1. Путём увеличения доходов на определённый процент через определён-

ное время (раз в год, раз в квартал);

2. Путём корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее

оговоренный процент.

Как правило, индексируются все виды денежных доходов граждан (за-

работная плата, пенсии, стипендии, другие виды социальных выплат, за ис-

ключением единовременных). Индексации не подлежат доходы от собствен-

ности (акций, паёв, недвижимости). Выплаты по индексации осуществляются

за счёт государственного и местного бюджетов, за счёт средств обществен-

ных организаций и средств предприятий и учреждений, работающих на ком-

мерческой основе, что должно быть предусмотрено при подписании коллек-

тивных договоров.

Под компенсацией понимается возмещение расходов тех или иных

слоёв и групп населения органами власти вследствие наступающего или ожи-

даемого повышения цен, межнациональных конфликтов (последний пример

– Чечня), катастроф (землетрясения, наводнения и т. д.). Компенсация не

подразумевает постоянной, систематической поддержки населения. Испол-

нительные органы оказывают такого рода социальную помощь, исходя из на-

личия финансовых средств.

Контрольные вопросы

1. Что такое бедность?

2. Что такое социальная бедность? экономическая бедность?

3. Что такое абсолютный подход в вычленении границ бедности? депри-

вационный? субъективный?

4. Каковы степени абсолютной бедности?

5. Что такое индексация?

6. Что понимается под компенсацией?

Литература

1. Бедность: взгляд учёных на проблему. М., 1994.

2. Капитонов Э. А. Социология. Ростов-на-Дону, 1998.

3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

4. Социальная помощь: на пути к адресности / Под ред. М. И. Либораки-

ной. М., 2001.

199

5. Тихонова Н. Е. Феномен городской бедности в современной России.

М., 2003.

6. Фролов С. С. Основы социологии. М., 1999.

11. 4. Бездомность как социальная проблема

Под бездомностью имеется в виду отсутствие постоянного жилища у

индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа

жизни, так и полноценное социальное функционирование. Причиной массо-

вого распространения бездомности могут быть социальные потрясения, сти-

хийные бедствия, войны и т. п. В настоящее время бездомность наблюдается

в индустриально развитых, развивающихся странах, а также странах с пере-

ходной экономикой.

Проблему бездомности в отсутствие катастрофических обстоятельств

определяют следующие причины: общий дефицит жилищ, нехватка дешёвого

жилья; безработица, обусловливающая отсутствие средств для оплаты даже

имеющегося жилья; малообеспеченность многих семей и отдельных граждан,

делающая для них недоступным приобретение жилья; социальное здоровье

общества (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением,

наркоманов, алкоголиков, нездоровые отношения в семье, положение лиц,

вернувшихся из мест лишения свободы); особенности социальной политики

общества, финансово-экономический потенциал государства, имеющего или

не имеющего возможности реализации социальных программ, нацеленных на

оказание материальной и другой помощи малообеспеченным семьям, груп-

пам риска и т. д.

Значительную долю бездомных представляют так называемые лица

бомж, т. е. лица без определённого места жительства. В последние годы их

число в России резко увеличивается. Основные места их пребывания – вокза-

лы больших городов, чердачные и подвальные помещения. Оказавшись без

крыши в силу вынужденных обстоятельств или личных склонностей, при-

страстий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу об-

ществу, окружающим. При этом надо иметь в виду, что и само общество не-

редко толкает бомжей к преступлению. Невозможность получить жилье, уст-

роиться на работу (случайные заработки и попрошайничество – не выход из

положения) побуждает их к этому. Большинство бездомных – мужчины-

одиночки. Бездомные женщины составляют около 10%. Это алкоголички,

женщины, вернувшиеся из мест лишения свободы (последняя группа состав-

ляет около 1/5 всей численности бездомных женщин).

Особенно тягостным является положение бездомных детей. В такое

положение попадают, как правило, дети из неблагополучных семей: при на-

личии родителей-алкоголиков, душевнобольных, при утрате по разным при-

чинам родительского попечения. Нередко дети бегут из дома из-за жестокого

обращения с ними в семье. Из 40 млн. детей (до 18 лет) в РФ бездомные со-

ставляют немногим более 1%, но их число растёт.

200

Дети-беглецы становятся лёгкой добычей криминальных структур, а

подростковая преступность отличается особой жестокостью и цинизмом.

Практически все дети-беглецы имеют отставание в психическом, физическом

и интеллектуальном развитии, а также ослабленное здоровье. Нередко они

страдают хроническими заболеваниями. Ощущая свою ненужность, эти под-

ростки часто склонны к суицидным действиям. Создание целостной системы

профилактики и реабилитации социально дезадаптированных детей и подро-

стков, в число которых входят и дети-беглецы, является сегодня проблемой

государственной значимости.

Бездомность может иметь как хронический, так и ситуационный харак-

тер, а также быть добровольной либо вынужденной. По социальной страти-

фикации бездомные относятся к низшему классу, а поскольку они в основной

своей массе не имеют постоянной работы и не ищут её, большинство из них

относится к той его части, которая называется андерклассом (пассивные бед-

ные).

