Глава 2. Положение молодежи на рынке труда

2.1 Молодежь на рынке труда РФ

В большинстве стран мира молодые люди примерно вдвое чаще, чем представители

старших возрастных групп, оказываются среди тех, кто ищет и не находит работу.

Россия – не исключение. Так, в 1996 году молодёжь в возрасте от 15 до 24 лет

составляла около 20% трудоспособных, в составе экономически активного населения

её доля равнялась 13,4%, в числе занятых – 12%, а в числе безработных – 27%.

[41]

И это притом, что молодёжь обладает весьма существенными преимуществами по

сравнению с другими возрастными категориями трудоспособного населения. У

молодых людей самый длительный период предстоящей трудоспособности, лучше

показатели физического здоровья и выносливости, сравнительно высокий

общеобразовательный уровень и наибольшая подвижность, проявляющаяся как в

миграционной мобильности, так и в овладении новыми знаниями и умениями.

Поэтому высока эффективность инвестиций в их профессиональную подготовку.

Почему у молодежи возникают проблемы с трудоустройством?

Причины низкой конкурентоспособности молодёжи на рынке труда могут быть самые

разные.

Первая группа причин зависит от таких объективных факторов, как

отсутствие достаточной квалификации после окончания учебного заведения,

нежелание работодателей нести финансовые и организационные расходы, связанные с

профессиональным обучением молодых работников, а так же предоставлять им

льготы, предусмотренные Трудовым кодексом.

Вторая группа причин связана с особенностями этой категории работников, в

частности, их идеалистическими представлениями о жизни и работе, завышенными

требованиями к условиям труда и первоначальному размеру заработной платы. У

многих силён инфантилизм, отсутствует уверенность в своих силах. Всё это мешает

их социальной адаптации.[42]

Молодое поколение в большинстве своём оказалось без надёжных социальных

ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на

социальной предопределённости жизненного пути, с одной стороны, повысило

личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед

необходимостью выбора, с другой – обнаружило неготовность большинства из них

включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал

определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными

обстоятельствами.

Наблюдения за состоянием молодёжи на рынке труда показали, что среди

незанятых молодых людей увеличивается число длительно безработных. Это опасно

тем, что с течением времени сокращаются профессиональные и мотивационные

ресурсы потенциального работника, рождается и укрепляется идеология

иждивенчества, что ещё больше снижает конкурентоспособность молодёжи на рынке

труда.

Поскольку незанятая молодёжь происходит преимущественно из семей со средним и

низким доходом, длительное пребывание юношей и девушек в таком состоянии, по

существу, означает их перемещение в низший слой общества, характеризующийся

бедностью и ограниченностью потребления в пределах физиологического минимума.

Отсюда – прямой путь в криминальный слой, либо на «социальное дно». Именно

поэтому незанятая молодёжь должна стать объектом самого пристального внимания и

поддержки со стороны государственных, региональных и муниципальных структур,

тем более что потенциальные возможности её участия в трудовой деятельности

весьма велики.[43]

Утверждение в России рыночных отношений существенно изменило традиционную

модель вовлечения молодежи в трудовую жизнь. Наряду с ухудшением

макроэкономической ситуации и ростом напряженности на рынке труда в целом это

явилось одним из факторов увеличения числа безработных среди молодежи. Доля

юношей и девушек до 18 лет, получающих полное среднее образование,

уменьшилась. Органы службы занятости фиксируют рост числа обратившихся к ним

несовершеннолетних и лиц с низким уровнем образования. К тому же год от года

снижается возрастной порог входящих на рынок труда молодых людей.

Появились устойчивые маргинальные группы молодежи, не имеющей

профессиональной подготовки, среднего образования, твердых социально –

нравственных ориентиров. Они чаще всего попадают в сферу неформальной

экономики, в том числе ее криминальный сегмент.

Очевидно, что экономика 21 века будет основываться на использовании высоких

технологий, а значит, потребуется качественно иная рабочая сила. Поэтому все

большую актуальность приобретают вопросы, связанные с государственной

политикой занятости, особенно молодежной. Важно, чтобы она носила не чисто

протекционистский характер, а предполагала активные опережающие действия (в

том числе и со стороны населения) по формированию современной структуры

рабочей силы. Большая роль в этом отводится реформированной системе

профессиональной подготовки и переподготовки, отвечающей требованиям

развивающегося рынка труда.

