13

Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

10.1. Правовая охрана природных объектов.

В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» под природным объектом понимают естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. В этом же Законе раскрываются понятия, которые включены в определение природный объект.

Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

В соответствии со ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды», природные объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством.

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Красная книга содержит сведения редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, с целью введения режима их особой охраны и воспроизводства. Существует международная, федеральная и республиканская (областная). В России занесены в Красную книгу (уссурийский тигр, белый медведь, белый журавль, красноногий чибис, дальневосточный аист, белый кречет). Издание Красной книги РФ осуществляют не реже од­ного раза в десять лет. Решение о занесении в Красную кни­гу РФ и об исключении из нее объектов животного мира принимает Министерство природных ресурсов и экологии РФ по согласованию с Министерством сельского хозяйства РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и Российской академией наук. Дикие животные и расте­ния, занесенные в Красную книгу РФ, подлежат занесению в красные книги субъектов РФ. Изъятие из естественной природной среды животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях.