Тема 1. Принципы финансовой деятельности государства

1. Финансовая система Российской Федерации. Основные институты и их правовое регулирование.

Под финансовой системой РФ понимают совокупность финансовых институтов каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов.

Финансовую систему РФ составляют следующие фонды денежных средств:

1. Государственные финансы. Включают бюджеты всех уровней, в том числе государственные внебюджетные фонды (ФСС, ФФОМС, )

2. Финансы хозяйствующих субъектов. Институт ФХС объединяет такие децентрализованные фонды как финансы предприятий, организаций функционирующих на коммерческой основе, финансы учреждений и некоммерческих организаций, финансы общественных организаций.

3. Местные финансы. Законодательное закрепление основных принципов организации местных финансов принято выделять в самостоятельный институт, которые включают в себя средства местного бюджета, государственные муниципальные ценные бумаги и другие финансовые ресурсы. Местные финансы определяются как совокупность денежных средств формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

4. Фонды страхования. В сфере страховых отношений каждое из звеньев представляет собой отрасль страхования и подразделяется на виды:

1. Личное страхование

2. Имущественное страхование

3. Страхование ответственности

4. Страхование предпринимательских рисков

5. Перестрахование

5. Кредиты (государственные и банковские). Институт кредитования образуют:

1. Банковские кредиты

2. Государственные кредиты

Все фонды денежных средств подразделяются на:

1. Централизованные - к ним относятся (централизованные финансы) относятся денежные средства поступающие в распоряжение государства. К ним относятся все средства аккумулируемые в бюджетной системе государства, государственных внебюджетных фондах, средствам государственного страхования, кредита государственного или банковского.

2. Децентрализованные – к ним относятся финансы организаций и предприятий всех форм собственности образуемые как за счет собственных ресурсов, так и за счет бюджетных ассигнований, а так же отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.

2. Понятие «Финансовое право» и его источники

3. Финансовое право регулирует организационные общественные отношения, складывающиеся в процессе публичной финансовой деятельности, а нормы финансового права всегда связаны с регулированием отношений по поводу, выполняемых в процессе публичной финансовой деятельности, распорядительной, контрольной и стимулирующей функции при распределении общественного продукта и национального дохода в денежной форме.

4. Выбор Предмета регулирования обуславливает особенности метода регулирования свойственного финансовому праву, который заключается в том, что этот метод власти и подчинения. Отношение власти и подчинения при регулировании финансовых отношений не основывается на отношениях субординации. Властные предписания исходят от финансовых, налоговых и кредитных органов с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Эти властные предписания носят организационный имущественный характер в сфере финансовой деятельности. В нормах финансового права жестко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности.

Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а так же международные договоры и соглашения. Основой всех источников финансового права является Конституция РФ и конституционные акты субъектов РФ. Все эти акты закрепляют правые основы финансовой деятельности государства, и служит базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву. Специальные законодательные акты, содержащие нормы по регулированию финансовой деятельности в совокупности образуют финансовое законодательство, в которое входит:

1. Бюджетный кодекс

2. Налоговый кодекс

Финансовая деятельность государства регулируется кроме того специальными законами касающимися той или иной области этой деятельности, которую в свою очередь можно разделить на:

1. Федеральный (ФЗ о бюджете, ФЗ о федеральном контроле)

2. Законы субъектов РФ (закон о транспортном налоге)

3. Решения представительных органов местного самоуправления

Большое значение финансовой деятельности имеют подзаконные акты, которым в сфере финансового права относятся следующие:

1. Указы президента РФ, правовые акты глав субъектов РФ местного самоуправления

2. Нормы финансового права содержатся и в подзаконных актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления правительства.

3. Немаловажную роль в регулировании финансовой деятельности занимают и такие подзаконные акты как приказы и инструкции министерства финансов РФ, центрального банка РФ.

4. Нормативными актами являются и соглашения между финансово-кредирными организациями по различным финансовым вопросам, в том числе акты которые регулируют часть отношений складывающихся на рынке ценных бумаг

К источникам финансового права относятся международные договоры, содержащие нормы которые регулируют финансовые отношения между российским государством и зарубежными государствами. В соответствии со статьей 4 Бюджетного Кодекса РФ и 7 НК РФ, в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства применяются правила и нормы международных договоров.

Решения конституционного суда, верховного и высшего арбитражного не являются источниками финансового права. Они лишь высказывают позицию суда в том или ином вопросе.