Результаты многочисленных социологических опросов, в том числе и мониторингов

ВЦИОМ, свидетельствуют, что большинство молодых людей не осведомлены о

состоянии спроса на рабочую силу на территориальных рынках труда.

На рынке труда по-прежнему велика потребность в работниках для

промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы

обслуживания, рейтинг которых у молодежи очень низкий.

С учетом изменения требований рынка труда в настоящее время сформирован

перечень из 600 основных профессий и специальностей, пользующихся повышенным

спросом работодателей, из них 70%- профессии рабочих. Важно, чтобы все

заинтересованные организации и ведомства, в частности органы службы

занятости, учитывали этот факт в своей работе.

К сожалению, большинство молодых людей не имеют представления о реальном

спросе на профессиональные кадры со стороны рынка труда. Молодежь вступает в

самостоятельную трудовую жизнь почти «вслепую». Преобладает случайный,

внесоциальный выбор, что, в свою очередь, влечет значительные личностные и

социальные издержки.

Модель «двойного» профессионального выбора в представлении молодых людей

существовала всегда (условно назовем ее «романтический – реальный выбор»).

Однако сегодня ей присущ больший прагматизм, а именно: профессиональное

самоопределение ставится в жесткую зависимость прежде всего от материального

вознаграждения.

Видимо, не стоит обвинять молодых людей в излишнем прагматизме. Сегодня

формирование несколько ограниченного, на наш взгляд, «рыночного» человека

можно объяснить скорее особенностями переходного периода. Но если общество,

государство и его институты заинтересованы в сохранении социально –

экономической стабильности и развитии человеческого потенциала, они обязаны

обеспечить такие условия, при которых у молодежи выбор профессии будет

зависеть не только и не столько от оплаты труда, сколько от личностных,

профессиональных предпочтений и возможностей с учетом требований рынка труда.

Очень важно усовершенствовать систему профориентации, повысить престиж нужных

прежде всего промышленности профессий, обеспечить социальную защищенность и

профессиональное продвижение молодежи. Иными словами, речь должна идти о

реформировании системы профессионального образования в целом с учетом всего

комплекса проблем занятости молодых россиян.

Рынок труда проводит очень жесткий отбор, корректируя формально свободный

профессиональный выбор под влиянием конкуренции и экономической

востребованности. Если же учесть значительное снижение уровня многих семей,

более ранний выход молодежи на рынок труда и т.д., то приходится признать,

что юноши и девушки - выпускники школ и вузов – становятся одной из уязвимых

социальных групп.

Несмотря на то что средняя продолжительность безработицы среди молодых людей

в возрасте 16-29 лет самая низкая по сравнению с другими категориями

безработных, затраты на переподготовку, обучение молодых людей вторым

специальностям следует отнести к неоправданным. Их можно избежать, если бы

действия образовательных ведомств были согласованы с планами экономических

структур или хотя бы с текущей потребностью регионов.

Очень важное направление снижение негативных последствий структурных

несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих

студентов – развитие систем профессионального отбора и профессионально –

ценностных ориентаций выпускников средних образовательных школ. Именно в

этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой

профессии, которая отвечала бы его человеческим качествам и возможностям, не

входя при этом в противоречия с потребностями рынка труда.

Одновременно необходимо повысить ответственность самих молодых людей при выборе

той или иной профессии.[44]

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что актуальность создания

комплексного механизма согласования потребностей экономики в кадрах (молодых

специалистах) с масштабами и направлениями профессиональной подготовки

становится все более очевидной, поскольку система образования должна

адекватно реагировать на запросы рынка труда.

2.2 Социально – экономическое положение Кемеровской области и состояние рынка

труда

Кемеровская область является субъектом Российской Федерации и находится на

юго-западе Сибири. На конец 2002 года население области составило 2981,6

тысяч человек, в том числе, городское население – 86,8, сельское – 13,2%.

Отсюда следует вывод о высоком уровне урбанизации, что связано с высоким

уровнем развития промышленности: угольной, металлургической, химической и

машиностроения. Плотность населения области – 31,5 человек на один квадратный

километр, это наибольший показатель среди регионов Западной Сибири.

Состояние рынка труда Кемеровской области обусловлено влиянием комплекса

экономических, демографических и социальных факторов. Решающее влияние на

показатели занятости и безработицы в области оказывает экономическая

ситуация.

В таблице 1 представлена динамика объёмов промышленного производства в

Кемеровской области по основным отраслям с 2002 года по 2004 год.

Таблица 1 свидетельствует о росте объёмов промышленного производства в

Кемеровской области, особенно в топливной, металлургической, нефтехимической

и лёгкой промышленности.

