1

КИЇВСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА СОЦІОЛОГІЇ ТА СОЦІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

Державне управління

Навчально-методичний комплекс

Спеціальність: 8.060101 “Правознавство”

Київ – 2008

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ

Навчально-методичний комплекс

Уклали:

О.А. Блінов, кандидат психологічних наук, професор

Рецензенти:

Г.Р. Дубровинський, кандидат психологічних наук, доцент Київського міжнародного університету

Н.А. Агаєв, кандидат психологічних наук, начальник науково-дослідного центру гуманітарних проблем ЗС України

Схвалено на засіданні кафедри соціології та соціального управління

Протокол № 1 від 28 серпня 2008 р.

Мета та завдання дисципліни

Мета курсу «Державне управління» полягає у розумінні причин здійснення глибокої структурної перебудови державного механізму, стимулювання у студентів потреб до інноваційного пошуку ефективних шляхів регулювання нових суспільних відносин з урахуванням тенденцій розвитку правової бази.

Державне управління здійснюється на основі закріплених в Конституції України світових та європейських стандартів відносно прав і свобод людини і громадянина. Саме тому, курс «Державне управління» базується на значному оновленні змісту, розгляду сучасних форм та методів державної діяльності. Це потребує відображення в змісті курсу матеріалу про сучасні стандарти розподілу повноважень між окремими гілками державної влади.

Завдання курсу:

• засвоїти теоретичні положення державного управління, нормативно-правові акти, що визначають правовий статус різних суб’єктів управлінських стосунків, а також широкого діапазону суспільних відносин управлінського характеру з урахуванням їх різнобічного адміністративно-політичного регулювання;

• Виробити навички застосування у практичній діяльності одержаних знань для вирішення конкретних ситуацій, оволодіти правилами самостійної.

В результаті вивчення курсу студенти повинні

знати:

• механізм державного управління України;

• базові теоретичні положення та зміст основних адміністративно-політичних інститутів;

• джерела та основні принципи правового регулювання адміністративно-політичної сфери;

• конституційні засади правового регулювання адміністративно-політичних процесів в Україні;

• загальну характеристику законодавства в адміністративно-політичній сфері;

• повноваження Верховної Ради України в цій сфері;

• повноваження Президента України в адміністративно-політичній сфері

уміти:

• виконувати професійні обов’язки, передбачені посадами середньої та вищої ланок управління, в адміністративно-політичного сфері;

• застосовувати закони та інші нормативні акти в процесі регулювання адміністративно-політичних процесів;

• забезпечувати на професійному рівні правове регулювання окремих видів діяльності;

• застосовувати одержані знання в процесі роботи за

спеціальністю.

ПРОГРАМА КУРСУ

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ І. Характеристика основних понять та категорій Державного управління. Розвиток системи та функціональна структура державного управління.

ТЕМА 1. Державне управління як системне суспільне явище

Управління як суспільне явище. Категорія «держава». Сутність, зміст та специфіка державного управління. Принципи державного управління.

ТЕМА 2. Вплив управлінської думки на будову та розвиток системи державного управління

Основні теорії та школи управління. Політична система, державне управління та регулювання на трансформаційному етапі розвитку держави. Державна політика як цілеформуючий фактор діяльності державного апарату та державної служби.

ТЕМА 3. Державна влада та державне управління. Цілі та функціональна структура державного управління

Державна влада як складова державно-владного механізму. Адміністративний аспект державного управління. Об'єкти управлінської діяльності виконавчої влади. Цілі державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення. Поняття й види функцій державного управління. Функціональна структура державного управління.

Тема 4. Організаційна структура державного управління та сутність і зміст управлінської діяльності

Сутнісні характеристики (риси) організаційної структури державного управління. Унітарна та федеративна організація державного управління. Основи побудови організаційної структури державного управління. Поняття та загальні риси управлінської діяльності. Форми управлінської діяльності. Методи управлінської діяльності. Стадії управлінської діяльності. Управлінські технології: поняття та види.

