12. Таможенное исследование.

Таможенное исследование проводится в целях проверки достоверности сведений о товарах, представленных к таможенному оформлению. При проведении таможенного исследования должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для таможенного исследования. О взятии проб или образцов товаров таможенным органом составляется акт в двух экземплярах по форме, устанавливаемой ГТК. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если такие лица установлены. В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

Таможенное исследование проб или образцов товаров проводится таможенными лабораториями на основании поручений таможенных органов или иными специализированными исследовательскими или экспертными учреждениями на договорной основе. Оплата за проведение таможенных исследований проб или образцов товаров осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Пробы или образцы товаров берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Более того, декларанты и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.

Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 293 Таможенного кодекса. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях производится в присутствии не менее двух понятых.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их таможенного исследования устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

По требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения, таможенного склада, таможенный агент (представитель) или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иные действия для определения количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары.

Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций с товарами, которые он перевозит, в том числе с транспортными средствами, на которых перевозятся такие товары.

При осуществлении таможенного контроля должностные лица таможенных органов в случаях, установленных Таможенным кодексом, вправе производить задержание товаров и документов на них, которые не являются непосредственными объектами административных таможенных правонарушений. О задержании товаров и документов на них составляется протокол. Форма, содержание и порядок использования указанного протокола устанавливаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных Таможенным кодексом.

Для хранения задержанные товары помещаются на территориях, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении таможенных органов, складах временного хранения, таможенных складах, в иных местах, определенных таможенным органом.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Товары, задержанные таможенными органами в связи с проведением в отношении таких товаров операций таможенного контроля (п. 3 ст. 277 Таможенного кодекса), если иное не установлено Таможенным кодексом, возвращаются лицам, указанным в п. 1 ст. 150 Таможенного кодекса, или лицам, во владении которых такие товары находились на момент задержания, либо их представителям после завершения проведения операций таможенного контроля для представления товаров к таможенному оформлению, а если в отношении таких товаров на момент задержания производилось таможенное оформление, товары возвращаются указанным лицам после завершения в отношении их таможенного оформления.

Товары, в отношении которых при проведении операций таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства, изъятые или на которые наложен арест в соответствии с процессуально-исполнительным законодательством об административных правонарушениях в случае начала производства по делу об административном правонарушении, возвращаются указанным лицам, а таможенное оформление в отношении таких товаров завершается после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, если не наложено административное взыскание в виде конфискации этих товаров.

Таможенные органы при осуществлении таможенного контроля имеют право привлекать на договорной основе эксперта.

Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов требуются специальные познания в науке, искусстве, технике и иных сферах деятельности. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных знаний эксперта.

Таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль, обращается в письменной форме в компетентный орган с просьбой о направлении эксперта. В обращении указываются основания для назначения экспертизы, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта. Эксперт вправе знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов. Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, либо другая конфиденциальная информация не должна им разглашаться, использоваться в иных целях либо передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

При назначении и проведении экспертизы лицо, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля, имеет право: заявить отвод эксперту; просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; присутствовать с разрешения должностного лица таможенного органа при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение предъявляются лицу, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля. Указанное лицо имеет право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы. Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения и поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза проводится в случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности и поручается другому эксперту. Дополнительная и повторная экспертизы проводятся с соблюдением требований, предусмотренных Таможенным кодексом. Оплата за проведение экспертизы осуществляется таможенными органами за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля, если в ходе проведения операций таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства. В иных случаях такая оплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Таможенные органы для участия в конкретных действиях при осуществлении таможенного контроля имеют право привлекать на договорной основе специалиста, обладающего специальными знаниями и навыками.

Таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль, обращается в письменной форме в компетентный орган с просьбой о направлении специалиста.

Специалист вправе знакомиться с материалами, связанными с осуществлением конкретных действий. Специалист может отказаться от участия в конкретных действиях, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми для этого знаниями.

Специалист обязан: участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверять своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Полученная специалистом при привлечении его к совершению действий по таможенному контролю информация, составляющая коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, либо другая конфиденциальная информация не должна им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. Оплата за услуги специалиста осуществляется таможенными органами за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводятся операции таможенного контроля, если в ходе проведения операций таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства. В иных случаях такая оплата за услуги осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В ряде случаев, установленных Таможенным кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь, предусмотрено освобождение от определенных операций таможенного контроля.

От таможенного досмотра освобождаются:

1) личный багаж Президента Республики Беларусь и следующих вместе с ним членов его семьи;

2) личный багаж членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и членов Правительства Республики Беларусь, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением ими своих депутатских или служебных обязанностей;

3) личный багаж глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел и других лиц высокого ранга, посещающих Республику Беларусь с официальным визитом;

4) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом;

5) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям Министерства обороны Республики Беларусь перемещается через таможенную границу в военно-оперативных целях;

6) выполняющие международные авиарейсы иностранные воздушные суда в период стоянки в зонах таможенного контроля в международных аэропортах Республики Беларусь;

7) имущество, досмотр которого не проводится в связи с таможенными льготами, предоставленными его владельцу Таможенным кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, а также преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

8) дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств;

9) отправления письменной корреспонденции, не содержащие товаров, запрещенных к пересылке в международных почтовых отправлениях.

При наличии оснований полагать, что вышеуказанные грузы перемещаются через таможенную границу с нарушением законодательства, руководитель ГТК или лицо, его замещающее, вправе принять решение о проведении таможенного досмотра в отношении таких грузов, если иное не установлено Таможенным кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь. Таможенный досмотр дипломатической почты и консульской вализы иностранного государства проводится с соблюдением положений ст. 240 Таможенного кодекса, иных товаров, указанных в п. 2 ст. 301 Таможенного кодекса, – с соблюдением положений Таможенного кодекса, иных законов, актов Президента Республики Беларусь и (или) международных договоров Республики Беларусь, которыми предоставлены таможенные льготы, преимущества, привилегии и (или) иммунитеты.

Освобождение от определенных операций таможенного контроля в соответствии с международными договорами Республики Беларусь осуществляется после вступления в силу этих договоров.

Руководитель ГТК или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары от определенных операций таможенного контроля в случае, когда это связано с обеспечением безопасности Республики Беларусь.

9