Заключение.

Как мы выяснили в результате проведенного исследования, местное самоуправление - это система организации деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Обращаясь к истории Российского государства, мы можем проследить основные этапы становления и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны быть решены государством и обществом.

Местное самоуправление в Древнерусском государстве характеризуется через общину как основную социальную единицу древнерусского общества. Новгород и Псков - самоуправляющиеся города-государства, обладающие органами самоуправления, выборными должностными лицами. Более того, существовали даже определенные гарантии новгородской и псковской вольностей.

В 1708 году Петром I было создано восемь губерний, а к концу царствования число их дошло до двенадцати. Все управление губернией находилось в руках коронных чиновников - местное общество не принимало в нем никакого участия. Новая коренная реформа в области земского и городского управления последовала затем в конце ХVIII века при Екатерине II; эта реформа оставила гораздо более глубокие следы, чем попытки Петра I, как в российском законодательстве, так и в последующей практической деятельности городских и земских учреждений.

3 марта 1917 г. Временное Правительство приняло Декларацию, где во главу предстоящих преобразований ставилась реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права.

После Октября 1917 года земское самоуправление просуществовало недолго.

Каждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Начиная с ХVII в. в России создаются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX в. формируются звенья местного самоуправления на основе представительства различных слоев населения и самостоятельности в ведении местных дел.

Местное самоуправление в Российской Федерации, его система, принципы организации и деятельности должны формироваться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, призванными установить общие принципы организации системы органов местного самоуправления, что в соответствии с п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Органы местного самоуправления представляют собой выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти

Система органов местного самоуправления, таким образом, представляет собой совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципального образования, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни, а также совокупность органов муниципального образования, подчиненная руководителю муниципального образования или их объединения, согласующаяся в своей деятельности с принципом законности, исходящая из интересов местных жителей и интересов государства.

Действующее на сегодняшний день законодательство определяет не «систему», «структуру» органов местного самоуправления.

Согласно ему, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Представительные органы местного самоуправления – это совет, дума, городское собрание, совет старейшин, сход граждан.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исполнительные органы местного самоуправления названы администрациями, возглавляемые главой (главой местного самоуправления) - волостными управами, исполкомами, мэриями.

В заключение работы хотелось бы отметить, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конечно же, нельзя назвать совершенным. Тенденции к четкому формулированию не только видов органов местного самоуправления, но и их полномочий, к жесткой системе, при которой население не может в соответствии с п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ решать вопросы по организации местного самоуправления в полной мере, на наш взгляд, негативны. Тем не менее, практика применения законодательства неизбежно влечет за собой его поправки, а тема, избранная автором, настолько обширна, что научные разработки способны откорректировать ситуацию с общими принципами организации системы органов местного самоуправления.