Бездомность следует отличать от бродяжничества, представляющего

собой систематическое перемещение лица в течение длительного времени из

одной местности в другую либо в пределах одной местности (например, го-

рода) без постоянного места жительства с существованием при этом на не-

трудовые доходы. Таким образом, можно выделить три характерных черты

бродяжничества: отсутствие определённого места жительства, постоянное

перемещение (скитание) и существование на нетрудовые доходы. Понятие

«нетрудовые доходы» модифицировалось, однако к таковым сегодня можно

отнести попрошайничество, т. е. систематическое выпрашивание у посто-

ронних лиц (под различными предлогами или без них) денег, продовольст-

вия, одежды и других материальных ценностей, а также азартные игры, неле-

гальную торговлю, в том числе наркотиками, хищения и другие доходы кри-

минального характера.

Можно выделить две группы причин бродяжничества: объективные и

субъективные. К числу объективных причин можно отнести жилищную про-

блему, ухудшение социально-экономической и политической ситуации, а

также межнациональные конфликты в сопредельных государствах, стихий-

ные бедствия и ухудшение экологической ситуации в ряде регионов страны.

Субъективные причины обусловлены биологическими и психологическими

особенностями личности, а также жизненными установками и микросоци-

альной ситуацией.

Общесоциальные меры борьбы с бродяжничеством включают в себя

активную социальную политику по отношению к слабозащищённым группам

населения, а также финансовую помощь бездомным. В их число входит так-

же организация домов ночного пребывания («ночлежек»), благотворитель-

ных столовых, домов-интернатов для бездомных стариков и инвалидов. Тре-

буются перестройка системы образования и воспитания с целью избавления

сознания людей от патерналистских иллюзий, формирование трезвого и реа-

листического отношения к жизни, строительство дешевого муниципального

жилья. Специальные меры борьбы с бродяжничеством включают в себя ме-

201

дицинскую и психологическую помощь, а также индивидуальную работу по

ресоциализации.

Контрольные вопросы

1. Что имеется в виду под бездомностью?

2. Что может быть причиной массового распространения бездомности?

3. Какие причины определяют проблему бездомности в отсутствие ката-

строфических обстоятельств?

4. Каковы причины роста числа бездомных детей?

5. Какое положение занимают бездомные в социальной стратификации

общества?

6. Что такое бродяжничество?

Литература

1. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М. В. Фирсов. М., 2004.

2. Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь.

В 2 т. М., 1999.

3. Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология. В 3 т. Т. 2. М., 2003.

4. Карлинский И. З. Анализ социального и правового положения бездом-

ных в современной России. СПб., 2004.

5. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

6. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

11. 5. Наркомания как социальная проблема

Слово «наркомания» происходит от греч. nark – оцепенение и mania –

страсть, безумие. Под этим термином следует понимать, во-первых, злоупот-

ребление (немедицинское потребление) наркотических средств, а во-вторых,

заболевание, вызванное этим злоупотреблением, и, как в случае с алкоголиз-

мом, проявляющееся в физической и (или) психической зависимости от нар-

котиков. Психическая зависимость формируется раньше физической и явля-

ется, как и в случае с алкоголизмом, наиболее стойким симптомом заболева-

ния. Она может стать причиной рецидива. Физическая зависимость проявля-

ется в том, что вследствие патологической адаптации наркотическое вещест-

во становится необходимым элементом в обмене веществ, а его отсутствие

вызывает абстинентный синдром (так называемую «ломку»). В-третьих,

«наркомания» (наркотизм) – это термин, означающий социальное явление –

степень распространённости этого заболевания в обществе.

Наркотические средства – вещества синтетического или естественного

происхождения, включённые в Перечень наркотических средств, психотроп-

ных веществ и их прекурсоров (вещества, которые часто используют при

производстве, изготовлении и переработке наркотиков), подлежащих кон-

202

тролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации.

Наркотические вещества принято разделять на пять основных группы:

1. опиаты – производные опийного мака или синтетические препараты с

морфиноподобным действием: опий__________, морфий, героин, кодеин и др.;

2. препараты каннабиса (конопли), которые употребляются в двух видах:

менее концентрированном, т. е. её верхушки, – марихуана, или «трав-

ка», и более концентрированном – пыльца конопли – гашиш (анаша,

план и т.д.).;

3. психостимуляторы – кофеин, фенамин, кокаин, крэк, эфедрон, перви-

тин («винт»);

4. психодепрессанты – производные барбитуровой кислоты и другие сно-

творные препараты (барбамил, этаминал-натрий, ноксирон и др.);

5. галлюциногены: ЛСД, мескалин, псилоцибин и др.

Особую остроту в последние годы приобрела проблема так называемой

токсикомании. Это использование лекарственных и других средств, не яв-

ляющихся наркотическими, но влекущих одурманивание.

