12

Лекция 1. Финансы и финансовая система

1. История возникновения и развития финансов.

2. Сущность, функции и роль финансов.

3. Финансовая система РФ.

Вопрос 1. История возникновения и развития финансов

Финансы в переводе с лат. financia означает доход, платеж. Впервые этот термин стал применяться в 13-15 веках в Италии. Флоренция, Венеция, Генуя являлись в то время крупными центрами торговли, денежных расчетов и банковского дела.

С 16 века финансы стали связывать с формированием государственных доходов и их расходованием.

С 19 века понятие «финансы» распространилось на отдельные компании и банки.

В развитии науки о финансах выделяют две стадии:

• классическая теория финансов – со времен Римской империи до середины 20 века, преимущество государства в финансах,

а) ненаучное состояние – государство собирало средства на общественные нужды, основной источник – плата за пользование государственными землями, рудниками, рынками,

б) переход к научной обработке – начиная с конца средневековья, 15 в., основная идея – активное вмешательство государства в хозяйственную жизнь,

в) научный (рациональный) подход – 18 в., государство должно руководствоваться общими экономическими законами, правила о взимании налогов.

• неоклассическая теория финансов - преимущество финансов частного сектора (крупных компаний), минимум вмешательства государства.

(Финансы появились одновременно с государством при расслоении общества на классы.)

Экономический строй общества определяет сущность финансов и закономерности их развития, сферу охватываемых товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства:

1. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами были поступления от государственного имущества (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы. Лишь с выделением государственной казны (16-17 вв.) возникли понятия государственные финансы, государственный бюджет, государственный кредит.

2. С развитием капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства.

Государственные займы и налоги широко использовались для создания первых капиталистических предприятий. Система протекционизма позволяла первым капиталистам устанавливать высокие цены, получать большие прибыли, большая часть которых направлялась на расширение производства.

Основные средства капиталистических государств начали концентрироваться в государственном бюджете. 2/3 всех государственных расходов занимали затраты государства на военные цели и погашение государственного долга и процентов по нему. После Второй мировой войны среди государственных расходов появились расходы на социальные цели (образование, здравоохранение, социальное обеспечение). Возросли расходы по вмешательству государства в экономику: в электроэнергетику, угольную, газовую промышленность, сельское хозяйство. Появились новые государственные расходы на охрану окружающей среды, преодоление экономической отсталости отдельных регионов, оказание финансовой помощи и кредитов развивающимся странам. В некоторых странах Западной Европы (Швеции, Норвегии) затраты на социальные цели стали одними из главных. За счет государственных средств была создана атомная промышленность.

Вмешательство в процесс воспроизводства и социальные отношения осуществляются не только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Страны Европейского Союза создали межгосударственные фонды денежных средств для финансирования с/х, переподготовки рабочей силы, преодоления диспропорций в развитии отдельных регионов.

Большие расходы вызвали необходимость увеличения налогов. Возросло значение прямых налогов и прежде всего – налога на доходы с физических лиц. Впервые он введен в Великобритании в !842 г. Второй крупный прямой налог – налог на прибыль. Выросли и поступления по косвенным налогам, акцизам и налогу на добавленную стоимость.

Несмотря на повышение налогов, доходов не хватает на покрытие расходов государства. После Второй мировой войны бюджеты капиталистических стран характеризуются крупными дефицитами. Они покрываются государственными займами, вследствие которых растет государственный долг. Сфера финансовых отношений расширилась. Развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы государственных предприятий.

В развитых зарубежных странах важной сферой финансовых отношений являются финансы частных национальных и транснациональных корпораций. Широкое развитие получила акционерная форма собственности.