Тема 5. Формы завершения исполнительного производства

1. Прекращение исполнительного производства.

2. Возвращение исполнительного документа.

3. Окончание исполнительного производства.

1.Прекращение исполнительного производства.

Прекращение исполнительного производства - это прекращение совершения всех исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по данному производству без права их возобновления в будущем. Перечень оснований для прекращения исполнительного производства, приведенный в статье, не является исчерпывающим.

Смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание его безвестно отсутствующим являются основанием для прекращения исполнительного производства только в том случае, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего. Если же эти требования и обязанности могут перейти указанным лицам в порядке правопреемства, то производство по делу должно быть приостановлено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 комментируемого Закона.

Отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, по существу можно рассматривать как отказ взыскателя от взыскания, выраженный в конкретной форме.

В случае если имел место отказ взыскателя только от части предметов, а другие переданные ему предметы взыскатель получил, суд должен прекратить исполнительное производство только в отношении передачи взыскателю той части предметов, от получения которых он отказался.

Законодатель наделил правом прекращать исполнительное производство не только суд, но и судебного пристава-исполнителя. При этом перечень оснований для прекращения судом является открытым, и прекращение возможно в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Принятие судом отказа взыскателя от взыскания и утверждение мирового соглашения между сторонами исполнительного производства является проявлением реализации принципа диспозитивности в исполнительном производстве. Суд принимает отказ взыскателя от взыскания и утверждает мировое соглашение между взыскателем и должником, если эти действия не противоречат закону и не нарушают прав других лиц.

Производство по утверждению мирового соглашения в арбитражном суде или суде общей юрисдикции возбуждается путем подачи заявления (а не искового заявления или ходатайства) взыскателя и должника. Стороны вправе подать в суд и одно совместное заявление об утверждении мирового соглашения. К заявлению прилагается копия исполнительного документа и справка судебного пристава-исполнителя, из которой видно, что исполнительный лист предъявлен к исполнению и находится у него в производстве.

Определение суда об утверждении мирового соглашения является основанием для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 43 комментируемого Закона.

Утверждение мирового соглашения, заключенного между взыскателем и должником в стадии исполнительного производства, не является основанием для отмены соответствующим судом своего решения или иного судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, поскольку речь идет об утверждении мирового соглашения не между истцом и ответчиком, а между взыскателем и должником.

В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 43 комментируемого Закона отмена судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, в силу закона являющегося исполнительным документом, влечет прекращение исполнительного производства.

Последствия прекращения исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие имеет ряд существенных признаков:

- оно производится только по основаниям, указанным в ст. 43 настоящего Федерального закона;

- после прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда постановление о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке.

В этом плане прекращение исполнительного производства близко по своим правовым характеристикам к прекращению производства по делу в гражданском (ст. 220 ГПК РФ) и арбитражном (ст. 150 АПК РФ) судопроизводствах.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о прекращении исполнительного производства отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, снимает арест с имущества должника, а также установленные для него ограничения.

В случае прекращения основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель (одновременно с вынесением постановления о прекращении) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства по вынесенным и неисполненным полностью или в части постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В случае прекращения исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист (п. 4 ч. 2. ст. 43 настоящего Федерального закона), или в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа (п. 5 ч. 2 ст. 43 комментируемого Закона) постановление о возбуждении исполнительного производства по вынесенным и не исполненным полностью или в части постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, не выносится.

При возбуждении исполнительного производства по вынесенным и не исполненным полностью или в части постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (в случае прекращения основного исполнительного производства), ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем только в тех размерах, которые необходимы для исполнения вновь возбуждаемого исполнительного производства.

Копии постановлений о прекращении исполнительного производства и связанных с ним постановлений направляются в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Также копии указанных постановлений направляются в органы (лицам), которые исполняют постановления об установлении для должника ограничений.

Исполнительный документ, исполнительное производство по которому прекращено, остается в материалах такого исполнительного производства, так как прекращение исполнительного производства лишает взыскателя права на повторное его предъявление к исполнению. Постановление о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке ст. 121 главы 18 комментируемого Закона.

Подведомственность и подсудность дел о прекращении исполнительного производства по общему правилу определяется в зависимости от того, откуда исходит исполнительный документ. Если исполнительный лист выдан арбитражным судом, то приостановление и прекращение исполнительного производства по нему производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (альтернативная подсудность арбитражных дел). Вопрос о приостановлении или прекращении исполнительного производства в таких случаях решается по правилам ст. 327 АПК РФ, отсылающей к ст. 324 АПК РФ, в 10-дневный срок. О времени и месте судебного заседания арбитражного суда по данным вопросам извещаются взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель, но их неявка не препятствует рассмотрению заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства.

В некоторых случая подведомственность заявлений о прекращении исполнительного производства зависит не от того, откуда поступил исполнительный документ, а от того, кто является должником по данному исполнительному документу. Если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то прекращение и приостановление исполнительных производств в отношении таких должников производится арбитражным судом при исполнении:

- постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

- актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Разрешение вопросов о прекращении исполнительного производства по всем другим исполнительным документам, не описанным в предыдущих двух пунктах комментируемой нормы, находится в компетенции районного суда по месту исполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, фактически это место производства исполнения требований исполнительного документа. Вопрос рассматривается в судебном заседании с соблюдением всех правил гражданской процессуальной формы, однако неявка извещенных надлежащим образом участвующих в деле лиц не является препятствием для его проведения. Заинтересованными в исходе дела лицами считаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, совершавший исполнительные действия.

Процессуальным документом, оформляющим прекращение исполнительного производства, является судебное определение, копия которого должна быть после его вынесения направлена судом всем заинтересованным в исходе исполнительного производства лицам. Если указанные лица присутствовали в судебном заседании при разрешении вопроса о приостановлении или прекращении исполнительного производства, допустимо вручить им копию соответствующего определения суда под расписку. Определения арбитражного суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства могут быть обжалованы в течение месяца со дня вынесения определения, а определения суда общей юрисдикции о приостановлении или прекращении исполнительного производства - в вышестоящий суд в течение десяти дней. Жалобы на определения арбитражного суда рассматриваются по правилам главы 34 АПК РФ, а жалобы на определения суда общей юрисдикции - по правилам, установленным главой 40 ГПК РФ.

При отнесении вопросов о прекращении исполнительного производства к подведомственности судебного пристава-исполнителя (ст. 40 и ч. 2 ст. 43 комментируемого Закона) особого порядка рассмотрения не устанавливается, за исключением формы обращения (заявления), сроков рассмотрения (10 дней) и оформления результатов рассмотрения (постановление судебного пристава-исполнителя).

Результат рассмотрения вопросов о прекращении исполнительного производства подлежит немедленному исполнению даже тогда, когда возможно его обжалование, как, например, обжалование определения суда о прекращении и приостановлении исполнительного производства путем подачи частной жалобы (ч. 3 ст. 440 ГПК РФ). При этом даже в случае отмены по результатам обжалования указанного определения суда применение ст. 443 ГПК РФ, предусматривающей поворот исполнения, невозможно.

По правовым последствиям прекращение исполнительного производства отличается от приостановления тем, что при прекращении не допускается совершение исполнительных действий окончательно, безусловно и бессрочно, а при приостановлении совершение исполнительных действий прекращается только на время приостановления.

Таким образом, прекращенное исполнительное производство возобновлению не подлежит, а приостановленное может быть возобновлено определением того же суда после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление. Например, при приостановлении исполнительного производства по причине смерти должника (объявления его умершим) исполнительное производство приостанавливается до определения правопреемников должника. При признании должника безвестно отсутствующим производство приостанавливается до передачи судом имущества безвестно отсутствующего управляющему, определенному органами опеки и попечительства. При приостановлении исполнительного производства по причине признания должника недееспособным приостановление исполнительного производства происходит до назначения недееспособному должнику опекуна. При приостановлении вследствие прохождения должником военной службы по призыву в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, нахождения на лечении в стационарном лечебном учреждении или розыска должника-гражданина или розыска отобранного у него ребенка приостановление исполнительного производства происходит до увольнения с военной службы или начала прохождения военной службы по контракту, выписки из лечебного учреждения либо завершения розыска должника или отобранного у него ребенка. Другие основания приостановления, как правило, не вызывают особой сложности при определении момента их устранения.

Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства.