- •1. Поняття причин і умов злочинності
- •2. Класифікація причин та умов злочинності
- •3.Причини і умови злочинності в Україні
- •4. Поняття попередження злочинності та її значення. Співвідношення з іншими термінами.
- •5. Система попередження злочинності. Характеристика її складових.
- •6. Поняття, види та значення кримінологічного прогнозування. Методи прогнозування злочинності: екстраполювання (екстраполяція), експертна оцінка, моделювання.
- •7. Поняття та види кримінологічного планування боротьби зі злочинністю.
7. Поняття та види кримінологічного планування боротьби зі злочинністю.
10.9. Кримінологічне планування
Кримінологічне планування (програмування) - це цілеспрямований процес розробки плану, в якому на основі цілей і завдань боротьби зі злочинністю визначаються шляхи та засоби їх вирішення, нормативне, інформаційне, організаційне, методичне й ресурсне його забезпечення на визначений період часу.
У широкому значенні слова терміни "планування" та "програмування" використовують як тотожні. Однак у сфері кримінологічного планування доцільно розмежовувати термінологію.
Програми розробляються на стратегічному рівні управління боротьби зі злочинністю. Вони передбачають мету та завдання на порівняно тривалий період, їхні пріоритети та зв'язок з іншою метою спеціального управління, систему суб'єктів і засобів боротьби зі злочинністю, ресурси, котрі може виділити суспільство, та ін.
Плани деталізують програми за завданнями, напрямками, функціями певних суб'єктів боротьби зі злочинністю, організацією цієї боротьби, передбачаючи конкретні заходи, порядок, послідовність, терміни виконання та відповідальних виконавців.
Планування є однією з форм координації запобіжної діяльності як в окремому регіоні, так і в державі загалом.
Базою кримінологічного планування є прогноз, дані про злочинність, процеси, що впливають на неї та стан боротьби зі злочинністю. При цьому спеціалісти оцінюють наявні можливості впливу на прогнозовані несприятливі тенденції злочинності й закладають у план (програму) відповідні заходи, прагнучи зруйнувати чи пом'якшити їх і, навпаки, стимулювати позитивні для суспільства тенденції.
До кримінологічного планування всіх рівнів висувають такі основні вимоги:
планування має бути колективним як за колом учасників складання плану, так і за колом його виконавців;
виконавці плану повинні мати необхідні повноваження;
• намічені заходи обов'язково мають взаємоузгоджуватись і не суперечити один одному;
• заходи слід планувати, зважаючи на конкретну ситуацію в регіоні (відомстві), та своєчасно коригувати з огляду її змін.
10.11. Етапи кримінологічного планування
Процес планування складається з п'яти основних етапів: 1) організаційно-підготовчого;
інформаційно-аналітичного;
безпосередньої розробки плану;
організації виконання плану;
оцінювання запобіжної діяльності й висновків.
На організаційно-підготовчому етапі відповідний орган виконавчої влади приймає рішення про розробку плану, створює спеціальну комісію (робочу групу), попередньо визначає джерела матеріально-технічного забезпечення роботи комісії, джерела необхідної інформації, розподіляє
обов'язки.
На другому, інформаційно-аналітичному, етапі комісія вивчає та аналізує злочинність у регіоні, динаміку й тенденції. У разі потреби комісія організовує конкретно-соціологічні дослідження, витребовує відомості кримінологічного характеру з правоохоронних органів (суду, прокуратури, органів внутрішніх справ), а також збирає іншу необхідну інформацію: про територіальну, економічну, демографічну характеристики регіону, матеріальні та житлово-побутові умови населення, соціально-політичну ситуацію в регіоні, соціальну інфраструктуру, міграцію населення тощо.
Безпосередньо розробка комплексного плану профілактики злочинів передбачає:
а) статистичну обробку й аналіз отриманої інформації, її оцінку та формулювання висновків;
б) кримінологічне прогнозування на певний строк;
в) розробку планових запобіжних заходів із визначенням строків виконання та конкретних виконавців;
г) узгодження, рецензування й обговорення проекту плану, його коригування та доопрацювання;
ґ) затвердження плану.
Організація виконання комплексного кримінологічного плану полягає в доведенні планових завдань до виконавців, визначенні строків подання звітності, встановленні контролю за виконанням плану, коригуванні планових завдань, проведенні нарад з виконавцями.
Запобіжну діяльність оцінюють не за формальними ознаками намічених заходів, а на основі реальної ефективності, тобто за станом правопорядку в регіоні.