56. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды и методы его определения
Ущерб – фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.
По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба: экономический (потери от недополучения продукции), социально-экономический (рост заболеваемости экономически активного населения), социальный (снижение продолжительности жизни), экологический (исчезновение биологического вида).
По особенностям возникновения ущерб может иметь прямой и косвенный характер. Количественная оценка может быть представлена в натуральном, денежном выражении, а также в баллах.
Под загрязнением окружающей природной среды понимается поступление в эту среду любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмом и энергии, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, флору, фауну и экологические системы в целом. Загрязнение среды является прямой причиной различных натуральных ущербов. Денежная оценка этих ущербов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной среды.
Структура общего экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной представлена в таблице 1.
Таким образом, элементами экономического ущерба являются.
Материальный ущерб. Данный вид ущерба выражается в преждевременном износе оборудования, зданий и сооружений в результате коррозии и других факторов, являющихся следствием воздействия на материальные объекты загрязненной природной среды, а также в соответствующей потери рыночной ценности объектов жилой, производственной недвижимости и другого имущества;
Таблица 1 - Структура общего экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной среды
Виды ущерба |
Подвиды ущерба |
1. Ущерб, причиняемый материальным объектам |
1.1 Ущерб материальным объектам в производственном секторе 1.2 Ущерб материальным объектам в потребительском секторе |
2. Ущерб здоровью и жизни населению |
2.1 Ущерб от повышенной заболеваемости населения 2.2 Ущерб от потери трудоспособности 2.3 Ущерб от повышенной смертности населения |
3. Ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям |
3.1 Ущерб, причиняемый земельным ресурсам и с/х 3.2 Ущерб лесным ресурсам и лесному хозяйству 3.3 Ущерб обусловленный загрязнением водоемов, предназначенных для производственных целей и питьевого водоснабжения 3.4 Ущерб рыбным ресурсам и рыбному хозяйству 3.5 Ущерб особо охраняемым, рекреационным территориям, ресурсам биоразнообразия |
Ущерб здоровью и жизни населения. Данный вид ущерба приводит к повышенным затратам в здравоохранении, недопроизводству чистой продукции, затратам на оплату больничных листов и др.;
Ущерб природным ресурсам и экологическим системам, а также отраслям, использующим природные ресурсы в качестве основных факторов производства. Этот ущерб обусловлен снижением вследствие загрязнения природной среды почвенного плодородия, продуктивности сельскохозяйственный земель и потерей соответствующих доходов.
Предотвращенный ущерб, являющийся разницей между ущербом до и после проведения природоохранных мероприятий, можно рассматривать как оценку изменения качества окружающей среды, или как эффект природоохранного мероприятия.
Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды
На практике оценка экономического ущерба от загрязнения природной среды разбивается на основные этапы:
1 этап определение уровня загрязнения окружающей природной среды и построение зон загрязнения (например, на основании фактических замеров концентрации вредных веществ, либо расчетным путем, исходя из объемов выбросов вредных веществ и ряда других характеристик)
2 этап сбор данных, характеризующих определение зависимости между уровнем загрязнения среды и состоянием здоровья населения. Данная зависимость выявляется с помощью применения статистических и эконометрических методов. Итогом второго этапа является определение натурального ущерба от загрязнения окружающей природной среды.
3 этап денежная оценка влияния загрязнения среды т.е. собственно определение экономического ущерба.
4 этап анализ факторов, неучитываемых при денежной оценке. Это связано с тем, что не все последствия, возможно оценить в денежном выражении.
Основными количественными методами оценки экономического ущерба являются следующие:
Метод прямого счета;
Метод математического моделирования;
Комбинированный метод;
Метод прямого счета
В основе метода лежит прямое непосредственное сопоставление и анализ показателей, характеризующих отрицательные последствия воздействия окружающей среды население в зоне загрязнения. Из такого подхода следует, что данный метод может использоваться лишь для определения фактически нанесенного ущерба и не применим для оценки прогнозируемого ущерба, например в результате реализации какого-либо инвестиционного проекта. Наиболее сложным при использовании данного метода является правильный подбор условно-чистого района. Он должен удовлетворять требованиям, которые частично являются взаимоисключающими, а именно: по всем основным природно-географическим и социально-экономическим параметрам он должен соответствовать анализируемому региону за исключением уровня загрязнения природной среды.
Методы математического моделирования
Практическое применение этих методов предполагает наличие динамических рядов данных о загрязнении окружающей среды и результатах загрязнения. Источником такой информации являются контрольные районы, в которых в течение определенного времени использовались виды деятельности, аналогичные рассматриваемому виду.
3. Комбинированный метод расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
Данный метод был рекомендован Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды [13]. Рассмотрим на примере расчета годового экономического ущерба от загрязнения атмосферы. В расчете используется формула 9.
Ув=Ууд*G*f*M , |
(9) |
где Ув – оценка ущерба от выбросов загрязнений в атмосферный воздух, руб./год. Его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции;
Ууд – удельный ущерб, численное значение которого равно затратам необходимым для предотвращения ущерба от выбросов 1 условной тонны загрязняющих веществ, руб./усл.т.;
G – величина, характеризующая относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов. Значения определены экспертным путем, для курортных зон, заповедников, заказников =10, для пригородных зон =8, для территорий промышленных предприятий =4.
f – величина, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере;
M – приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл.т/год. Характеризует общий уровень загрязнения окружающей среды.
Значение множителя f зависит от скорости оседания частиц загрязняющих выбросов, геометрической высоты устья источника и учитывает поправку на тепловой подъем факела выброса а атмосфере и среднегодовое значение модуля скорости ветра, определяется следующим образом:
Для газообразных примесей с очень малой скоростью оседания (менее 1 см/сек) принимается
f =(100/(100+g*h))*(4/(1+у)) , |
(10) |
где у – среднегодовое значение модуля скорости ветра, м/сек;
g – безразмерная поправка.
|
(11) |
,где Т- среднегодовое значение разности температур в устье источника выброса и в окружающей среде, С;
h – высота трубы, м.
Проведенная масса годового выброса М=Мгаз рассчитывается по формуле 12
Мгаз
=
|
(12) |
,где Аi – показатель относительной опасности i-го вещества, усл.т./год;
mi- масса годового выброса примеси i-го вещества в атмосферу, т/год;
n – общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу.
Показатель относительной опасности определяется по формуле: С помощью этого показателя осуществляется приведение физической массы к условной.
Аi= |
(13) |
,где ПДКi – величина предельно допустимой концентрации i- го вещества.
Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результаты оценки при этом оказываются недостаточно точными.
Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсов, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов.
Совершенно очевидно, что экономический ущерб от загрязнения окружающей среды оказывает неблагоприятное воздействие на экономические благосостояние. Эта категория экологических издержек, связанная с производством ВНП, не вычитается из объема совокупного производства, и таким образом ВНП завышает уровень материального благосостояния общества, т.е. чем больше объем ВНП, тем больше загрязнение окружающей среды и масштабы его искажения.