных в полити-

ческую систему (движения, группы, клубы и др.),

важнейшими по значению являются партии,

Политическая партия — это специализирован-

ная, организационно упорядоченная группа, объеди-

няющая активных приверженцев тех или иных це-

лей, идей, лидеров, служащая для борьбы за полити-

ческую власть.

Признаками партии являются: 1) наличие про-

граммы, в которой сформулированы цели и страте-

гия партии; 2) наличие устава, содержащего важней-

шие нормы внутрипартийной жизни; 3) фиксирован-

ное членство; 4) разветвленная сеть первичных мест-

ных организаций.

История политических партий в современном по-

нимании этого слова начинается с XVIII—XIX вв., ко-

гда в условиях формирования буржуазной демокра-

тии появилась необходимость привлечения широких

общественных слоев к участию в управлении госу-

дарством. Первоначально политические партии фор-

мировались в результате объединения парламент-

ских фракций с комитетами по поддержке канди-

датов на местах. Сейчас наряду с этим «парламент-

ским» путем создания партий существует еще не-

сколько. Партии возникают в результате трансфор-

мации непартийных структур (профсоюзов, религи-

озных, промышленных обществ, клубов). Довольно

часто партии создаются популярными и влиятельны-

ми политическими деятелями под собственные кан-

дидатуры. Особой разновидностью политических

партий стали массовые партии, формирующиеся

«снизу», в результате оформления стихийных соци-

альных движений.

Среди функций политических партий выделяют:

1) политическую — овладение государственной

властью с целью осуществления своей программы;

2) социального представительства — каждая

партия либо выражает в политической жизни инте-

ресы какого-то социального слоя, либо пытается соз-

дать себе прочную опору в обществе;

3) социальной интеграции — примирение интере-

сов различных социальных групп, достижение кон-

сенсуса в обществе;

4) политического рекрутирования — подготовка

и выдвижение кадров для различных политических

институтов;

5) идеологическую — разработка партийной идео-

логии и программ;

6) электоральную — организация и участие в из-

бирательных кампаниях;

7) набора, новых членов в партию и их политиче-

ское воспитание.

Таким образом, партия — один из важнейших ин*

статутов гражданского общества, осуществляющий

связь между ним и государством,

Существует несколько классификаций полипгиче

ских партий в соответствии с различными крите-

риями:

1) в зависимости от способа организации внутрен-

ней жизнедеятельности партии подразделяются на

кадровые и массовые. Первые представляют собой

немногочисленные, аморфные и состоящие из ав-

торитетных политических деятелей организации.

в которых отсутствуют институт фиксированного

членства, членские взносы, отработанный механизм

приема. Организационная структура таких партий

крайне проста, их центр — в парламентских фракци-

ях, Массовые же партии имеют сложную организа-

ционную структуру, многочисленны, основным ис-

точником их финансирования являются членские

взносы. Управление такими партиями ведется из

центральных органов, не совпадающих с парламент-

скими фракциями;

2) в зависимости от степени участия в осуществле-

нии политической власти партии делятся на правя-

щие и оппозиционные. Последние могут быть легаль-

ными (деятельность которых разрешена государст-

вом и которые официально зарегистрированы) и не-

легальными (запрещенные государством н действу-

ющие подпольно);

3) по устойчивости существования политические

партии подразделяются ва стабильные и неустойчи-

еые,

4) по характеру членства политические партии мо-

гут быть открытыми (со свободным членством пред'

ставителей различных социальных слоев) и закры-

тыми (с большим количеством формальных требова-

нии к кандидатам в члены партии и сложным меха-

низмом приема);

5) по характеру целей и отношению к существую*

щему общественно-политическому строю партии де-

лятся на революционные (выступают за коренное и

насильственное преобразование существующего об-

щественного строя), реформистские (выступают за

постепенные изменения в существующих порядках),

консервативные (выступают за сохранение основ

прежней системы или за такие преобразования* кото-

рые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям

без особых потрясений) и реакционные (выступают

за восстановление старых, отживших общественных

структур);

6) по месту в политическом спектре общества пар-

тии можно условно подразделить на левые (коммуни-

стические, социалистические, социал-демократиче-

ские и другие партии, которые выступают за интере-

сы трудящихся, социализацию производства, созда-

ние основ социалистического общества), правые

(партии, отстаивающие неприкосновенность частной

собственности, основы буржуазного порядка, силь-

ную государственную власть) и центристские (пы-

таются примирить крайние интересы в политике).

Совокупность всех существующих в действующих

в стране партий называется партийной системой.

При авторитарных в тоталитарных режимах у вла-

сти, как правило, бессменно находится одна партия.

Остальные либо запрещены, либо функционируют

под жестким контролем правящей.

Одним из признаков демократического режима

является многопартийность, под которой понимает-

ся существование и легальная деятельность в госу-

дарстве двух и более партий. При этом реально в осу-

ществлении власти могут принимать участие всего

две партии (Республиканская и Демократическая

партии в США или Консервативная и Лейбористская

партии в Великобритании). Такие системы называю-

двухпартийными, что, однако, не исключает свобод

ного функционирования и участия в политическо!

жизни других партий (например, коммунистиче

ских).