Таблица 1

Динамика объёмов промышленного производства

Показатель Значение, %

2003 г. к 2002г.

2004 г. к 2003 г.

Всего по области

105

114

в т.ч. по отраслям

- электроэнергетика

99

104

- топливная

118

110

- металлургическая

99,7

138

- химическая и нефтехимическая

166

180

- машиностроение и металлообработка

77

78

- лесная и деревообрабатывающая

87

66

- стройматериалы

106

94

- лёгкая

73

156

- пищевая

102

113

На рисунке 3 представлена структура промышленного производства в Кемеровской

области за 2001-2003 гг.

Рисунок 3 основан на данных, представленных в приложении А, которые взяты из

программы социально-экономического развития Кемеровской Для характеристики

ситуации на рынке труда Кемеровской области приведена динамика уровня

безработицы в таблице 2.

Таблица 2

Характеристики безработицы

Показатель 2001 г. 2002 г. 2003 г.

На начало периода

- уровень безработицы, % 2,2 1,6 2,0

- имели статус безработного, чел. 39358 27512 35691

В течение периода

- признано безработными; 45747 55088 41652

- имели статус безработного; 85105 82600 77343

- сняты с учёта, всего 57593 46909 54889

в т.ч. нашли работу

22710

20565

24422

оформлено на пенсию

1178

508

470

направлено на профобучение

2630

3173

4629

по другим причинам

31075

22663

25368

На конец периода

- имели статус безработного, чел. 27512 35691 22454

- уровень безработицы, % 1,6 2,0 1,3

Согласно таблице 2, в начале 2001 года уровень безработицы в Кемеровской

области составлял 2,2%, а к концу 2003 года – 1,3%. Это положительно

характеризует состояние рынка труда, что связано с наметившимся подъёмом

промышленного производства.

Иными словами, прослеживается зависимость между состоянием экономики области

и ситуацией на рынке труда.

В 2003 году в Кемеровской области продолжились процессы стабилизации

экономики, начавшиеся в 1999 году:

- объём промышленной продукции в сравнении с 1999 годом возрос на 7%

и составил 102 млрд. рублей;

- на развитие экономики и социальной сферы направлено 15,5 млрд.

рублей инвестиций в основной капитал, что на 5% больше, чем в 1999 году;

- продукции сельского хозяйства произведено на 12 млрд. рублей,

прирост составил 14%;

- объём работ по договорам строительного подряда составил 8 млрд.

рублей, что на 15% больше;

- число убыточных организаций по сравнению с 1999 годом уменьшилось на

2%.[45]

Сфера труда и занятости Кемеровской области в 2003 году характеризовалась

развитием следующих тенденций:

- численность экономически активного

населения по данным областного комитета государственной статистики в декабре

2003 года составил 1390 тысяч человек, из них 170 тысяч человек или 12% не

имели занятия, но активно его искали и по методологии МОТ классифицировались

как безработные;

- численность занятых в экономике

увеличилась по сравнению с 2001 годом на 1% и составила 1223 тысячи человек;

- с предприятий и организаций в 2003

году выбыло 323 тысячи человек, что на 13% меньше, чем в 2001 году, при этом

на 31% сократилось увольнение по сокращению штатов и составило 15,5 тысяч

человек;

- для замещения вакансий на предприятия

и организации области принято 312 тысячи человек, интенсивность приёма

работников в 2003 году увеличилась на 5%, восполняемость кадров возросла с

95% до 97%.

- оборот рабочей силы составил 635

тысяч человек, что на 14% превысил аналогичный показатель предыдущего 2002

года.

Вышеприведенная информация, характеризующая социально-экономическое положение

Кемеровской области и состояние рынка труда, указывает на постепенную

стабилизацию и наметившуюся в 2002 году тенденцию на выход из кризисного

состояния.[46]

В приложении Б представлена информация о численности граждан Кемеровской

области, поставленных на учёт в службе занятости с классификацией их по

возрасту и профессиональной принадлежности. Согласно приложению Б,

численность граждан, поставленных на учёт в службе занятости в 2003 году

снизилась по сравнению с 2002 годом на 4778 человек, но по возрастным группам

до 16 лет и от 16 до 29 лет, число поставленных на учёт напротив – возросло.

