Управление гос. И мун. Собственностью (Десятко)

1. Понятие собственности, его философские, экономические и правовые аспекты.

2. Основные подходы к содержанию понятия управление.

3. Государственная собственность, ее роль в функционировании страны.

4. Разграничение государственной и муниципальной собственности.

5. Экономические и организационно-правовые основы управления государственной собственностью.

6. Цели и задачи управления государственной собственностью.

7. Понятие приватизации.

8. Цели и задачи приватизации.

9. Способы приватизации.

10. Особенности, варианты и этапы приватизации в России.

11. Современные подходы к приватизации в России.

12. Недвижимость как объект государственного и муниципального управления.

13. Способы распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, их преимущества и недостатки.

14. Виды объектов недвижимости, их назначение и особенности.

15. Особенности управления государственными унитарными предприятиями.

16. Арендные отношения в системе управления государственной и муниципальной недвижимостью.

17. Понятие бюджета.

18. Виды бюджетов.

19. Структура доходов и расходов бюджета.

20. Отличия в структуре доходов и расходов бюджетов разного уровня.

21. Механизмы санации и банкротства в системе управления государственной и муниципальной собственностью.

1. Понятие собственности, его философские, экономические и правовые аспекты.

СОБСТВЕННОСТЬ - 1) как экономическая категория представляет собой общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами - индивидуумами и коллективами - предметов природы, естественных и созданных трудом; 2) как юридическая категория означает принадлежность имущества определенным лицам - индивидам или коллективам на определенных условиях и в определенных формах (право собственности в субъективном смысле). Конституция РФ и ГК РФ признают и гарантируют равноправие следующих форм собственности: государственной (федеральной и субъектов РФ); муниципальной; частной. Конституция РФ допускает также существование иных форм С.; 3) гражданско-правовой институт, представляющий совокупность юридических норм, регулирующих экономические отношения С. методами гражданского права (право собственности в объективном смысле); 4) само имущество, принадлежащее какому-либо субъекту на праве С.

Современные учёные (например, Е.А. Суханов, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой) полно и чётко формулируют понятие собственности, понимая под термином собственность - экономическое отношение присвоения конкретными лицами определённого имущества (вещи), которое выражается во владении, пользовании и распоряжении им, влекущие его отчуждение (устранение вмешательства) от всех иных лиц и предоставляющее возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединённую с необходимостью несения бремени его содержания.

Таким образом, собственность это экономическая категория, характеризующая конкретные экономические отношения (отношение между людьми по поводу присвоенного конкретным лицом имущества и отношение этого лица к присвоенному им имуществу), подвергаемое правовому оформлению. Это понятие, также, можно изложить в более широком смысле, делая акцент на конкретные исторические условия, которые тем или иным образом отражают конкретный тип отношений собственности (первобытно-общинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический или капиталистический).

На сегодняшний день существует две концепции познания права собственности. Сторонники первой концепции (позитивистской) считают, что право собственности исходит от государства, а сторонники другой концепции (концепции естественного права) полагают, что право собственности стоит над государством и принадлежит к естественным правам индивидов, которые государство обязано уважать.

Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле представляет совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих отношения собственности относительно принадлежности вещей определённым лицам, определения полномочий собственника по использованию принадлежащего ему имущества и установления юридических средств и способов охраны прав и интересов собственника.

В субъективном смысле право собственности, есть юридически обеспеченная возможность правомочного лица действовать (владеть, пользоваться и распоряжаться) по отношению к имуществу своей властью и по своему усмотрению в рамках, дозволенных законом.

Является заблуждением представление, что экономические отношения собственности всегда оформляются только с помощью права собственности. Например, товары, могут иметь форму не только материального, но и нематериального результата работ и услуг, нематериального результата творческой деятельности и т.п. И, таким образом, здесь, гражданско-правовой режим товара будет устанавливаться не только с помощью вещных, но и исключительных и обязательственных прав.

В зависимости от того, кто является субъектом присвоения имущества, экономические отношения в связи с этим выступают в различных формах. Эти экономические формы присвоения принято называть формами собственности, которые являются, как и собственность, экономическими категориями.

Согласно п.2 ст.8 Конституции РФ признаются в Российской Федерации и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено и в ст.212 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему делению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований. Данной статьёй ГК РФ указывается, что могут быть и иные формы собственности, однако, данное понятие ни в одном нормативно-правовом акте не раскрывается. Быть может это связано с тем, что в будущем возможно расширение классификации форм собственности в зависимости от стоящих перед государством целей и задач.

Из содержания ст.ст. 212-215 ГК РФ следует, что:

- частная собственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица, призвана обслуживать исключительно их интересы; - право частной собственности охраняется законом (ст.35 Конституции РФ).

Экономические отношения собственности – это прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ. При этом принимаются во внимание прежде всего фактические отношения – кто контролирует объект собственности, обладает полной информацией о нём, принимает решения о порядке его использования, отчуждения и распределения прибыли.

Утвердившееся суждение о том, что природа собственности производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности», закрепляет их. Данные утверждения являются вариациями на тему тезиса К.Маркса об экономике как базисе, а о праве как о надстройке.

В экономике задействованы не столько отношения людей между собой, сколько именно правовые формы этих отношений, то есть экономическое понятие собственности включает в себя необходимый правовой компонент.