В Конституции Российской Федерации (принят)

на референдуме 12 декабря 1993 г.) признаются

политическое многообразие и многопартийност:

(ст. 13). Все общественные объединения равноправ

ны. В настоящее время в нашей стране действуют де

сятки политических партий, но говорить о стабиль

ности партийной системы пока не приходится

У многих партий отсутствует реальная социальна,

база, нет разветвленной сети первичных организм

ций, крайне невелика численность. С другой сторс

ны, интересы социальных групп представлены в па{

тийной системе не в полной мере.

Билет № 14

1. Политика, ее субъекты и объекты, цели и средства.

2. Духовная сфера общества. Проблемы развития духо]

ной культуры в современной России.

1, Слово «политикам произошло от греческого ело]

роНИНе, что означает в переводе на русский язык «г

сударственные дела», «искусство управления гос

дарством».

Политика существовала не всегда. Среди причг.

ее возникновения — поляризация общества, появл

ние социальных противоречий и конфликтов, ну;

дающихся в разрешении, а также возросший урове]

сложности и значимости управления обществом, п

требовавший формирования особых, отделенных

народа органов власти. Появление политической

государственной власти и есть важнейшая предп

сылка политики.

Наука предлагает различные определения поня-

тия «политика»'.

1. Политика — это отношения между государст-

вами, классами, социальными группами, нациями,

возникающие по поводу захвата, осуществления

и удержания политической власти в обществе, а так-

же отношения между государствами на международ-

ной арене.

2. Политика — это деятельность государственных

органов, политических партий, общественных объе-

динений в сфере отношений между социальными

группами (классами, нациями, государствами), на-

правленная на интеграцию их усилий с целью упро-

чения политической власти или ее завоевания.

3. Политика — сфера деятельности групп, партий,

индивидов, государства, связанная с реализацией об-

щезначимых интересов с помощью политической

власти.

Под функциями политики понимают совокуп-

ность процессов, выражающих ее назначение в обще-

стве. Среди функций политики выделяют: а) выра-

жение значимых интересов всех групп и слоев обще-

ства; б) интеграцию различных социальных слоев,

поддержание целостности общества; в) обеспечение

дальнейшего развития общества; г) управление и ру-

ководство общественными процессами, разрешение

конфликтов и противоречий; д) политическую социа-

лизацию личности (т. е. процесс освоения индивидом

социально-политических знаний, норм, ценностей и

навыков деятельности, в результате которого он при-

нимает на себя определенную политическую роль).

По масштабам проведения различают локаль-

ную, региональную, общенациональную и междуна-

родную политику, а по срокам осуществления — те-

кущую. долговременную и перспективную.

Субъекты политики — это индивиды, социаль-

ные группы, слои, организации, прямо или косвенно

участвующие в процессе реализации политической

власти или влияния на нее. Субъектами политики

могут быть: а) социальные общности (классы, нации

и др.); б) различные организации и объединения (госу-

дарства, партии, движения, церковь и т. д.); в) поли-

тические элиты (привилегированные группы, зани-

мающие руководящие позиции во властных структу-

рах, непосредственно участвующие в принятии вла-

стных решений); г) отдельные личности (в том числе

и политические лидеры). Степень и границы полити-

ческой деятельности субъектов политики зависят 01

существующей в стране политической системы, ко-

торая определяет пределы и нормы политической ак-

тивности; от социальной структуры общества, нали-

чия или отсутствия социальных барьеров (цензов;

кастовых, национальных, религиозных, сословии?

и прочих ограничений); от общественного положе

ния того или иного слоя, личности, социального ин

ститута; от субъективных факторов (личных качес-п

человека, численности и системы ценностей полити

ческих движений и партий и т. д.) и ряда других об

стоятельств (например, от политической ситуации ]

стране).

Объекты политики (т. е. общественные отноше

ния, сферы общественной жизни, на которые направ

лена политика) разнообразны. Внутренняя политик!

регулирует отношения, возникающие по поводу осу

ществления политической власти внутри общества, <

внешняя — отношения между государствами на ме

ждународной арене. В свою очередь в зависимости <у

объектов, на которые направлена внутренняя поли

тика, различают экономическую, социальную, куль

турную. военную, экологическую политику и др.

Политика как всякая сознательная деятельност

имеет определенные цели. Они могут быть долгосроч

ными и текущими, актуальными и неактуальными

реальными и нереальными. Цели той или иной поли

тики зависят от субъектов осуществления политики

от их интересов, от назревших социальных потребно

стей, от состояния общества. В политической прав

тике остро стоит вопрос о соотношении целей

средств политической деятельности. Оправдывает л

«высокая*, благородная цель «грязные», насильсп

венные методы ее достижения? Часть мыслителе?

политиков-практиков утверждали нерасторжимое!

политики и морали, верховенство моральных норм

политике (Аристотель^ И. Кант). Но такой подхо

ведет к отрыву политики от реальности, делает ее ма-

лоэффективной и догматичной. Другой подход свя-

зан с именем Н. Макиавелли, отделявшего политику

от морали (в соответствии с известной формулой:

«Цель оправдывает средства»). Но использование не-

праведных средств для достижения «высоких» идеа-

лов не только аморально, но и часто приводит к ре-

зультатам, заметно отличающимся от заранее по-

ставленных целей. Очевидно, необходима делая сис-

тема мер общественного контроля за деятельностью

политиков — мер, основанных на общечеловеческих

ценностях (прежде всего правах и свободах человека).