14 Вопрос

Акты делегированного законодательства в ряде сфер общественной жизни (образование, здравоохранение и т. д.) по своему числу и значению превосходят статутное право. В условиях множественности источников права и быстрого увеличения числа законодательных актов вопрос об их систематизации приобрел в XX в. особую остроту. Основной формой ревизии и упорядочения многочисленных законов оставалась консолидация. Удобство этой формы определяется тем, что консолидирующие акты проходят через парламент посредством упрощенной законодательной процедуры. Консолидация принимала различные виды. Это и простое объединение ранее изданных по одному вопросу законодательных положений, и такая систематизация законодательства, которая не исключала внесения в него отдельных изменений и усовершенствований.

Специальный парламентский Акт о процедуре консолидации законодательства 1949 г. обобщил сложившуюся парламентскую практику, подчеркнув принцип неизменности консолидируемых законодательных положений. Он признал допустимым консолидирующие акты с внесением "изменений и незначительных усовершенствований" в действующее право. Формально эти изменения призваны устранять двусмысленность и сомнительные или устаревшие положения, но практически бурный процесс консолидации английского законодательства во второй половине XX в. привел к существенным изменениям в правовой системе в целом.

В конце XIX в. в английском праве стали появляться

своеобразные "суррогаты кодексов" - консолидированные

статуты с элементами кодификации. Такими были Акт о пе-

реводном векселе 1882 г., Акт о товариществах 1890 г.,

Акт о продаже товаров 1893 г. и др. Эти статуты не ог-

раничивались консолидацией, а довольно существенно пе-

ресматривали ранее действовавшее право, в частности,

принципы "общего права". Но в отличие от кодексов они

не представляли собой принципиально нового правового

регулирования в какой-либо отрасли права, а объединяли

в себе нормы, относящиеся к сравнительно узким и специ-

альным сферам (например, Акт о лжесвидетельстве 1911

г., Акт о подлоге документов 1913 г. и т. д.).

В XIX веке в связи с ростом законодательной актив-

ности было осуществлено официальное издание сборников

статутов Англии. В 1810-1822 гг. были опубликованы ста-

туты парламента (Statutes of the Realm) в 9 томах, при-

нятые за период с XIII в. по 1711 г. Но это издание не

внесло ясности в крайне запутанное статутное право,

поскольку

сюда были включены документы, не являвшиеся законода-

тельными актами, а многие статуты были напечатаны с

пробелами, далеко не в точной редакции. Кроме того,

многие акты в этом сборнике были явно устарелыми и не

применялись на практике. В 1870-1878 гг. было осущест-

влено новое официальное издание - "Пересмотренные ста-

туты" (Revised Statutes). В последующем закрепилась

практика ежегодного издания сборников новых публичных и

частных актов парламента.

12 Вопрос

304. Акты о судоустройстве (1873—1875 гг.).

Акты о судоустройстве вовсе не ставили своей целью слияние общего права и права справедливости. Законодатель в 1875 году ограничился тем, что разрешил всем высшим судебным инстанциям рассматривать дела на основе как общего права, так и права справедливости. Ведь нормы того и другого, сложившиеся до 1875 года, не противоречили друг другу. С этой даты суды могли применять и те, и другие нормы, действуя таким же образом, как это происходило до 1875 года. Сложилась ситуация, аналогичная той, которая могла бы возникнуть во Франции, если бы законода--тель передал общим судам рассмотрение тех дел, которые отнесены сегодня к компетенции административной юстиции. В таком случае общие суды соответственно применяли бы к одной категории дел нормы гражданского права, а к другой — административного.

Закон о судоустройстве 1873-1875 гг. завершил эволюцию, начатую специальными законами, и отменил типовые формулы исков. Отныне все процессы в Высоком суде начинались с предписания о вызове в суд, то есть с официального вызова в суд на основании заявления истца, в котором он в свободной форме излагал суть дела. И ему больше не требовалось выбирать определенную типовую формулу искового заявления.

Правда, и до сих пор многие детали судебных процедур зависели от того, хотел ли истец развестись или добиться решения о возмещении убытков. Но все эти отклонения стали представлять собой отныне лишь нюансы в принципе единого процесса в Высоком суде, а не кардинально различные типы процесса, связанные с выбором определенной типовой формулы искового заявления. Хотя справедливости ради следует заметить, что в основном формы исков утратили свое процессуально-техническое значение. Знаменитый афоризм английского историка права Мейтленда: «Мы похоронили типовые формулы исковых заявлений, но они руководят нами из могилы»ⁱ, - конечно, преувеличение. Однако, формы исков в современном значении сохранили свою функцию как средство упорядочения и обработки материального права.

Таким образом, реформы середины Х1Х века разрешили первоочередные проблемы, тормозившие дальнейшее развитие английского права. Трансформация сложной и запутанной судебной системы, упорядочение апелляционного разбирательства, а также ликвидация архаичных форм процессуального права позволили в последующем решать и проблемы отдельных отраслей материального права, а также завершить формирование основополагающей доктрины английской правовой системы - доктрины судебного прецедента.

i