Основания для признания гражданина недееспособным.
Юридические основания
1). Согласно Гражданскому кодексу, недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Эта формулировка означает, что для гражданского оборота не столь важен сам факт психического расстройства, как способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими. Значит, отнюдь не любое психическое расстройство предполагает возможность признать гражданина недееспособным.
С юридической точки зрения, для признания гражданина недееспособным должны совпасть два обстоятельства: 1) факт наличия у гражданина психического расстройства; 2) невозможность понимать свои действия и руководить ими.
Определение факта наличия у гражданина психического расстройства, его степени осуществляется судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом в ходе рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным. Суд, на основании заключения экспертов, решает вопрос о том, может ли гражданин понимать значение своих действий или руководить ими.
Важно понимать, что окончательный вывод о дееспособности гражданина должен сделать именно суд. Существующая практика, однако, говорит об обратном: суд обычно следует тому выводу, к которому пришла экспертная комиссия, не оценивая по существу состояние гражданина и часто даже не используя возможность заслушать мнение самого гражданина. При этом, в настоящий момент 95 % экспертиз делают вывод о целесообразности признания гражданина недееспособным. В таких обстоятельствах родственникам (не желающим признания гражданина недееспособным) и иным лицам, стремящимся препятствовать признанию лица недееспособным, можно посоветовать заранее тщательно подготовиться к проведению судебно-психиатрической экспертизы. Любые данные (желательно в форме документов), свидетельствующие о существенном улучшении способности понимать значение своих действий (например, справки о любой трудовой занятости, о прохождении курсов реабилитации) нужно передать на рассмотрение экспертам и проверить, оценили ли они эти данные при вынесении своего заключения.
Необходимо подчеркнуть, что в случае признания лица недееспособным этот статус закрепится за ним, скорее всего, надолго, и поэтому судебное решение не может основываться на кратковременном психическом расстройстве лица, свидетельствующем о неспособности понимать значение своих действий. Для признания лица недееспособным экспертизой должно быть установлено именно постоянное, длящееся расстройство психики. Поэтому, например, некоторые хронические заболевания, такие как маниакально-депрессивный психоз или эпилепсия, в обычных случаях не могут послужить основанием для признания гражданина недееспособным.
2). С точки зрения закона, для того, чтобы признать гражданина недееспособным, должно быть выполнено еще одно условие – гражданин должен к этому времени достичь 18-летнего возраста, т.е. быть совершеннолетним. Дело в том, что Гражданский кодекс связывает понятие полной гражданской дееспособности именно с достижением возраста совершеннолетия. До 18 лет гражданин не обладает полным объемом гражданских прав; в возрасте с 14 до 18 лет многие сделки заключаются им исключительно с согласия законных представителей. Поэтому признание гражданина недееспособным возможно только с момента достижения им совершеннолетия: нельзя лишить лицо того объема прав, которым оно еще не обладает.
Тем не менее, существует практика признания недееспособными именно несовершеннолетних лиц. Эта практика не соответствует закону. Решения судов о признании граждан, не достигших совершеннолетия, недееспособными, можно обжаловать.
Фактическая потребность в признании гражданина недееспособным
Признание гражданина недееспособным необходимо для установления над ним опеки и назначения опекуна, который мог бы осуществлять от его имени все юридически значимые действия, а также иным образом защищать его права и интересы. Однако, инициируя процедуру признания гражданина недееспособным, важно понимать, что статус недееспособного лица практически исключает для человека возможность самостоятельной жизни в обществе. К сожалению, российское законодательство не предусматривает различных степеней недееспособности, и поэтому недееспособный человек, лишенный права заключать даже мелкие бытовые сделки (оплатить проезд в автобусе, купить батон хлеба), становится полностью зависимым, пассивным членом общества, что определяет его дальнейшую судьбу.