Тема 5. Підготовка та прийняття рішень, законність та відповідальність у державному управлінні

Поняття та суть управлінського рішення. Процес підготовки управлінського рішення. Технологія процедури прийняття рішень у державному управлінні. Зміст законності в державному управлінніЗабезпечення законності в державному управлінні. Дисципліна і відповідальність у забезпеченні законності. Відповідальність державних службовців.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ. Контроль та ефективність у державному управлінні. Органи державної влади в Україні

Тема 6. Контроль та ефективність у державному управлінні

Поняття та види контролю в державному управлінні. Громадський контроль. Загальна соціальна ефективність державного управління.Ефективність організації і функціонування суб'єктів державного управління. Ефективність діяльності управлінських органів і посадових осіб. Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади.

Тема 7. Система органів державної влади в Україні

Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні. Конституція України про гілки влади в Україні. Верховна Рада та державне управління. Інститут Президента та державне управління.Система органів виконавчої влади України: загальна характеристика, управлінські зв'язки. Єдина система органів виконавчої влади. Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади.

Тема 8. Центральні, територіальні та місцеві органи виконавчої влади: права, компетенція, функції

Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції. Кабінет Міністрів України: структура і компетенція. Міністерства України та їх повноваження. Державні комітети (державні служби) України та інші центральні органи виконавчої влади: їх статус, функції. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції. Централізація та децентралізація у структурній організації державного управління. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади.Місцеві державні адміністрації в системі державного управління. Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій. Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків. Структура місцевих державних адміністрацій.

Тема 9. Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні. Основи внутрішньої організації та менеджменту органів державної влади.

Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління. Система місцевого самоврядування в Україні. Реформування організаційної структури державного управління в Україні. Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні. Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики. Сутність та особливості організаційної структури органу державної влади. Підходи та методи побудови організаційних структур органу державної влади.

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ ТА ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ І. Характеристика основних понять та категорій Державного управління. Розвиток системи та функціональна структура державного управління.

ТЕМА 1. Державне управління як системне суспільне явище

1. Управління як суспільне явище.

2. Категорія «держава».

3. Сутність, зміст та специфіка державного управління.

4. Принципи державного управління.

Завдання для самостійної роботи

1. Проаналізувати категорія «держава».

2. Визначити системні складові державного управління.

Основна література

1. Афанасьев С.Л. Будущее общество. – М.: МГТУ им. Баумана, 2000. – 568 с.

2. Барвінський А.О. Соціологія: Курс лекцій. – К.: Центр навч. літератури, 2005. –  328 с.

3. Гіптерс З.В. Культорологічний словник-довідник. – К.: Професіонал, 2006. – 328 с.

4. Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тенденції розвитку / За заг. ред. Ф.М. Рудича. – К.: Парламентське вид-во, 2006. – 412 с.

Додаткова література

1. Аналіз державної політики в Україні: навчальна дисципліна, сфера професійної діяльності, галузь прикладних досліджень: Зб. док. і матеріалів / Уклад.: О.І.Кілієвич, В.В.Тертичка. – К.: “К.І.С.”, 2004. – 210 с.

2. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / Пер. з нім. – К.: Либідь, 2000. – 654 с.

3. Браун П. Посібник з аналізу державної політики / Пер. з англ. – К.: Основи, 2000. –  243 с.

4. Вайнер Девід Л. Аналіз політики: Концепції і практика / Пер. з англ. – К.: Основи, 2000. – 654 с.

Тема 2. Вплив управлінської думки на будову та розвиток системи державного управління.

1. Основні теорії та школи управління.

2. Політична система, державне управління та регулювання на трансформаційному етапі розвитку держави.

3. Державна політика як цілеформуючий фактор діяльності державного апарату та державної служби.

Завдання для самостійної роботи

1. Опрацювати основні теорії та школи управління.

2. Розробити порівняльну класифікацію теорій.

Основна література

1. Державне управління: Навч. посіб. /А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенский, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко/ За заг. ред. А.Ф. Мельник – 2-ге вид. – К.: Знання, 2004. – 342 с.

2. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28.06. 96 р. – К.: Юрінком, 1996. – 287 с.

3. Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / Пер. с англ. / Общ. ред. И.И. Мюрберг. – М.: Весь мир, 2003. – 784 с.

4. Мельник Л.Г. Основи стійкого розвитку: Посібник для післядипломної освіти. – Суми: Університетська книга, 2006. – 383 с.

