- •Общая характеристика международных стандартов обращения с осужденными
- •1 Критерий – масштаб или территория их действия
- •2 Критерий – степень специализации (каким вопросам посвящены документы)
- •3 Критерий – степень обязательности
- •4 Критерий – формы существования (способы появления на свет)
- •Международные стандарты обращения с лицами, лишенными свободы и проблемы их реализации
- •Места заключения должны быть подконтрольны обществу
- •Лишение свободы как наказание должно преследовать цель возвращения человека в общества независимо от срока, который ему назначен
- •Признается, что труд является важным средством исправления; труд, даже использующийся под страхом наказания, не является принудительным
- •Уголовно-исполнительная система и ее структура
- •Наказание и иные воспитательно-предупредительные меры
- •Карательные лишения, ограничения, составляющие содержание наказания
- •Исправительные меры
- •Меры безопасности
- •Ведомственный контроль
- •Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных и их право на личную безопасность
- •Исполнение штрафа
Места заключения должны быть подконтрольны обществу
Формы контроля не определяются, общество – в широком смысле.
Эти положения (которые выше) относятся ко всем видим заключения.
Лишение свободы как наказание должно преследовать цель возвращения человека в общества независимо от срока, который ему назначен
Признается, что труд является важным средством исправления; труд, даже использующийся под страхом наказания, не является принудительным
Это общие и самые принципиальные положения.
Проблемы реализации данных положений в нашем законодательстве:
Юридический аспект
Для ратифицированных и общепризнанных международных актов – это обязательность, но таких мало, а большая часть же является рекомендательными, поэтому прямого действия не имеет. В то же время рекомендательный характер недооценивать нельзя. Юридическая сторона отработана достаточно просто.
Финансовый аспект
В силу экономических причин должны появляться тюремные начала, но для того, чтобы сделать тюрьмы требуется много денег. 1 м2 тюрьмы стоит в 6 раз дороже средне благоустроенных квартир. Сейчас происходит выход на гибридизацию колоний – в них же будут пытаться и тюрьму вставить.
Организационный аспект
Связан с тем, что наша система мест лишения свободы в отличие от стран Запада – система лагерная (колонии). А тюрьмы Запада – это места, где большая часть проводится в камерах; а у нас вне камер. Использование трудового начала привело к необходимости реализации царской тюрьмы на лагерных принципах.
Сила и средства уголовно-исполнительной системы
Уголовно-исполнительная система и ее структура
Статья 16 УИК «Учреждения и органы, исполняющие наказания». В этой статье определяется какие учреждения и органы что исполняют. Уголовно-исполнительный кодекс не определяет предмета данной системы.
Закон РФ от 21.07.93 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» и указ Президента РФ от 2003 года «…» регулируют и описывают скелет системы УИС.
УИС – это система государственных органов, для которых исполнение наказания является основной или единственной задачей.
УИС находится в ведомстве МинЮста РФ.
Центральным органом упралвения является Федеральная Служба исполнения наказания РФ (ФСИН), возглавляемая Директором, назначаемым Президентом РФ.
ФСИН управляет территориальными органами – Управления или Главные Направления ФСИН по субъекту РФ.
В районах уже нет территориальных органов управления (муниципальные); есть следственные изоляторы (раньше их было около 190); есть исправительные учреждения в которые входят воспитательные колонии для несовершеннолетних (40), исправительные колонии (750) и тюрьмы (5); Исправительные колонии делятся на исправительные колонии-поселения (нет охраны, передвигаются в собственной одежде, это отдельный поселок), исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строго режима, исправительные колонии особого режима.
Во всех видах таких учреждений содержится 740 тыс. человек. Их охраняют и работают с ними около 320 тыс. человек. На сегодня в тюрьмах отбывают наказания не те, кому были направлены со скамьи подсудимых, а, как правило, за плохое поведение из колоний.
Уголовно-исполнительные инспекции – еще один элемент УИС. Бывают районные, как правило. Они немногочисленны – 4-5 человек.
Это говорит о том, что наша система УИС имеет 2 крыла – тюремное и нетюремное. Общий вес и значение тюремного крыла больше.
МинОбороны – Федеральная служба судебных приставов (штраф) и Дисциплинарные Воинские части.
В УИС входит 7 ВУЗов, медицинские учреждения, предприятия и прочее.