Существуют случаи, в которых близкие люди лица, страдающего психическим расстройством, пытаясь упростить решение некоторых настоящих и будущих бюрократических проблем, обращаются в суд с заявлением о признанием лица недееспособным. Так, например, это происходит в некоторых случаях получения пенсии на лицо, страдающее психическим расстройством, или в случае сделок с жильем, для которых требуются нотариально заверенные доверенности от всех проживающих на данной жилой площади, и нотариус не заверяет доверенности без подтверждений того, что лицо понимает значение своих действий.
В случае сохранения дееспособности за лицом с умственными или психическими нарушениями, проблемой может быть несогласие нотариуса на удостоверение доверенности, выданной таким лицом, или договора, подписанного им (например, при необходимости от его имени заключения договора купли-продажи недвижимости). В некоторых случаях тут может помочь справка от врача психиатрического учреждения, где состоит на учете лицо, страдающее психическим расстройством – о том, что его психическое расстройство не исключает возможности понимать значение своих действий или руководить ими (например, на период ремиссии заболевания). При этом, правда, нужно учитывать, что врач психиатрического учреждения не обязан давать такого рода справку. В крупных городах, где нотариусов довольно много, соответственно повышаются шансы для решения проблемы именно таким образом: повышается вероятность найти именного того нотариуса, который пойдет навстречу.
Часто причиной, по которой в суд подается заявление о признании гражданина недееспособным, является помещение лица, страдающего психическим расстройством, в психоневрологический интернат для постоянного в нем пребывания. Важно понимать при постановке вопроса о помещении гражданина в интернат и о признании его недееспособным, что при помещении недееспособного лица в интернат опекун, согласно нормам закона, ему не назначается. Функции опекуна в отношении него осуществляет интернат. Фактически, при пребывании гражданина в стенах интерната, весьма проблематично назначить ему опекуна из числа родственников или иных, готовых взять на себя такую ответственность, людей, - или сохранить статус опекуна за лицом, которое осуществляло функции опекуна до помещения лица в интернат. Такая практика в данный момент отсутствует, хотя для этого и имеются правовые основания. Это означает, что для отстаивания своей позиции лицу, желающему стать опекуном или сохранить за собой опекунские полномочия над недееспособным лицом, помещенным в психоневрологический интернат, потребуются большие затраты времени и активное задействование всех возможных юридических ресурсов.
Между тем, защита прав и интересов недееспособного лица, к примеру, в том, что касается соблюдения требований индивидуальной программы реабилитации или контроля качества медицинского обслуживания, не может осуществляться родственниками, не обладающими правами опекуна.
Необходимо заметить, что при помещении лица, страдающего психическим расстройством, в психоневрологический интернат, вопрос о целесообразности признания лица недееспособным обязательно возникает, в силу статьи 41 Федерального Закона «О психиатрической помощи». Согласно этой статье, при помещении дееспособного лица в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения, заключение врачебной комиссии должно содержать сведения «об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным». Поэтому лицам, стремящимся препятствовать признанию лица недееспособным, следует заранее подготовить материалы и документы, свидетельствующие о отсутствии таких оснований.
По поводу помещения в психоневрологический интернат лиц, признанных судом недееспособными, на основании решения органов опеки и попечительства, существует относительно недавнее постановление Конституционного Суда от 27 февраля 2009 года № 4-П. Согласно позиции Конституционного Суда, решение органов опеки и попечительства о помещении недееспособного лица в интернат предполагает судебную проверку его обоснованности. То есть, помещению недееспособного лица в психоневрологический интернат должно предшествовать судебное рассмотрение обоснованности такой меры, проверка возможности лица находиться и в неспециализированном учреждении для социального обеспечения. К сожалению, пока еще неясно, как эта позиция Конституционного суда реализуется на практике, хотя, она имеет большое значение, в частности, для случаев перевода лиц, достигших 18 лет, и признанных судом недееспособными, из детского социального учреждения во взрослый психоневрологический интернат.