Структура безработных по возрасту

Как показывает рисунок 4, в 2003 году в составе безработных значительно

выросла доля лиц в возрасте от 16 до 29 лет, а так же младше 16 лет. Это

Рисунок 4

На рисунке 4 показана отрицательная тенденция, касающаяся молодежи и

подростков до 16 лет их доля в составе безработных с каждым годом возрастает.

Это связано с тем, что большое число подростков хотят устроиться на сезонные

работы во время своих каникул, а молодежь желает быть независимыми в

материальном плане. Что же касается остальных возрастных групп, то их доля в

составе безработных с каждым годом значительно уменьшается. Это связано с

тем, что люди этих возрастных категорий уже определились конкретно со своим

местом работы.

В приложении Б приведена так же классификация граждан, поставленных на учёт в

службе занятости, по профессиональной принадлежности, где отдельной группой

выделены выпускники учебных заведений. На рисунке 5 представлена динамика

доли выпускников учебных заведений в общей численности поставленных на учет в

службе занятости.

Рисунок 5

Как видно по рисунку 5, высокая доля выпускников в составе безработных по

Кемеровской области говорит о том, что российская образовательная система не

отвечает требованиям рынка, другими словами, она готовит специалистов,

которые остаются невостребованными или неконкурентоспособными на рынке труда

и пополняют ряды безработных граждан.

Наша попытка определить на региональных рынках труда перечень основных

профессий, наиболее и наименее востребованных, позволила подтвердить не

только наличие несоответствия спроса и предложения по профессиональному

признаку, но и выявить специфику этого несоответствия. Так, при

неудовлетворенном спросе на отдельные профессии в одних регионах, в других

отмечается их избыточное предложение. Это свидетельствует о том, что

подготовка специалистов с высшим образованием должна быть увязана с нуждами

каждого конкретного региона и учитывать потребности текущего и перспективного

развития.

Недооценка прогнозирования территориальных рынков труда может привести к

негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для

выпускника вуза найти работу по полученной специальности, переход в статус

безработного, снижение мотивации к труду и т.д.), но и в экономическом. В

частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей

(после окончания вуза) подготовки и переподготовки нужных регионам молодых

специалистов.[47]

В приложении В представлена динамика безработицы среди молодёжи по городам

Кемеровской области.

2.3 Особенности положения молодежи на региональном рынке труда. Решение

проблем безработицы среди молодежи в Кемеровской области.

Молодёжь составляет 35% населения Кузбасса в трудоспособном возрасте. Однако

доля молодёжи среди работников, занятых в народном хозяйстве, в последние

годы постоянно снижается, особенно среди рабочих промышленности,

строительства и транспорта. В связи со структурными изменениями,

происходящими в экономике, растёт доля молодёжи в непроизводственной сфере, а

это требует внесения изменений в структуру её трудовой подготовки и

переподготовки. Численность молодёжи в сельской местности с 1995 года по 2004

год сократилась на 19% и составляет 73,5 тысячи человек, или 18,5% от всего

сельского населения Кемеровской области.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищённости в

сфере труда, и молодые люди первыми попадают под сокращение и пополняют ряды

безработных. К началу 2004 года молодые люди до 30 лет составляли 30% от

общего числа безработных. Уровень регистрируемой безработицы в это время

составлял 2,0%, а среди молодёжи – 1,9%. Средняя продолжительность

безработицы среди молодёжи составляет 5 месяцев, что на 2 месяца ниже общей

по области продолжительности безработицы.

На протяжении последних лет в Кузбассе растёт число молодых людей,

обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В основном,

это лица, впервые ищущие работу и не имеющие профессии и трудовых навыков.

Несмотря на значительное (в 1,5 раза) сокращение численности молодёжи,

обратившейся в службу занятости, в 1997 по сравнению с 1996 годом, в 1998

году в связи с финансовым кризисом и последовавшим за ним сокращением числа

рабочих мест вновь имел место рост числа молодёжи, обратившейся в службу

занятости.

По данным за 2000 год максимального значения уровень безработицы достигает в

самой младшей возрастной группе (15-19 лет) – 35,1%, а затем почти монотонно

падает на протяжении большей части возрастной шкалы.

Как и везде в мире, безработица среди молодежи в России выше, чем среди

других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный

поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками,

приходится на начальный этап трудовой активности человека. На протяжении

большей части 1990-х гг. общая безработица среди молодежи примерно вдвое

превосходила среднероссийский уровень. Однако в некоторых других переходных

экономиках ситуация была еще более критической, причем даже после вступления

в фазу подъема. Только в 1997-2000 гг. безработица среди молодежи в России

приблизилась к показателям, характерным для стран ЦВЕ. В последние годы она

достигла 20-25%. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как

свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и

информационной непрозрачности, с которыми приходится сталкиваться новичкам

при вступлении на российский рынок труда.

Как известно, один из наиболее кризисных секторов российской экономики –

сельское хозяйство. Отсюда, можно было бы заключить, что в России должна была

сформироваться масштабная сельская безработица. Интересно, что близость

уровней сельской и городской безработицы сохраняется почти для всех

возрастных групп. Единственное исключение – самая младшая группа 15-19 лет,

для которой городская безработица оказывается на 10% выше, чем сельская.

Скорее всего это отражает тенденцию к участию сельской молодежи в

производстве товаров и услуг для реализации в семейном подсобном хозяйстве.

Без учета этого фактора уровни безработицы в городе и на селе практически

сравниваются и для данной возрастной группы.

В тоже время среди зарегистрированных безработных была чвно недопредставлена

молодежь в возрасте 16-24 лет. Скорее всего дело здесь в специфике

российского законодательства: среди молодых людей много учащихся и студентов,

занятых поисками временной работы, которые согласно Закону о занятости не

имеют право претендовать на получение официального статуса безработного. К

тому же материальные стимулы к регистрации должны быть слабее у лиц, не

имеющих опыта трудовой деятельности, так как по существующему

законодательству они могут рассчитывать лишь на минимальное пособие.

(Высказанные предложения хорошо согласуются с тем, что у лиц с незаконченным

высшим образованием и у лиц без опыта трудовой деятельности коэффициент

регистрации не дотягивал до единицы).

Распределение возрастных групп по уровню долговременной безработицы мало

отличалось от их распределения по общему уровню безработицы. Самая высокая

долговременная безработица бала характерна для молодежи (аналогичная ситуация

наблюдается в большинстве стран мира). Уровень долговременной безработицы у

молодых людей выше только потому, что они имеют более высокий общий уровень

безработицы. В то же время доля безработных с продолжительностью поиска свыше

года была среди молодежи в 1,5-2 раза меньше, чем среди остальных групп:

соответственно 29% против 46-62% (данные конца 2000 года). Средняя

продолжительность молодежной завершенной безработицы составляла менее 9

месяцев, тогда как в активном возрасте поиск длился около 15, в предпенсионном

растягивался на 17 месяцев, а в пенсионном превышал 2 года. Зато, как и

следовало ожидать, среди молодежи приток в безработицу происходил в несколько

раз активнее, чем среди лиц старшего возраста. Таким образом, молодежная

безработица имела по преимуществу краткосрочный характер, с высокими темпами

входа и выхода. [48]

Таким образом, ситуация на рынке труда молодёжи в настоящее время

характеризуется следующими факторами:

- общий рост числа молодёжи, обращающейся в службу занятости за

содействием в трудоустройстве;

- сокращение занятости одновременно с резким уменьшением реальной

заработной платы;

- рост числа молодёжи, впервые вышедшей на рынок труда и не имеющей

профессиональных навыков и опыта;

- увеличение численности молодёжи, остающейся вне поля зрения

государственных образовательных и социальных учреждений;

- рост уровня безработицы среди молодёжи;

- обострение конкуренции за рабочее место;

- коммерциализация системы средне специального и высшего образования

(в среднем каждый четвёртый студент обучается на договорной основе);

- падение престижа общего и профессионально-технического образования;

- увеличение числа молодёжи начинающей трудовую деятельность с низким

уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение;

- ориентация системы образования на «поточное» воспроизводство

специалистов без учёта требования рынка труда;

- неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы

к работе в новых экономических условиях;

- трудовая нестабильность молодёжи: призыв юношей в армию, декретные

отпуска и отпуска по уходу за ребёнком для девушек, продолжение учёбы и т.п.

Иными словами, молодому человеку достаточно сложно трудоустроится по

специальности, либо выбрать для обучения специальность, которая будет

востребована и хорошо оплачиваема.[49]

Анализ ситуации на рынке труда г. Кемерово показывает, что выпускнику высшего

учебного заведения довольно сложно найти работу. Именно поэтому многие

молодые специалисты, еще будучи студентами, вынуждены подрабатывать для того,

чтобы к окончанию вуза накопить практический опыт и определится с будущим

местом работы.

Так как проблема трудоустройства выпускников вузов сегодня является

достаточно острой и актуальной, социологический центр Кемеровского

государственного университета (КемГУ) на протяжении двух лет проводит

социологические исследования по данной проблеме. Целью исследований является

изучение проблем трудоустройства выпускников КемГУ.