Додаткова література

1. Вайс К.Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської; Наук. ред. пер. О. Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.

2. Вайс Керол Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ.; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.

3. Кілієвич О.І., Мертенс О.В. Мікроекономіка для аналізу державної політики (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Міленіум, 2003. –220 с.

4. Мелконян П. Сучасна теорія державної роботи. – К.: Наукова думка, 2000. – 456 с.

Тема 3. Державна влада та державне управління. Цілі та функціональна структура державного управління

1. Державна влада як складова державно-владного механізму.

2. Адміністративний аспект державного управління.

3. Цілі державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення.

4. Поняття й види функцій державного управління.

Завдання для самостійної роботи

1. Описати зміст державного управління.

2. Скласти словник понять.

Основна література

1. Ніколаєнко С.М. Стратегія розвитку освіти України. Початок ХХІ століття. – К.: Знання, 2006. – 253 с.

2. Пашко Л.А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. –  236 с.

3. Програма діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” // Уряд. кур’єр. – 2005. – 11 лют. – № 26.

4. Скуратівський В., Трощинський В., Чукут С. Гуманітарна політика в Україні: Навч. посіб. – К.: Вид-во УАДУ; Вид-во “Міленіум”, 2002. – 262 с.

Додаткова література

1. Розробка державної політики: Аналітичні записки / Укл. О.І.Кілієвич. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 240 с.

2. Перепелиця М. Державна молодіжна політика в Україні (регіональний аспект). – К.: Український інститут соціальних досліджень, Укр. центр політичного менеджменту, 2001. – 242 с.

3. Соціальна робота в Україні: перші кроки / За ред. В. Полтавця. – К.: Академія, 2000. – 236 с.

4. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волчиной. – М.: Екзамен, 2003. – 736 с.

Тема 4. Організаційна структура державного управління та сутність і зміст управлінської діяльності

1. Сутнісні характеристики (риси) організаційної структури державного управління.

2. Унітарна та федеративна організація державного управління.

3. Поняття та загальні риси управлінської діяльності. Форми управлінської діяльності.

4. Методи управлінської діяльності.

Завдання для самостійної роботи

1. Описати структуру державного управління та суть і зміст управлінської діяльності.

Основна література

1. Ніколаєнко С.М. Стратегія розвитку освіти України. Початок ХХІ століття. – К.: Знання, 2006. – 253 с.

2. Пашко Л.А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 236 с.

3. Програма діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” // Уряд. кур’єр. – 2005. – 11 лют. – № 26.

4. Скуратівський В., Трощинський В., Чукут С. Гуманітарна політика в Україні: Навч. посіб. – К.: Вид-во УАДУ; Вид-во “Міленіум”, 2002. – 262 с.

Додаткова література

1. Розробка державної політики: Аналітичні записки / Укл. О.І.Кілієвич. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 240 с.

2. Перепелиця М. Державна молодіжна політика в Україні (регіональний аспект). – К.: Український інститут соціальних досліджень, Укр. центр політичного менеджменту, 2001. – 242 с.

3. Соціальна робота в Україні: перші кроки / За ред. В. Полтавця. – К.: Академія, 2000. – 236 с.

4. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волчиной. – М.: Екзамен, 2003. – 736 с.

Тема 5. Підготовка та прийняття рішень, законність та відповідальність у державному управлінні Завдання для самостійної роботи

1. Розробити технологію прийняття управлінських рішень.

2. Проаналізувати процес підготовки управлінського рішення.

Основна література

1. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

2. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

3. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

4. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252с.

5. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Спікер П. Соціальна політика: темп та підходи. – К.: Фенікс, 2000. – 400с.

2. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

3. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

4. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: “К.І.С.”, 2003. – 120 с.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ. Контроль та ефективність у державному управлінні. Органи державної влади в Україні

Тема 6. Контроль та ефективність у державному управлінні

1. Поняття та види контролю в державному управлінні. Громадський контроль.

2. Ефективність організації і функціонування суб'єктів державного управління.

3. Ефективність діяльності управлінських органів і посадових осіб.

Завдання для самостійної роботи

1. Описати види контролю в державному управлінні.

2. Скласти їх змістову характеристику.

Основна література

1. Афанасьев С.Л. Будущее общество. – М.: МГТУ им. Баумана, 2000. – 568 с.

2. Барвінський А.О. Соціологія: Курс лекцій. – К.: Центр навч. літератури, 2005. –  328 с.

3. Гіптерс З.В. Культорологічний словник-довідник. – К.: Професіонал, 2006. – 328 с.

4. Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тенденції розвитку / За заг. ред. Ф.М. Рудича. – К.: Парламентське вид-во, 2006. – 412 с.

Додаткова література

1. Аналіз державної політики в Україні: навчальна дисципліна, сфера професійної діяльності, галузь прикладних досліджень: Зб. док. і матеріалів / Уклад.: О.І.Кілієвич, В.В.Тертичка. – К.: “К.І.С.”, 2004. – 210 с.

2. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / Пер. з нім. – К.: Либідь, 2000. –

654 с.

3. Браун П. Посібник з аналізу державної політики / Пер. з англ. – К.: Основи, 2000. –  243 с.

Вайнер Девід Л. Аналіз політики: Концепції і практика / Пер. з англ. – К.: Основи, 2000. – 654 с.

Тема 7. Система органів державної влади в Україні

1. Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні.

2. Конституція України про гілки влади в Україні.

3. Система органів виконавчої влади України: загальна характеристика, управлінські зв'язки.

4. Єдина система органів виконавчої влади.

Завдання для самостійної роботи

1. Проаналізувати управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади.

2. Скласти графічну модель управлінських зв'язкив.

Основна література

1. Державне управління: Навч. посіб. /А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенский, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За заг. ред. А.Ф. Мельник – 2-ге вид. – К.: Знання, 2004. – 342 с.

2. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. – К.: Юрінком, 1996. –

287 с.

3. Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / Пер. с англ. / Общ. ред. И.И. Мюрберг. – М.: Весь мир, 2003. – 784 с.

4. Мельник Л.Г. Основи стійкого розвитку: Посібник для післядипломної освіти. – Суми: Університетська книга, 2006. – 383 с.

Додаткова література

1. Вайс К.Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської; Наук. ред. пер. О. Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.

2. Вайс Керол Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ.; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.

Кілієвич О.І., Мертенс О.В. Мікроекономіка для аналізу державної політики (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Міленіум, 2003. – 220 с.

3. Мелконян П. Сучасна теорія державної роботи. – К.: Наукова думка, 2000. – 456 с.

Тема 8. Центральні, територіальні та місцеві органи виконавчої влади: права, компетенція, функції

1. Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції. Кабінет Міністрів України: структура і компетенція.

2. Міністерства України та їх повноваження.

3. Місцеві державні адміністрації в системі державного управління.

4. Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

Завдання для самостійної роботи

1. Підібрати закони та постанови, щодо територіальних та місцевих органів виконавчої влади.

2. Описати види компетенції місцевих державних адміністрацій.

Основна література

1. Ніколаєнко С.М. Стратегія розвитку освіти України. Початок ХХІ століття. – К.: Знання, 2006. – 253 с.

2. Пашко Л.А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. –  236 с.

3. Програма діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” // Уряд. кур’єр. – 2005. – 11 лют. – № 26.

4. Скуратівський В., Трощинський В., Чукут С. Гуманітарна політика в Україні: Навч. посіб. – К.: Вид-во УАДУ; Вид-во “Міленіум”, 2002. – 262 с.

Додаткова література

1. Розробка державної політики: Аналітичні записки / Укл. О.І.Кілієвич. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 240 с.

2. Перепелиця М. Державна молодіжна політика в Україні (регіональний аспект). – К.: Український інститут соціальних досліджень, Укр. центр політичного менеджменту, 2001. – 242 с.

3. Соціальна робота в Україні: перші кроки / За ред. В. Полтавця. – К.: Академія, 2000. – 236 с.

4. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волчиной. – М.: Екзамен, 2003. – 736 с.

Тема 9. Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні. Основи внутрішньої організації та менеджменту органів державної влади.

1. Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції.

2. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

3. Реформування організаційної структури державного управління в Україні.

4. Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні.

Завдання для самостійної роботи

1. Розкрити правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

2. Підібрати приклади менеджменту органів державної влади.

Основна література

1. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

2. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

3. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

4. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252с.

5. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Спікер П. Соціальна політика: темп та підходи. – К.: Фенікс, 2000. – 400с.

2. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

3. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

4. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: “К.І.С.”, 2003. – 120 с.

ІНДИВІДУАЛЬНЕ НАВЧАЛЬНО - ДОСЛІДНЕ ЗАВДАННЯ( ПРОЕКТ)

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ І. Характеристика основних понять та категорій Державного управління. Розвиток системи та функціональна структура державного управління.

Тема 1. Державне управління як системне суспільне явище. Завдання для самостійної роботи

1. Дослідити зміст та специфіку державного управління.

Зробити порівняльний аналіз державного управління, ліберальної та соціал-демократичної моделі.

Основна література

1. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

2. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

3. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

4. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252с.

5. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Спікер П. Соціальна політика: темп та підходи. – К.: Фенікс, 2000. – 400с.

2. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

3. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

4. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: “К.І.С.”, 2003. – 120 с.

Тема 4. Організаційна структура державного управління та сутність і зміст управлінської діяльності. Завдання для самостійної роботи

1. Проаналізувати організаційну структуру державного управління.

Основна література

1. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

2. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

3. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

4. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252с.

5. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Спікер П. Соціальна політика: темп та підходи. – К.: Фенікс, 2000. – 400с.

2. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

3. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

4. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: “К.І.С.”, 2003. – 120 с.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ ІІ. Контроль та ефективність у державному управлінні. Органи державної влади в Україні

Тема 6. Контроль та ефективність у державному управлінні. Завдання для самостійної роботи

1. Дослідити структуру громадського контроля.

Основна література

1. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

2. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

3. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

4. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252с.

5. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Спікер П. Соціальна політика: темп та підходи. – К.: Фенікс, 2000. – 400с.

2. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

3. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

4. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: “К.І.С.”, 2003. – 120 с.

Тема 9 Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні. Основи внутрішньої організації та менеджменту органів державної влади. Завдання для самостійної роботи

1. Дослідити моделі реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики.

Основна література

1. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

2. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

3. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

4. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252с.

5. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

2. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

3. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ. С. Соколик; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: “К.І.С.”, 2003. – 120 с.

Методичні рекомендації до самостійної та індивідуальної роботи студентів

Навчальна програма крім аудиторних занять, передбачає самостійну роботу студентів магістратури, яка має на меті формування їх пізнавальної активності, засвоєння ними основних вмінь і навичок роботи з навчальними матеріалами, поглиблення та розширення вже здобутих знань, підвищення рівня організованості студентів магістратури тощо.

У процесі самостійної роботи студенти магістратури мають оволодіти вміннями та навичками:

– організації самостійної навчальної діяльності;

– самостійної роботи в бібліотеці з каталогами;

– роботи з навчальною, навчально-методичною, науковою, науково-популярною, літературою;

– конспектування літературних джерел;

– роботи з довідковою літературою;

– опрацьовування статистичної інформації;

Кожний студент магістратури повинен вміти раціонально організовувати свою навчальну діяльність. Важливим є вміння скласти план своєї роботи, чітко визначити її послідовність.

Для успішної самостійної роботи значну частину часу студент магістратури виділяє для роботи в бібліотеці. Для плідної роботи з літературними джерелами студентові корисно скласти свою власну бібліографію, заповнюючи бібліографічні картки на необхідні для нього книги, брошури або статті. Для роботи у бібліотеках Києва студенту магістратури треба знати їх структуру, спеціалізацію окремих підрозділів, вміти користуватися різноманітними каталогами.

Відібрана для самостійного опрацювання література може бути різною як за обсягом наукових даних, так і за характером їхнього викладу. Потрібно відібрати необхідний для опрацьовування матеріал (глави, розділи, підрозділи тощо), а також розсортувати його за важливістю (що для детального вивчення, а що для ознайомчого читання). Процес читання має думок, формулювань, окремих висловів на окремих аркушах паперу із зазначенням автора, джерела, сторінок і абзаців. Для кращого засвоєння матеріалу, розвитку творчого мислення основний зміст прочитаного доцільно формулювати у вигляді тез.