Сегодня наркомания является одной из глобальных проблем человече-

ства. По данным ООН, в мире в настоящее время употребляют марихуану

почти 12 млн. человек, амфетамины и синтетические наркотики – 30 млн. че-

ловек, кокаин – 13 млн. человек, опиаты – 8 млн. человек. По другим сведе-

ниям, четверть человечества принимает различные виды наркотиков. Точных

цифр нет, так как наркомания вследствие негативного отношения к ней со

стороны большинства населения и властей, обладает высокой латентностью.

По данным правоохранительных органов и органов здравоохранения,

на начало 2001 г. общее число граждан России, регулярно употребляющих

наркотики, превышало 2,2 млн. человек. Но есть основания говорить о том,

что эта цифра фактически приближается к 3 млн. В Ростовской области, по

данным исследователей ЮФУ, 1% учащихся употребляет наркотики посто-

янно и около 1% являются зависимыми.

Причины первых проб наркотиков, по данным как отечественных, так и

зарубежных исследований, заключаются в следующем: (1) удовлетворение

любопытства, (2) стремление быть в компании, (3) выражение независимо-

сти, (4) мода, (5) ощущение тайны, романтики, (5) достижение ясности мыш-

ления или творческого вдохновения, (6) уход от неприятностей.

Борьба с наркоманией носит комплексный характер. Это профилакти-

ка, терапия, реабилитация бывших наркоманов и борьба с незаконным обо-

ротом наркотиков. В последнем случае предусмотрена уголовная ответствен-

ность за действия, связанные с хранением, производством и сбытом наркоти-

ческих средств (ст. 228-234 Уголовного кодекса РФ) и административная – за

их употребление (ст.6.8 и 6.9 Кодекса административных правонарушений

РФ).

Приоритетной в борьбе с наркоманией должна быть профилактика. Как

показывает мировая практика, излечить от этого заболевания удаётся не бо-

лее 2-3 процентов заболевших при довольно высоких ценах на лечение. Про-

203

филактическая деятельность, как правило, строится на комплексной основе и

обеспечивается совместными усилиями воспитателей, учителей, психологов,

медиков, социальных работников, сотрудников правоохранительных органов.

Существует три основных направления профилактики наркомании:

стратегия сокращения спроса нацелена на уменьшение тяги к наркоти-

кам и готовности их доставать и применять. Такая стратегия, целью ко-

торой является профилактика, уменьшение потребления и/или увели-

чение интервалов между приёмами вредных наркотиков, включает в

себя деятельность, направленную на полный отказ от наркотиков;

стратегия сокращения поставок нацелена на прекращение производства

и поставок запрещённых наркотиков, а также в некоторых случаях – на

ограничение доступа к разрешённым наркотикам. В рамках школы та-

кая стратегия включает в себя меры по запрету потребления, хранения

и продажи запрещённых наркотиков на территории школы;

стратегия уменьшения негативных последствий злоупотребления нар-

котиками нацелена на уменьшение влияния наркотиков и деятельности,

связанной с наркотиками, на отдельных лиц и сообщество. Такая стра-

тегия иногда называется стратегией «уменьшения вреда».

При разделении профилактики на первичную, вторичную и третичную

следует учитывать и то, что это явление в первую очередь касается подрост-

ков и молодёжи. Поэтому здесь особую роль играют психолого-

педагогические меры и в первую очередь – методы социальной педагогики.

Контрольные вопросы

1. Что имеется в виду под наркоманией?

2. Что такое наркотические вещества?

3. На какие группы принято делить наркотические вещества?

4. Что такое токсикомания?

5. Что включает в себя борьба с наркоманией?

6. Каковы основные направления профилактики наркомании?

Литература

1. Вопросы медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом и

наркоманией. М., 1993.

2. Лекции по наркологии / Под ред. Н. Н. Иванца. М., 2001.

3. Методические рекомендации по организации профилактики наркома-

нии среди молодёжи. Ростов-на-Дону, 2003.

4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

5. Шабанов П. Д., Штакельберг О. Ю. Наркомании: патопсихология, кли-

ника, реабилитация. СПб., 2001.

6. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

204

11. 6. Алкоголизм как социальная проблема

Алкоголизм – это заболевание, которое развивается в результате пьян-

ства, проявляется в виде психической и физической зависимости от алкоголя

и приводит к деградации личности, патологии обмена веществ, внутренних

органов и нервной системы.

Психическая зависимость проявляется в том, что в сознании личности

начинают доминировать мысли о спиртном, которые принимают навязчивый

характер. По мере прогрессирования алкоголизма формируется так называе-

мое алкогольно-наркотическое мировоззрение. Психическая зависимость

очень устойчива и именно она – главная причина рецидивов алкоголизма.

Физическая зависимость при алкоголизме, как и при наркомании, за-

ключается в том, что непременным условием относительно нормального са-

мочувствия алкоголика (наркомана) является поддержание в организме опре-

делённой концентрации одурманивающего вещества. Её снижение вызывает

нарушение функций многих органов в системе жизнедеятельности организма

(синдром похмелья или «ломка» у наркоманов).

В алкоголизме различают три стадии: