- •Тема 1. Теоретико-організаційні засади фіскального адміністрування
- •1. Фіскальне адміністрування як навчальна дисципліна, необхідність вивчення
- •2. Зміст фіскального адміністрування
- •3. Адміністрування податків як визначальна складова фіскального адміністрування
- •3.1. Історичні аспекти адміністрування податків
- •3.2. Теоретичні засади адміністрування податків: сутність, принципи та напрями реалізації
- •4. Нормативне забезпечення фіскального адміністрування
- •5. Інформаційне забезпечення фіскального адміністрування
Тема 1. Теоретико-організаційні засади фіскального адміністрування
Фіскальне адміністрування як навчальна дисципліна, необхідність вивчення
Зміст фіскального адміністрування
Адміністрування податків як визначальна складова фіскального адміністрування
Історичні аспекти адміністрування податків
Теоретичні засади адміністрування податків: сутність, принципи та напрями реалізації
Нормативне забезпечення фіскального адміністрування
Інформаційне забезпечення фіскального адміністрування
1. Фіскальне адміністрування як навчальна дисципліна, необхідність вивчення
Розвиток податкових систем у країнах Заходу і дещо меншою мірою у нових незалежних державах, до яких належить і Україна, наблизився до того моменту, коли зміни комбінацій податків і режимів оподаткування, маневрування податковими ставками вичерпують свій реформаторський потенціал.
Здається, що упродовж XX століття були перепробувані мало не всі можливі варіанти структурно-нормативних перетворень в оподаткуванні. Процеси інтеграції та глобалізації, синхронні податкові реформи щораз більше роблять національні податкові системи схожими одна на одну. При постійному зростанні вимог фіскального і соціального характеру до податкових систем настає пора реалізувати суб'єктивно-мотиваційний чинник у модернізації оподаткування через адміністративні, організаційні та інформаційні технології. Відповідно формуються нові напрями наукових досліджень, постають актуальні навчально-методичні завдання підготовки спеціалістів.
Сьогодні вчення про адміністрування податків стоїть на високому рівні у західних країнах, де воно дістало визнання і статус окремої дисципліни у складі науки державно-адміністративного управління (Public Administration). Місію популяризації останньої в міжнародному масштабі взяла на себе Організація Об'єднаних Націй, але це не знімає завдання поширення світового досвіду в Україні, як і самостійного розроблення питань методології адміністрування податків на національному рівні. Йдеться про понятійний апарат (ключові категорії, предмет і метод дослідження) у формі теоретизованого наукового знання.
Отже, фіскальне адміністрування як дисципліна – це дисципліна, яка вивчає методи роботи контролюючих органів з платниками податків, зборів та відрахувань в бюджети та державні цільові фонди і досліджує їх функціональні повноваження.
Основна мета вивчення даної дисципліни полягає в тому, щоб надати студентам знання з теорії і практики фіскального адміністрування (далі ФА) та навчити визначати і узгоджувати податкові зобов’язання, а також методам мобілізації платежів до бюджетів і державних цільових фондів.
Основні задачі курсу – вивчення організаційно-економічних засад роботи фіскальних органів, координації їх дій.
За умов лавиноподібного наростання публікацій, дисертацій та інших дослідницьких робіт на тему адміністрування податків і пов'язаної з ним проблеми модернізації податкової служби України актуальними постають питання формулювання об'єкта, предмета і методу ФА як науки.
Під об'єктом фіскального адміністрування мають на увазі розпорядчо-виконавчу діяльність владних політичних структур (урядових, юридичних, фінансових, силових) щодо організації оподаткування і мистецтва управління податковою системою шляхом «добровільного», а в необхідних випадках і примусового справляння податків у поєднанні з виховними діями морально-етичного характеру, а також роз'яснювальними і контрольними заходами. Творчий потенціал ФА передбачає реалізацію національної податкової політики за оптимально обмежених затрат наявних фінансових, матеріальних і трудових ресурсів.
Предмет фіскального адміністрування — наукове обґрунтування методів ефективного управління персоналом податкової служби та процесами функціонування системи оподаткування як основного джерела існування держави і головного інструменту соціально-економічної політики.
Слід зазначити, що у методологічному плані у центрі системи знань ФА не самі податки, а люди як суб'єкти мотивацій, процедур, технологій професійної діяльності персоналу податкової служби у прийнятті рішень, збиранні податків і здійсненні податкової політики. Тобто ФА природно притаманний антропологічний метод. Дослідження за цим методом дає можливість зрозуміти мотивації та пояснити поведінку суб'єктів податкового процесу у середовищі реальних суспільно-економічних інститутів.