67. Понятие применения права и его основные черты.

Применение права характеризуется особыми свойствами, которыми не обладают другие формы реализации права. Применение права - это и особая форма, и особый способ претворения права в жизнь, основанный на властном положении субъектов правоприменительной деятельности. Особый характер применения права определяется тем, что применять право могут только органы государства, должностные лица и некоторые общественные объединения, которым государство поручает этот вид государственной работы. Сама правоприменительная работа - это достаточно сложный комплекс действий и операций с целью вызвать к жизни определенные юридические последствия. Применение права характеризуется следующими юридическими свойствами:

• властный характер и особый состав субъектов;

• управленческая природа;

• издание индивидуальных велений в качестве результата правоприменения;

• комплексное содержание самой деятельности;

• процессуальная урегулированность;

• профессионализм деятельности;

• особые поводы к возникновению правоприменительной деятельности.

Эта деятельность осуществляется только должностными лицами, специально на это уполномоченными. Это означает, что отдельные граждане не могут применять правовые нормы в виду отсутствия у них властных функций. Применение права - это управление социальными процессами общественной жизни. Органы государства, должностные лица, применяя правовые нормы, создают управленческие решения. Поэтому применение права - это особая разновидность управления делами общества. Акт применения права, издаваемый в виде судебного решения, приговора, постановления, есть управленческое решение. Это показывает особую социальную ценность правоприменительной деятельности.

Следующая черта - издание властных индивидуальных предписаний, содержащихся в актах применения права. Применение права всегда индивидуализирует права и обязанности участников правовых отношений. Имеет сложный, комплексный характер своего содержания. Это означает, что в процессе применения правовых норм участники правоприменительной работы соблюдают, исполняют и используют правовые нормы, и все эти процессы происходят в рамках правоприменительных отношений, то есть применение права охватывает собой невластные формы правореализации.

Оно осуществляется в достаточно строгих процессуально урегулированных рамках правоприменительного процесса. По своему содержанию оно представляет творческую, интеллектуально-волевую деятельность. Должностное лицо, используя профессиональные знания и навыки, устанавливает тождество между общественными отношениями и нормами права. В результате этого соотнесения происходит квалификация того жизненного случая, который находится в сфере правового регулирования.

Применение права вызывается к жизни особыми поводами. К числу таких поводов следует отнести:

• во-первых, применение права возникает тогда, когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникать из односторонних актов или желания субъектов;

• во-вторых, применение права возникает тогда, когда исследуются признаки неправомерного поведения и решается вопрос о привлечении виновного к юридической ответственности.

Применение права - это властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства.

Деятельностью судебных органов по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел. Исполнительной власти, администрациями предприятий, учреждений и т.д. все это позволяет выделить наиболее типичные способы правоприменительной деятельности. Под способом понимается обусловленная специфической целью (охрана права, разрешение спора, поощрение и т.д.) совокупность однородных правоприменительных действий и операций, характеризующихся своеобразием процессуальных производств и режимов. В этой связи в науке принято выделять: юрисдикционный, исполнительно-разрешительный и поощрительный способы правоприменения.

Юрисдикционный способ применения права является наиболее характерным и традиционным выражением правоприменительной деятельности путем рассмотрения судебными органами споров о праве или решения вопроса назначения наказания виновному лицу. Исполнительно-разрешительный способ применения права наблюдается в повседневной работе органов власти и управления всех уровней по разрешению в пределах их компетенции юридических вопросов управления в сфере экономики, быта, культуры, образования и т.д. это решение компетентных органов об отводе земельного участка для строительства, назначении гражданину пенсии, выдаче ордера на квартиру и т.д.

Поощрительный способ применения права выражается в издании компетентными органами индивидуально-властных велений, содержащих в себе новые дополнительные субъективные права, льготы, блага, предоставляемые конкретным субъектам за их добросовестный труд, достижение положительных результатов деятельности, превосходящих обычные. О премировании отличившихся работников, присвоение почетных и специальных званий государственным служащим, воинские награды и т.д.