Тема 12. Основы конституционного права сша 213

ния Президента от должности, но ни одна из них не была дове- дена до конца (последний раз — в 1998—1999 гг. в отношении Б. Клинтона). В 1974 г. Р. Никсон сам добровольно ушел в от-

ставку, не дожидаясь импичмента. Кабинет состоит из министров (глав департаментов), которые

назначаются Президентом, согласно Конституции, «по совету и с согласия» Сената. Сенат должен одобрить назначения Президен- та на высшие государственные должности большинством в две трети голосов. Однако такой контроль со стороны Сената не носит политического характера (проверяются лишь компетент- ность и моральный облик кандидатов) и не зависит от исхода выборов. Как показывает политическая практика США, отказы в одобрении со стороны Сената бывают чрезвычайно редко, даже в том случае, когда правительство формируется одной партией, а большинство в парламенте принадлежит другой.

Четкой структуры Кабинет не имеет. При Кабинете функци- онирует несколько советов: национальной безопасности, по экономическим делам, по природным ресурсам и проблемам окружающей среды, по внутренней и внешней торговле, по людским ресурсам. Председателем этих советов является Пре- зидент. Однако в каждом из них есть свой временный председа- тель, назначенный Президентом, который и руководит работой. Советы разрабатывают основные направления политики и кон- сультируют Президента.

В США большинство руководителей правительственных ве- домств именуются секретарями. В этой стране название «госу- дарственный секретарь» служит для обозначения должности министра иностранных дел, а само ведомство внешних сноше- ний именуется государственным департаментом. В конце 2001 г. после трагических событий 11 сентября введена ответственная должность члена правительства — руководителя Департамента внутренней безопасности.

FRANCE

14.5. Парламент Франции: структура, полномочия

Высшим представительным и законодательным органом Франции является бикамеральный Парламент. Нижняя палата — Национальное собрание, депутаты которого избираются сроком на пять лет на основе всеобщего и прямого голосования, рас- сматривается как орган общенационального представительства. Сенат, члены которого избираются сроком на девять лет путем косвенных выборов, представляет интересы территориальных коллективов. Палаты фактически обладают одинаковой компе- тенцией, различия в основном касаются лишь законодательного процесса, а также сферы парламентского контроля. Глава госу-

дарства обладает правомочиями по роспуску нижней палаты.

Парламент принимает три вида законов: конституционные (по изменению Конституции), органические (по указанным в конституционных нормах вопросам) и обычные. Правом зако- нодательной инициативы обладают парламентарии и правитель- ство. Обычно законы проходят три чтения, их подготовку осу- ществляет комиссия палаты. Закон будет принят в случае одобрения обеими палатами в идентичном виде. Если этого не240 Учебник: краткий курс. Особенная часть

происходит, то проект рассматривается палатами до тех пор, пока не будет выработан единый текст.

Принятые Парламентом законы должны быть в течение 15 дней подписаны Президентом. Если он не согласится с ка- ким-либо положением закона, то вправе потребовать его по-

вторное обсуждение. Если закон будет принят повторно в пре- жней редакции абсолютным большинством голосов, Президент обязан его подписать. Любой законопроект может быть передан Президентом в Конституционный совет для проверки соответ- ствия его Конституции Франции.

Парламентский контроль за правительством во Франции ограничен, однако Парламент вправе выразить правительству недоверие, приняв резолюцию порицания.