11

ПЛАН ЛЕКЦІЙ

Державні фінанси

1. Суть і структура державних фінансів................................................................................................................1

2. Методи управління державними фінансами..................................................................................................3

3. Фінансові ресурси держави та напрями їх використання...........................................................................4

4. Державні доходи і витрати..................................................................................................................................6

5. Фінансовий механізм: головні поняття та економічна сутність................................................................9

1. Суть і структура державних фінансів.

Державні фінанси являють собою досить розгалужену систему відносин, яка опосередковується формуванням і використанням централізованих на різних рівнях адміністративного поділу фондів грошових коштів. Розгалуженість цієї системи і наявність значної кількості фондів обумовлюється різноманітністю функцій держави і завдань, які вона вирішує, а також розмежуванням функцій і повноважень між різними рівнями державної влади.

Державні фінанси - це складова фінансової системи держави, її центральна сфера, через яку здійснюється вплив держави на економічний і соціальний розвиток.

За своєю економічною сутністю державні фінанси - це сукупність розподільно-перерозподільних відносин, що виникають у процесі формування і використання фінансових ресурсів держави, призначених для забезпечення виконання державою покладених на неї функцій.

У цьому визначенні ключовим елементом виступають відносини. Якщо ж за основу брати результати фінансової діяльності, то фінанси держави можна розглядати чисто із фіскальних позицій виконання державою своїх функцій. Саме такий підхід домінує у сучасній західній літературі. Як дохідно-видаткову діяльність держави визначає державні фінанси і американський професор Карл Шоуп: "наука державних фінансів описує й аналізує функціонування державних фінансів з боку грошових асигнувань, соціальних виплат і методів фінансування цих потреб за допомогою податків, позик, іноземної допомоги та емісії грошей". Французький вчений-фінансист П. М. Годме вказує: "державні фінанси - це суспільне багатство у формі грошей і кредиту, яке знаходиться у розпорядженні органів держави".

СТРУКТУРА ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

• З ведений бюджет України;

• Фінанси державного сектору економіки;

• Державні централізовані і децентралізовані фонди цільового призначення;

• Державний кредит;

• Резервні та страхові фонди держави.

Зведений бюджет України

Зведений бюджет є сукупність показників бюджетів, що використовуються для аналізу і про­гнозування економічного і соціального розвитку держави і включає:

Державний бюджет України;

• Зведений бюджет Автономної Республіки Крим;

• Зведені бюджети областей та міст Києва і Севастополя.

Фінанси державного сектору економіки

• Фінанси державних підприємств та організацій;

• Фінанси підприємств комунальної власності.

Фінанси державних підприємств характеризують систему економічних відносин щодо формування, розподілу і використання фінансових ресурсів на підприємствах з державним капіталом для забезпечення ефективного розвитку їх на всіх стадіях життєвого циклу.

Державні централізовані та децентралізовані фонди цільового призначення

Державні цільові фонди - це сукупність фондів грошових коштів, які знаходяться у розпоря­дженні центральних і місцевий органів влади і використовуються на певні цілі, що мають пер­шорядне значення для країни.

До державних цільових фондів належать:

• Пенсійний фонд;

• Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

• Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захво­рювань;

• Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення;

• Фонд загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття;

• Валютний фонд;

• Державний фонд охорони навколишнього природного середовища;

>Державний дорожній фонд та інші.

Перелічені фонди мають виключно цільове призначення .

Склад державних фінансів, що відображений на схемі 19, розглядається за ланками і рівнями органів державної влади й управління. Ланками державних фінансів, як вже зазначалося, є:

— бюджет держави;

— фонди цільового призначення;

— державний кредит;

— фінанси державного сектора.

За рівнями державні фінанси поділяються на загальнодержавні й місцеві.