Конспект є стислим викладом основної сутності опрацьованого літературного матеріалу. Конспект має бути стислим, змістовним і записаним своїми словами і формулюваннями. Класичні визначення, оригінальні думки, вислови слід записувати до конспекту повністю з посиланням на автора, джерело і сторінку. У процесі конспектування важливо дотримуватись логічного зв'язку окремих складників тексту. У тексті конспекту корисно підкреслювати найважливіші теоретичні положення, визначення, висновки і робити помітки на полях. Систематичне конспектування опрацьованого матеріалу дисциплінує розум, відпрацьовує вміння формулювати свої думки в короткій змістовній формі, сприяє кращому засвоєнню навчального матеріалу.

Майбутній фахівець повинен достатньо вправно користуватися персональним комп’ютером. Робота з матеріалами “Інтернету” надає можливість отримувати найновішу інформацію з різних сфер життя нашої держави.

Продумана організація самостійної роботи забезпечує успішне оволодіння не тільки програмним матеріалом. Вона допомагає слухачам правильно сприймати матеріал, осмислювати і запам’ятовувати потрібну суму понять, навчає здійснювати пошук самостійного рішення, розвиває навички здійснення наукових досліджень, тобто – сприяє підвищенню рівня їх творчої активності.

Орієнтовні питання до семестрового контролю

1. Аналіз поняття „державне управління ” та його зміст.

2. Державне управління як особлива галузь соціального управління.

3. Предмет державного управління та його характеристика.

4. Основні теорії та школи управління.

5. Політична система, державне управління та регулювання на трансформаційному етапі розвитку держави.

6. Державна політика як ціле формуючи фактор діяльності державного апарату та державної служби.

7. Державна влада як складова державно-владного механізму.

8. Адміністративний аспект державного управління.

9. Об'єкти управлінської діяльності виконавчої влади.

10. Цілі державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення.

11. Поняття й види функцій державного управління.

12. Функціональна структура державного управління.

13. Сутнісні характеристики (риси) організаційної структури державного управління.

14. Унітарна та федеративна організація державного управління.

15. Основи побудови організаційної структури державного управління.

16. Основи побудови організаційної структури державного управління.

17. Основи побудови організаційної структури державного управління.

18. Поняття та загальні риси управлінської діяльності.

19. Форми управлінської діяльності.

20. Методи управлінської діяльності.

21. Стадії управлінської діяльності.

22. Управлінські технології: поняття та види.

23. Поняття та суть управлінського рішення.

24. Процес підготовки управлінського рішення.

25. Технологія процедури прийняття рішень у державному управлінні.

26. Зміст законності в державному управлінні.

27. Забезпечення законності в державному управлінні.

28. Дисципліна і відповідальність у забезпеченні законності.

29. Відповідальність державних службовців.

30. Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні.

31. Конституція України про гілки влади в Україні.

32. Верховна Рада та державне управління.

33. Інститут Президента та державне управління.

34. Система органів виконавчої влади України: загальна характеристика, управлінські зв'язки.

35. Єдина система органів виконавчої влади.

36. Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади.

37. Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції.

38. Кабінет Міністрів України: структура і компетенція.

39. Міністерства України та їх повноваження.

40. Державні комітети (державні служби) України та інші центральні органи виконавчої влади: їх статус, функції.

41. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції.

42. Централізація та децентралізація у структурній організації державного управління.

43. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади.

44. Місцеві державні адміністрації в системі державного управління.

45. Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

46. Повноваження місцевих державних адміністрацій.

47. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків.

48. Структура місцевих державних адміністрацій.

49. Центральні органи виконавчої влади: права, компетенція, функції.

50. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

51. Система місцевого самоврядування в Україні.

52. Реформування організаційної структури державного управління в Україні.

53. Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні.

54. Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики.

55. Сутність та особливості організаційної структури органу державної влади.

Список рекомендованої літератури Основна література

1. Афанасьев С.Л. Будущее общество. – М.: МГТУ им. Баумана, 2000. – 568 с.

2. Барвінський А.О. Соціологія: Курс лекцій. – К.: Центр навч. літератури, 2005. –  328 с.

3. Гіптерс З.В. Культорологічний словник-довідник. – К.: Професіонал, 2006. – 328 с.

4. Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тенденції розвитку / За заг. ред. Ф.М. Рудича. – К.: Парламентське вид-во, 2006. – 412 с.

5. Державне управління: Навч. посіб. /А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенский, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За заг. ред. А.Ф. Мельник – 2-ге вид. – К.: Знання, 2004. – 342 с.

6. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. – К.: Юрінком, 1996. –

287 с.

7. Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / Пер. с англ. / Общ. ред. И.И. Мюрберг. – М.: Весь мир, 2003. – 784 с.

8. Мельник Л.Г. Основи стійкого розвитку: Посібник для післядипломної освіти. – Суми: Університетська книга, 2006. – 383 с.

9. Ніколаєнко С.М. Стратегія розвитку освіти України. Початок ХХІ століття. – К.: Знання, 2006. – 253 с.

10. Пашко Л.А. Людські ресурси у сфері державного управління: теоретико-методологічні засади оцінювання: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. –  236 с.

11. Програма діяльності Кабінету Міністрів України “Назустріч людям” // Уряд. кур’єр. – 2005. – 11 лют. – № 26.

12. Скуратівський В., Трощинський В., Чукут С. Гуманітарна політика в Україні: Навч. посіб. – К.: Вид-во УАДУ; Вид-во “Міленіум”, 2002. – 262 с.

13. Скуратівський В.А., Палій О.М., Лібанова Е.М.: Навч.посіб. – К.: УАДУ, 2003. – 364 с.

14. Скуратівський В.А., Трощинський В.П., Кравченко М.В. Соціальний і гуманітарний розвиток (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Центр навч. л-ра, 2004. – 111 с.

15. Тофтул М.Г. Етика: Навч. посібник. – К.: Академія, 2005. – 416 с.

16. Хачатурян Х.В. Інновации в державному управлінні: Монографія. – К.: Вид-во НАДУ, 2005. – 252 с.

17. Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов / Под ред. Л.И. Глухарева. – М.: Крафт, 2006. – 352с.

Додаткова література

1. Аналіз державної політики в Україні: навчальна дисципліна, сфера професійної діяльності, галузь прикладних досліджень: Зб. док. і матеріалів / Уклад.: О.І.Кілієвич, В.В.Тертичка. – К.: “К.І.С.”, 2004. – 210 с.

2. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / Пер. з нім. – К.: Либідь, 2000. – 654 с

3. Браун П. Посібник з аналізу державної політики / Пер. з англ. – К.: Основи, 2000. –  243 с.

Вайнер Девід Л. Аналіз політики: Концепції і практика / Пер. з англ. – К.: Основи, 2000. – 654 с.

4. Вайс К.Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської; Наук. ред. пер. О. Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.

5. Вайс Керол Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ.; Наук. ред. пер. О.Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.

Кілієвич О.І., Мертенс О.В. Мікроекономіка для аналізу державної політики (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни): Навч. посіб. – К.: Міленіум, 2003. – 220 с.

6. Мелконян П. Сучасна теорія державної роботи. – К.: Наукова думка, 2000. – 456 с.

7. Розробка державної політики: Аналітичні записки / Укл. О.І.Кілієвич. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 240 с.

8. Перепелиця М. Державна молодіжна політика в Україні (регіональний аспект). – К.: Український інститут соціальних досліджень, Укр. центр політичного менеджменту, 2001. – 242 с.

9. Соціальна робота в Україні: перші кроки / За ред. В. Полтавця. – К.: Академія, 2000. – 236 с.

10. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волчиной. – М.: Екзамен, 2003. – 736 с.

11. Спікер П. Соціальна політика: темп та підходи. – К.: Фенікс, 2000. – 400с.

12. Технологии социальной работи / Под ред. Е. И. Холостовой. – М.: Инфра-М, 2002. – 400 с.

13. Тертичка В.В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні. – К.: Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2002. – 750 с.

14. Янг, Еон і Куінн, Ліза. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики: Практ. посіб. для радників з державної політики у Центральній і Східній Європі / Пер. з англ.

Інтернет - ресурси

1. psy.net.ru

2. www.igpate.gom

3. sociologos.narod.ru

4. www.isn.ru

27

3

26

4

25

5

24

6

23

7

22

8

21

9

20

10

19

11

18

12

17

13

16

14

15