Данное исследование позволило сделать следующие основные выводы:

1. 36% (здесь и далее, от числа опрошенных) старшекурсников КемГУ

подрабатывает уже сейчас (но лишь 16% работают по специальности).чаще всего

студенты находят себе место работы через родственников, знакомых (65,4%).

Посредством рассылки резюме или обращения в службы занятости трудоустроилось

только 1,9% и 1,4% студентов соответственно.

2. 50% студентов подрабатывают, чтобы быть независимыми от родителей, 41%

- чтобы приобрести опыт по специальности, 19% ответивших студентов совмещают

работу с учебой, потому что только так они смогут трудоустроится в будущем.

3. высокая заработная плата, интересная работа, возможность сделать

карьеру, возможность интеллектуального роста являются доминирующими

критериями при выборе работы.

4. только 66% от числа опрошенных считают, что выбранная ими

специальность будет востребована на рынке труда в ближайшее будущее. 70%

студентов ответили, что они не имеют гарантий трудоустройства после окончания

вуза, 51% студентов считают себя не совсем готовыми к трудовой деятельности и

всего лишь 29% опрошенных имеют полное представление о своей будущей работе.

Основываясь на вышеизложенных фактах, можно выделить две главные группы

проблем, с которыми сталкивается рынок труда молодых специалистов:

1. низкая конкурентоспособность выпускников по сравнению с другими

возрастными группами (отсутствие жизненного и профессионального опыта,

зачастую расплывчатое представление студентов о будущей профессии,

недостаточная информированность о внутреннем устройстве различных

организаций, недостаточная информированность о ситуации на рынке труда и

возможных способах поиска работы, нередко завышенная самооценка студента и

т.д.).

2. отсутствие детального и систематического изучения и анализа регионального

и федерального рынка труда и координации в подготовке кадров. Вследствие этого

значительная часть выпускников (например, 30% выпускников кемеровских вузов)

работает не по специальности, снижая тем самым уровень своей первоначальной

квалификации. Ряд проблем создает также и то, что почти в каждом вузе России

готовят юристов, экономистов, менеджеров и крайне мало специалистов технических

специальностей. Вузы зачастую дают лишь общие (теоретические) представления о

будущей профессии и многие выпускники, устраиваясь на работу, начинают учиться

заново. [50]

В связи с необходимостью решения проблем безработицы среди молодёжи

Кемеровской области была разработана целевая региональная программа

«Повышение конкурентоспособности молодёжи Кузбасса на рынке труда на 2002 –

2003 годы».

Ниже приведены основные цели, задачи и принципы принятой в Кемеровской

области программы поддержки молодёжи.

Цели программы:

- создание условий для повышения конкурентоспособности молодёжи на

рынке труда, содействие адаптации молодёжи в условиях новых экономических

отношений;

- разработка мероприятий, направленных на поддержку молодёжи области

и смягчение последствий структурной перестройки экономики;

- расширение сферы приложения сил различных категорий молодёжи.

Задачи программы:

- социальная и психологическая поддержка молодёжи в условиях

структурной перестройки экономики области;

- разработка новых технологий социальной поддержки молодёжи в

процессе реструктуризации экономики области;

- обеспечение социальной защиты молодёжи в сфере занятости, а так же

в других сферах, особенно таких категорий как инвалиды, «трудные» подростки,

лица из многодетных и малообеспеченных семей;

- поддержка молодёжи в стремлении к самозанятости и самообеспечению;

- оперативное информационное обеспечение основных направлений

молодёжной практики.

Принципы программы:

- правовая обоснованность разрабатываемых и реализуемых мероприятий;

- бесплатный характер услуг, предоставляемых молодым людям;

- дифференцированный подход в реализации молодёжной практики, исходя

из специфики проблем молодёжи в городах и сельских районах.

Основой региональной молодёжной политики является осуществление

государственной политики, реализуемой на территории региона на основе

общероссийских целей и принципов этой политики и исходя из региональных

особенностей. Региональная политика призвана содействовать молодым гражданам

в возрасте от 14 до 29 лет в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном

самоопределении, самовыражении и самоорганизации.

