Тема 12. Основы конституционного права сша 211

Конституционными нормами определен четырехлетний срок президентства. Президентом может быть избран гражданин США по рождению (т. е. уроженец этого государства), достиг- ший 35-летнего возраста и проживающий в стране не менее

14 лет, обладающий избирательным правом. Причем поправка 12 гласит, что Президент и вице-президент, избираемые одно- временно, не могут быть жителями одного штата. 22 поправка установила, что одно и то же лицо не может быть президентом

более двух сроков подряд. Выборы главы государства проходят в четко определенный

срок — в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года (в первый вторник ноября, кроме 1 ноября). При этом досрочные выборы Конституцией не предусмотрены. В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет вице-президент в течение всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность вновь избранного Президента определено на 20 января следую- щего года.

Президент избирается путем сложной системы косвенных выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выбор- щиков, которая затем избирает главу государства. В коллегию входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов и сенаторов. Соответственно, каждый штат избирает столько вы- борщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и конгрессменов. От федерального округа Колумбия избирается три выборщика. Всего должно быть избрано 538 выборщиков. Все выборщики от штата представляют одну партию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате полный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом этапе победитель определяется на основе системы относительно- го большинства. При голосовании выборщиков для победы кан-

дидата на пост президента требуется абсолютное большинство голосов выборщиков. В случае, если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов выборщиков, прези- дента избирает Палата представителей американского Конгрес- са из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

В последних президентских выборах (ноябрь 2000 г.) участ- вовало 51,2% избирателей. За Дж. Буша (нынешнего Президен- та) высказались 47,88%, за его основного соперника (кандидата от демократической партии) — 48,3% голосовавших. Однако из-

212 Учебник: краткий курс. Особенная часть

за особенностей (а также некоторой архаичности) избиратель- ной системы большинство голосов выборщиков получил пред- ставитель республиканцев Дж. Буш. Его преимущество над кан- дидатом от демократов заключалась в том, что республиканцы победили в наиболее густонаселенных штатах.

Глава государства неприкосновенен: его нельзя арестовать и подвергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет отстранен в соответствии с процедурой импичмента.

При анализе конституционного статуса Президента США необходимо учитывать, что в основу федеральной государствен- ной власти был положен принцип разделения властей и меха- низм сдержек и противовесов, целью которого было создание самостоятельных, но вместе с тем эффективно контролирую- щих друг друга конституционных федеральных органов. Вопро- сы организации исполнительной власти в Конституции получи- ли лишь схематичное отражение. Правовой статус Президента и правительства (администрации) определен в Своде законов США.

В соответствии с Конституцией Президент обладает широ- ким кругом полномочий: исполнение законов, назначение и смещение министров, определение полномочий всех должност- ных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях, руководство внешней и внутренней политикой, издание указов и исполнительных приказов. Он, будучи Верховным главнокомандующим, принимает решение об использовании вооруженных сил, назначает членов Верховного суда с последующим утверждением Сенатом, обращается с по- сланиями к стране, осуществляет помилование. В сфере законо- творческой деятельности серьезным инструментом давления Президента на Конгресс является право вето, которое может быть преодолено двумя третями голосов депутатов каждой из палат парламента.

В соответствии с 25 поправкой к Конституции США Прези- дент досрочно прекращает свои полномочия в случае отстранения от должности, смерти, отставки и неспособности осуществлять полномочия и обязанности по своей должности. Отстранение от должности возможно только через процедуру импичмента. Ос-

нованиями являются государственная измена, коррупция или иное тяжкое преступление или проступок.

В американской конституционной практике было всего три реальных случая применения этой сложной процедуры отреше-