Раздел п Основные характеристики государственной и муниципальной службы

Тема 3. Государственная и муниципальная служба как социальный институт

1. Социальная природа государственной и муниципальной службы.

2. Социальный характер функционирования государственной службы.

3. Социальные приоритеты муниципальной службы.

Определение понятия «социальный институт». Три уровня проявления социального характера государственной и муниципальной службы. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы с другими социальными институтами. Особенности государственной и муниципальной службы как социального института.

Характеристика государственной службы как служения народу, обществу, политической системе. Возможные деформации социального функционирования государственной службы. Социальные функции государственной службы: внешние и внутренние.

Социальные приоритеты муниципальной службы: адресность, нацеленность на семью, заявительность, субсидиарность, комплексность и диверсифицированность, полисубъектность и гласность.

Тема 4. Государственная и муниципальная служба как организационный институт

1. Определение государственной и муниципальной службы как организационного института.

2. Важнейшие аспекты организации государственной и муниципальной службы.

3. Основные задачи и направления деятельности государственной и муниципальной службы как организационного института.

Понятие «организация». Организация как частный случай системы. Принцип иерархичности в построении организации. Определение государственной и муниципальной службы как организационного института. Упорядочение, согласованность и направленность в деятельности государственной и муниципальной службы как организационного института.

Раздел ш Организационно-правовое строение государственной и муниципальной службы

Часть 1

Государственная служба

Тема 5. Государственная служба как публично-правовой институт

1. Законодательство о государственной службе.

2. Организационные принципы государственной службы.

3. Цели и функции государственной службы.

4. Вертикально-видовая структура государственной службы.

Правовое обеспечение государственной службы: основные законы и нормативно-правовые акты о государственной службе. Целеполагания. Менеджмент в госслужбе. Функции государственной службы: правоприменительная, правотворческая, правозащитная, регулирующая, организационная и экспертная. Конституционные и организационно-функциональные принципы государственной службы. Субсидиарное регулирование госслужбы трудовым законодательством.

Системы госслужбы: карьера (открытая) и найма (закрытая). Уровни государственной службы. Виды госслужбы: гражданская, военная. Нормативные акты, регламентирующие отдельные виды госслужбы. Примеры нарушения принципов единства системы государственной службы и функционально-видового дублирования ведомств.

Тема 6. Должности государственной службы

1. Должности как социальной явление.

2. Современная структура и классификация должностей.

3. Реестры государственных должностей.

Должность как форма разделения труда и базовый элемент организационной структуры. Функциональная, технологическая, профессиональная и квалификационная формы разделения труда. Должность как организационно-правовая категория и конструированная социальная роль. Способы замещения должностей. Основания должности: деятельностное, правовое, информационно-коммуникативное, материальное. Функционал должности и модель должности.

Нормативно-правовая база типологии государственных должностей. Понятие «государственная должность». Соотношение типологии должностей с полномочиями органов государственной власти. Категории государственных должностей. Предназначение, период замещения категорий должностей, законодательство. Особенности государственных должностей государственной службы. Разделение государственных должностей государственной службы по группам как отражение профессионального и квалификационного разделения труда. Требования к претендентам на государственные должности государственной службы. Квалификационные разряды. Реестры государственных должностей.