Основные направления молодёжной политики в Кузбассе следующие:

- создание сети социальных служб для молодёжи;

- социальная защита и поддержка молодёжи;

- занятость молодёжи;

- жильё для молодёжи;

- поддержка детских и молодёжных объединений;

- развитие молодёжного отдыха;

- поддержка одарённой молодёжи.[51]

В соответствии с темой данной дипломной работы наибольший интерес представляет

направление молодёжной политики, связанное с обеспечение занятости этой

категории граждан. По этому направлению программа повышения

конкурентоспособности молодёжи на рынке труда в Кузбассе предполагает

мероприятия:

- расширение сферы деятельности учреждений для организации

трудоустройства молодёжи по принципу «молодёжных бирж»;

- расширение «Молодёжной практики»;

- поддержка предпринимательских инициатив среди молодёжи;

- создание системы информационного обеспечения основных направлений

молодёжной политики.[52]

Проблема конкурентоспособности молодежи на рынке труда весьма актуальна.

Ужесточаются требования, предъявляемые работодателями, растут притязания

выпускников. В этих условиях неизбежно встает вопрос о возрождении и

модернизации вузовской системы трудоустройства выпускников.

Одновременно с корректировкой учебного процесса в соответствии с требованиями

регионального рынка труда выпускников необходимо обучать приемам грамотного

построения профессиональной карьеры, самостоятельного поиска рабочего места.

Особого внимания заслуживает вопрос об укреплении контактов работодателей с

государственными и частными посредниками, действующими на рынке труда.

Не менее важное значение имеет координация деятельности вузов, связанной с

трудоустройством выпускников, а также анализ и распространение позитивного

опыта работы высшей школы на рынке труда. Представляется настоятельно

необходимым в кратчайшие сроки отработать механизм проведения системной оценки

функционирования вузов и ввести в практику постоянное информирование о ее

результатах всех субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг.

[53]

Большую пользу могли бы принести «полновесные» стажировки, пройденные в

процессе обучения. Проблема на сегодняшний день заключается в том, что

организовать полноценную практику крайне сложно, так как предприятие должно

не только давать студентам возможность изучить его профиль деятельности и

организационную структуру, но и привлекать их к непосредственному участию в

производстве. Однако многие предприятия отказываются принимать на практику

студентов, а если берут, то только для того, чтобы показать производство, но

не дать ощутить его.

Значительную роль в развитии необходимых для дальнейшей работы деловых

качеств у выпускников могли бы сыграть дополнительные практикумы (например,

«Технология продаж», «Искусство делового общения»и т.д.), проводимые

специалистами в данных областях.

Интересным является подход к решению данной проблемы вузов Америки и Западной

Европы. На базе университетов западных стран действуют специальные центры по

содействию студентам и выпускникам в трудоустройстве и развитии карьеры.

Основными задачами таких центров в России должны стать: мониторинг рынка

труда, анализ и прогноз социально – экономической ситуации, предоставление

рекомендаций учебным заведением на основе изучения спроса экономики в

специалистах, налаживание связей с работодателями, содействие в нахождении

работы и/или учебных стажировок студентам вуза. В то же время студенты,

например, социологического, экономического, филологического факультетов могут

сами стать участниками центров, собирая и анализируя информацию о рынке труда

и т.д., тем самым, получая опыт работы.

Во многих вузах, в т.ч. и кузбасских, несколько лет назад начали

формироваться отделы, занимающиеся прогнозированием спроса на специалистов

определенного профиля. Очень важно продолжать развивать это направление, т.к.

мониторинг рынка труда позволяет определить новые и актуальные курсы и

специальности, которые должны быть открыты в вузах и в дальнейшем будут

пользоваться спросом.

Старания только учебного заведения не могут решить всех проблем. Поэтому

необходимо активное взаимодействие федеральных, региональных органов власти,

вузов, работодателей и, конечно же, самих студентов.

Пока эффективного решения трудоустройства молодых специалистов не найдено,

выпускникам остается одно: уже на старших курсах вырабатывать стратегию своего

дальнейшего трудового поведения, мобилизовывать все свои способности и

потенциал для получения практического опыта. А «выпускник» с годовым стажем, по

мнению многих работодателей, представляет собой интересный вариант.

[54]

В сентябре 2002 года согласно распоряжению министерства образования был

создан Центр высшего образования, который сочетает в себе всю работу со

студентами и с вузами. Его задача заключалось в том, чтобы помочь студентам

4-5 курсов определится с окончательным выбором места работы либо подыскать ее

на будущее. По содействию Центра ежегодно проводятся ярмарки молодых

специалистов. Помимо ярмарок, в ближайшее время совместно с Кемеровским

областным центром профессиональной ориентации молодежи и психологической

поддержки населения на базе КемГУ будут проводится консультации для тех

студентов и выпускников, которые решили в дальнейшем работать не по

специальности и которые не знают, где и как пройти переобучение. Стоит

отметить, что не смотря на все предложения, выпускники должны понимать: что в

первую очередь все зависит от них самих, а функция Центра, скорее всего,

ориентирующая, направляющая и посредническая.

Посетили экономический факультет на «Ярмарке молодых специалистов»

работодатели из семи организаций города Кемерово: ООО «Дио – Софт», ООО

«ЦТВС «Кузбасстехноспорт», Управление МНС РФ по Кемеровской области, ООО «15

дюймов», «Кемеровское кадровое агентство», МУ «Молодежная биржа труда»,

Кемеровский региональный филиал КБ «Сибирское О.В.К.». самыми популярными и

востребованными вакансиями оказались менеджеры по продажам. Причем сейчас

наблюдается очень интересная тенденция. Как ни странно, но большинство

организаций отдают приоритет студентам без опыта работы. По словам самих же

работодателей, сейчас гораздо выгоднее взять человека без опыта, но с хорошим

потенциалом и обучить самостоятельно, подготовив себе верного и лояльного

сотрудника. К тому же наличие экономического образования совсем не

обязательно, а вот возраст ограничен: не старше 25-26 лет. Некоторые

работодатели сделали акцент на презентабельной внешности и коммуникабельности

выпускников. Кстати, на встрече молодым людям было предложено много вакансий.

А те студенты, которые так и не определились с выбором места работы, могут

обратится в МУ «Молодежная биржа труда».

Опять же, наметевшеяся тенденция к лучшему, ограничивается возрастом.[55]

Так же в Кемеровской области действует Закон «Об общих принципах

осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области».

Настоящий Закон закрепляет гарантии правовой и социальной защищенности

молодежи и определяет общие цели, порядок, принципы, формы поддержки молодежи

и осуществление молодежной политики органами государственной власти, органами

местного самоуправления Кемеровской области совместно с молодежными и

детскими общественными объединениями, учреждениями и организациями,

работающими с детьми и молодежью; устанавливает основные направления

реализации государственной молодежной политики.

К концу 2004 года на территории Кемеровской области действуют 8 молодёжных

бирж труда в городах Анжеро-Судженск, Берёзовский, Белово, Кемерово, Ленинск-

Кузнецк, Новокузнецк, Юрга, Крапивинский район. Через существующие молодёжные

биржи за год проходит более 10 тысяч молодых людей, 40% из которых

направляются на постоянные или временные рабочие места, более 15% получает

услуги по профессиональной ориентации. С 2000 по 2004 годы за содействием в

трудоустройстве в молодёжные биржи обратилось 28 тысяч человек, из них

трудоустроено на постоянные и временные рабочие места 10,5 тысяч человек,

услуги по профессиональной ориентации получили 4,2 тысячи человек.

Молодёжные биржи труда выполняют большую работу по снижению напряженности

проблем занятости молодёжи и подростков. Основными задачами подобных бирж

являются:

- повышение конкурентоспособности молодёжи на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве на постоянную работу;

- организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную

работу;

- организация профориентационных услуг и психологической поддержки

молодёжи;

- организация постоянной и временной занятости приоритетом для

молодёжи и подростков, остро нуждающихся в социальной защите;

- создание новых рабочих мест для молодёжи;

- содействие занятости выпускникам учебных заведений;

- организация временной студенческой занятости.

В результате своей деятельности молодёжные биржи сталкиваются со следующими

проблемами:

- недостаточная оснащённость оборудованием и оргтехникой;

- отсутствие финансирования мероприятий, осуществляемых молодёжными

биржами труда из средств областного бюджета;

- нехватка квалифицированных специалистов по причине низкой

заработной платы работников молодёжных бирж труда.

Из вышесказанного следуют выводы:

- в последнее время перед молодёжью региона всё острее встают

проблемы занятости;

- создание молодёжных бирж труда позволяет реально решать проблемы

занятости молодёжи и подобные организации необходимо создавать и поддерживать

во всех крупных городах.

Молодёжные биржи труда существуют, как было сказано выше не во всех городах

Кузбасса. В качестве одного из способов решения проблем занятости социально

незащищённой категории населения – молодёжи в данной дипломной работе будет

предложен проект создания молодёжной биржи труда в одном из городов области –

Междуреченске, где подобное учреждение отсутствует.