2. Основные подходы к содержанию понятия управление

Вопрос об управлении государственной собственностью представляет собой еще стык публичного и частного права. Отношения собственности нельзя смешивать с отношениями по управлению данной собст­венностью.

В управлении собственностью вы­деляется экономический аспект — управление материальными и нематериальными активами как принятие управленческих решений, направленных на обладание объектом, получение доходов от ис­пользования объекта, использование объекта для решения социально-экономической задачи, и юридический аспект — управление ношениями собственности (правами владения, пользован распоряжения).

Управление государственной собственностью начинается с точного знания того, чем управлять, т. е. установления объекта управления. Объектом управления может выступать любой субъект или объ­ект права; объект же права собственности — это имущество. Объек­ты управления формируются в зависимости от конкретных управленческих задач (объекты недвижимости, транспорт, кондоминиум и пр.), и они далеко не всегда относятся к государственной форме собственности. Можно сказать больше — они даже не всегда являются объектами собственности. Объект собственности — категория иму­щественного права, объект управления — публичного.

Представленный подход (выделяющий особо предмет собственнических отношений) позволяет вести речь о «многослойности» управления собственностью, где на первом, низовом уровне урегу­лируется правовой режим предмета (объекта) права собственности, а на втором — отношения между субъектами по поводу данного предмета. Именно по этой схеме построена система регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Организация управления государственной собственностью в широком плане представляет собой сложную совокупность действий государства, как то: определение государственной политики в области государственной собственности; образование институциональной основы управления учреждение органов исполнительной власти и наделение их компетенцией); учреждение субъектов, владеющих государственной собственностью (определение вида субъектов, установление их правового статуса, осуществление регистрации); учет объектов государственной собственности (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними); распределение объектов государственной собственности между субъектами; осуществление непосредственного управления (приватизация, разграничение государственной собственности, национализация, гражданско-правовые сделки, банкротство и т.д.). В узко-правовом смысле управление государственной собственностью – осуществление уполномоченными органами посредством механизма управления полномочий владения, пользования и распоряжения государственной собственностью. Управление собственностью – процесс во многом экономический, проходящий как правовой, так и в организационной формах.

3. Государственная собственность, её роль в функционировании страны

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОCТЬ - одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

• На уровне всей федерации — федеральная собственность.

• На уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою региональную собственность.

• Муниципальная собственность (собственность на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и Москвы, которые выступают как субъекты

Экономические основы управления государственной собственностью