Плани лекцій
Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування……………….
Доходи місцевих бюджетів……………………………………………………………….
Загальні засади встановлення податків і зборів
Класифікація податків
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Єдиний податок
Збір за місця для паркування транспортних засобів
Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності
Туристичний збір
Правове регулювання формування доходів……………………………………………..
Особливості формування власних коштів……………………………………………….
Доходи від операцій з капіталом………………………………………………………….
Видатки місцевих бюджетів……………………………………………………………….
Кошторисне фінансування………………………………………………………………...
Фінансові ресурси місцевого самоврядування
Місцеві фінансові ресурси – це сукупність фондів коштів, що формуються в процесі розподілу ВВП і направляються на економічний і соціальний розвиток адміністративно-територіальних одиниць. Головним напрямом використання місцевих фінансових ресурсів є фінансове забезпечення соціальної сфери і місцевих господарств.
До складу місцевих фінансових ресурсів входять:
місцеві бюджети;
фінансові ресурси підприємств, організацій і установ комунальної форми власності.
Формування місцевих фінансових ресурсів відбувається за участю централізованих і децентралізованих фондів коштів.
Рис. 2. Структурно-логічна схема фінансових ресурсів регіону
Доходи місцевих бюджетів.
Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи, на основі яких вони формуються. Обласні, міські, районні ради народних депутатів затверджують міський, районний, обласний бюджети - у загальній cyмі доходів - з виділенням окремих доходних джерел.
Доходами бюджету є кошти, що надходять у постійне користування на безповоротній основа. Вони забезпечують стабільність бюджету і фінансування його видатків.
Основними джерелами доходів місцевих бюджетів є податкові та неподаткові надходження i трансферти. Доходи від операцій з капіталом не мають суттєвого значення для місцевих бюджета.
Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні i місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.
Неподатковими надходженнями визнаються: доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів та фінансових санкцій, інші неподаткові надходження.
Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безповоротній основі.
Положення ст.61 п. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» декларують, що «самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами». Згідно з законодавством, яке регулювало
це питания до прийняття Бюджетного кодексу, обсяг відрахувань до міських (міст районного значення), селищних, сільських бюджетов від основних податків визначаєся радою вищого рівня (районного) i щорічно змінювався.
Власні доходи забезпечують принцип самостійності бюджетів усіх рівнів, включаючи бюджет України.
Власні доходи – це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно з його рішеннями.
До власних доходів належать:
місцеві податки і збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади;
доходи комунальних підприємств;
доходи від майна, що належить місцевій владі, та ін.
Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні є вкрай незначною, і, таким чином, принцип самостійності цих бюджетів залишається поки що декларованим.
Закріплені доходи – це доходи, які закріплюються за певним бюджетом. Закріплені доходи також є основою самостійності місцевих бюджетів.
У прийнятій у 1996 р. Конституції України термін закріплені доходи не згадується, але фактично закріплені доходи щорічно відображаються у Законі України «Про Державний бюджет України».
Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що становлять так звані регульовані доходи. Ця частка сягає 75-85 %.
Регульовані доходи – це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.
Регульовані доходи зараховуються до місцевих бюджетів за індивідуальними ставками та єдиними нормативами відрахувань.
Класифікація бюджавних доходів. Характеристика структури доходів Держ. бюджету України згідно кожної з виділених класифікаційних ознак.
1.В залежності від джерел формування: податки від юрид.і фіз.осіб, позики, надходження від реалізації держ.власності.
2.По методам справлення: податкові надходження (податки, платежі), неподаткові надходження (позики, кредит НБУ, емісія, дивіденди по держ.акціях, доход від реалізації мат.резервів, доходи з погашення бюдж.позик.)
3. В залежності від видів податків, які надходять до бюджету: з прямих податків, з непрямих податків.