Главная цель государственного регулирования экономики — дос­тичь сбалансированности (равномерности) развития экономи­ки, с помощью мер государственного воздействия ликвидиро­вать (или уменьшить) диспропорции экономического развития, адаптировать национальную экономику к быстро меняющимся внутри- и внешнеэкономическим факторам. Выделяются четыре главные цели госрегулирования (цели пер­вого порядка), объединяемые понятием "магический квадрат", за реализацию которых государство несет ответственность.

Это следующие иелевые установки развития страны:

• экономический рост;

• высокий уровень занятости;

• стабильность цен (устойчивость денег);

• внешнеэкономическое равновесие.

О "магическом четырехугольнике" говорится в том смысле, что одни его цели противоречат другим. Так, стимулирование занято­сти населения посредством дополнительных государственных расходов подстегивает рост бюджетного дефицита, а в конечном счете и инфляции. "Магия" как раз и состоит в том, чтобы дви­гаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно. Из высших целей госрегулирования вытекают различные цели второго порядка. К ним можно отнести:

• создание благоприятных институциональных условий для уве­ личения прибыли и развертывания конкуренции;• стимулирование экономического роста;

• сглаживание экономического цикла;

• обеспечение социально приемлемого уровня занятости;

• предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в до­ходах;

• поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке;

• поддержание внешнеэкономического равновесия;

• удовлетворительное состояние окружающей среды.

Из целей первого и второго порядка вытекают цели третьего порядка. Число таких целей множество.

2. Важнейшей характеристикой национальной экономики явля­ются сложившиеся макроэкономические пропорции - количест­венные соотношения:

• между различными подразделениями и сферами общественного производства;

• отраслями;

• территориальным распределением производительных сил. Макроэкономические пропорции предполагают такое рас­пределение общественного труда между отраслями и сферами экономики, которое обеспечивает их сбалансированное разви­тие и удовлетворение общественных потребностей. Поэтому пропорциональность национальной экономики проявляется в со­ответствии:

• между объемом и структурой общественных и личных потреб­ностей, с одной стороны;

• объемом и структурой национального продукта - с другой. Она также характеризуется взаимосвязанностью и соответствием:

• между производством и распределением;

• обменом и потреблением;

• отраслями производства;

• экономическими районами и т. д.

Функции государственного управления - есть часть функций управления экономикой, реали­зуемых государственными органами для выполнения государ­ственных целей и задач.

Целеполагание — определение, обоснование, количественное и качественное выражение целей, которые ставитсубъект управления в соответствии с возникающими и предвиди­мыми проблемами; структурирование целей, ранжирование их по важности, назначение сроков, этапов, уровней решения проблем, достижения целевых ориентиров.

Экономический анализ — изучение, исследование имевших ме­сто в прошлом и продолжающихся социально-экономических процессов, условий их протекания, полученных результатов, про­явившихся тенденций, возникающих проблем. Такой анализ дол­жен предшествовать выработке управленческих решений, управ­ляющих воздействий и способствовать их обоснованию, сопровож­дать целеполагание.

Прогнозирование представляет собой научное предвидение бу­дущих ситуаций, построение гипотез, сценариев, моделей проте­кания социально-экономических процессов и влияющих на них условий. Прогнозы служат инструментом оценки возможных ре­зультатов и последствий принимаемых управленческих решений.

Планирование есть установление будущего состояния управляе­мого экономического объекта (системы), путей и способов дости­жения этого состояния и необходимых для этого ресурсов. Плани­рование представляет неотъемлемую часть и функцию управления, присущую в том или ином виде любой управляемой экономике. Одной из распространенных форм планирования является эконо­мическое программирование, т.е. разработка комплексных программ и проектов, реализующих управление решением социально-эко­номических и научно-технических проблем, а также управление инвестициями и инновациями.

Организация — центральная функция управления, которую иногда отождествляют с управлением в целом, что нельзя признать правомерным. Сущность организации состоит в упорядочении, согласовании, регламентации действий группы людей, работни­ков, осуществляющих совместную деятельность. Организацию называют также координацией, такое название больше соответству­ет смыслу организации как функции управления. С организаци­ей связана близкая ей, родственная функция формирования орга­низационных структур управления, характеризующих построение, структуру, принципы создания, функционирования, управления предприятиями, организациями. Организация, координация эко­номических процессов распространяет свое действие и на их опе­ративное регулирование.

Мотивация (стимулирование) есть функция управления, сопут­ствующая организации и заключающаяся в материальном и мо­ральном поощрении работников, трудовых коллективов с целью повышения результативности их деятельности.

Учет — это документальная фиксация материального и финан­сового состояния объекта управления, ресурсов объекта, матери­альных ценностей, денежных средств, собственных долгов и под­лежащих возврату чужих долгов.

Контроль представляет активное слежение за исполнением при­нятых управленческих решений, управляющих воздействий, а так­же за соблюдением законов, правил, норм экономического пове­дения, хозяйственной деятельности.

Оперативное регулирование есть текущее, практически непре­рывное воздействие субъекта управления на объект, обусловлен­ное возникновением ситуаций, внешних условий, которые не были учтены в прогнозах, планах, программах.

Государство использует следующие методы: , с определенной условностью все методы объединяют в 4 группы:

• прямого воздействия, которые охватывают регулирование использования государственной собственности и государственных ресурсов. ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта.

Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти.

К методам прямого воздействия относятся:

• контроль за финансовыми операциями государственных пред­приятий, их структурой и их хозяйственной целесообразно­стью;

• установление цен и тарифов, производственных заданий для предприятий государственного сектора;

• валютный контроль;

• ограничение экспорта капитала;

• эмиссии денежных знаков;

• лицензии на строительство и размещение предприятий;

• иные административные меры запрета, разрешения, при­нуждения;

• косвенного воздействия (методы экономического стимулирования), которые опираются, в основном, на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности.

- налогообложение, уровень обложения налогами и систему налоговых льгот; - регулирование цен, их уровня и соотношений; - платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы; - таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики значительно расширяется, сужая возможности прямого вмешательства государства в процессы расширенного воспроизводства.

3. методы регулирования материальных потоков и производ­ственной деятельности, заказы на поставки продукции и выпол­нение работ для государственных нужд, квотирование и лицен­зирование;

4. государственное предпринимательство.

С точки зрения содержания различают:

• правовые,

• административные, Административное регулирование экономики включает в себя меры по лицензированию, квотированию, ценообразованию с помощью системы административных мер осуществляющих государственный контроль над доходами, ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды.

Особенности административных методов:

1. они не связаны с созданием доп материальных стимулов для их реализации

2. базируются на силе и авторитете государственной власти

3. включают меры запрета, разрешения и принуждения

4. предусматривают организацию управления предприятиями, государственного сектора экономики, государственной собственности.

Административные методы регулирования диаметрально противоположны природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например, директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем шире сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.

• социально-психологические,

• экономические методы государст­венного регулирования.

Экономические методы адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля, через предположение степень концентрации капитала, структуру экономики.