Тема 4. Государственное регулирование привлечения иностранных инвестиций

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

1. Состояние инвестиционной сферы и техническое оснащение отраслей

2. Методы стимулирования иностранных инвестиций

3. Правовое обеспечение иностранных инвестиций

4.1.Состояние инвестиционной сферы и техническое оснащение отраслей

4.1.1. Анализ инвестиционной сферы и технического оснащения отраслей

Одной из приоритетных задач экономической политики в России является привлечение российских и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Очевидно, что существуют два основных пути преодоления инвестиционного кризиса, которые могли бы обеспечить обновление технологической базы и выхода на стандарты устойчивого роста. Первый из них связан с преимущественной ориентацией на государственные инвестиции, второй с ориентацией на частный капитал, как российский, так и иностранный.

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования в России (в %)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Инвестиции в основной капитал – всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по источникам финансирования:
собственные средства	49,0	47,5	49,4	45,0	45,2	45,4	44,5	42,1	40,4	39,5
из них:
прибыль	20,9	23,4	24,0	19,1	17,8	19,2	20,3	19,9	19,4	18,4
амортизация	22,6	18,1	18,5	21,9	24,2	22,8	20,9	19,2	17,6	17,3
привлеченные средства	51,0	52,5	50,6	55,0	54,8	54,6	55,5	57,9	59,6	60,5
из них:
кредиты банков	…	2,9	4,4	5,9	6,4	7,9	8,1	9,5	10,4	11,8
в том числе иностранных банков	…	0,6	0,9	0,9	1,2	1,1	1,0	1,6	1,7	3,0
заемные средства других организаций	…	7,2	4,9	6,5	6,8	7,3	5,9	6,0	7,1	6,2
бюджетные средства (средства консолидированного бюджета)	21,8	22,0	20,4	19,9	19,6	17,8	20,4	20,2	21,5	20,9
в том числе:
федерального бюджета	10,1	6,0	5,8	6,1	6,7	5,3	7,0	7,0	8,3	8,0
бюджетов субъектов Российской Федерации	10,3	14,3	12,5	12,2	12,1	11,6	12,3	11,7	11,7	11,3
средства внебюджетных фондов	11,5	4,8	2,6	2,4	0,9	0,8	0,5	0,5	0,5	0,4
прочие	…	15,6	18,3	20,3	21,1	20,8	20,6	21,7	20,1	21,2

Главным источником инвестиций в основной капитал на протяжении 90-х годов являлись собственные средства предприятий. Их доля в структуре этих инвестиций в 1995 г. составила 49,0%, а в настоящее время – 39,5% и явно недостаточна для того, чтобы предприятия осуществляли инвестиционную деятельность (табл.1 – данные Госкомстата РФ). Доля прибыли и амортизации также существенно сократилась и в настоящее время составляет соответственно 18,4% и 17,3% . Банковские кредиты по-прежнему являются незначительным источником средств для инвестиций: в 2008 г. их доля в совокупных инвестициях в основной капитал составила 11,8%., а доля привлеченных средств у предприятий составила – 60,5%.

Как отмечено Министерством экономического развития РФ в Проекте основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, при сложившейся структуре основного капитала, его физическом и моральном износе, нынешний объем инвестиций является недостаточным для осуществления эффективной структурной политики и обновления основных производственных фондов. С учетом мирового опыта России необходимо повысить норму валового накопления до 26% ВВП (в I квартале 2009 г. она едва превысила 12,4%). Для сравнения: аналогичный показатель составляет в Китае - 42%, Вьетнаме – 35%, Таиланде – 31%, Южной Корее – 30%.

Учитывая сложившуюся ситуацию, особое внимание должно быть, уделено привлечению инвестиций из всех источников, в том числе и прямых иностранных инвестиций.

Прямые инвестиции иностранных фирм рассматриваются не только как дополнительный источник для внутренних ка­питаловложений, но и как способ получения доступа к новой, более совершенной технологии, к системе сбыта на внешних рынках, к новым источникам финансирования. Иностранные инвестиции могут содействовать ускорению создания новых производств. Вместе с тем здесь имеются и серьезные опасе­ния, что передача иностранным корпорациям контроля за рос­сийскими минеральными ресурсами может привести к их от­току за рубеж по необоснованно низким ценам, негативно ска­жется на потенциале собственного развития российской экономики. Реальная политика в отношении иностранных ин­вестиций должна строиться исходя из трезвой оценки полно­го баланса их плюсов и минусов.