Всемирное природное наследие, Красная книга. Природные объекты международного значения

В ноябре 1972 г. конференцией ЮНЕСКО была принята Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия. Ее задача — обеспечить твердые государственные гарантии охраны уникальных и типичных природных образова­ний — заповедников, национальных парков, резерватов, памят­ников природы.

Природные объекты, представляющие уникальную ценность для настоящих и будущих поколений, принимаются на между­народный учет. Международные организации оказывают мате­риальную помощь государствам в содержании и охране между­народных объектов природного наследия за счет средств специ­альных международных фондов.

Международный союз охраны природы и природных ресур­сов ведет Международную красную книгу редких и исчезающих видов растений и животных. Государства — члены мирового сообщества обязаны принимать меры к сохранению редких природных сообществ растений и животных и увеличению их численности. Международная конвенция, заключенная под эги­дой ООН, о торговле видами дикой флоры и фауны, находящи­мися под угрозой исчезновения (1973 г.), устанавливает порядок выделения квот и выдачи лицензий на продажу.

По тем или иным признакам, имеющим глобальное значение, отдельные природные объекты, находящиеся на территории государства, объявляются имеющими международное значение и берутся под контроль и охрану соответствующих международ­ных организаций. Так, Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, предусматривалось обосо­бить в качестве объектов международной охраны те болотные угодья, которые использовались в качестве мест обитания водоплавающих птиц. В соответствии с межправительственной программой «Человек и биосфера» получила развитие новая форма международной охраны — биосферные заповедники.

Наряду с функциями резерватов и эталонов природы, биос­ферные заповедники служат пунктами наблюдения за измене­ниями окружающей среды, входят в систему международного мониторинга окружающей среды.

Антарктика. Как шестой континент Антарктика не находит­ся под юрисдикцией какого-либо государства или международ­ной организации. Это в подлинном виде международный объект охраны окружающей среды. Все взаимоотношения государств и международных организаций по Антарктике строятся на основе международных договоров.

В настоящее время принципы охраны и использования юж­ного материка регулируются Договором об Антарктике (1959 г.). Его основные положения: свобода научных исследований, запрет мероприятий военного характера, охрана живых ресурсов. Регулирование использования животного мира основано на Конвенции об охране животного мира арктического бассейна. Для координации научных исследований создан научный коми­тет по научным исследованиям СКАР. Контроль за соблюдением договора и выполнением сторонами взятых обязательств осу­ществляется ЮНЕП ООН.

В октябре 1991 г. в Мадриде был подписан протокол, в котором подводились итоги международного сотрудничества по Антар­ктике. В нем подчеркивалось, что охрана окружающей среды шестого континента является приоритетной задачей в регули­ровании международного сотрудничества. Протокол предусмат­ривает меры по охране флоры и фауны, удалению отходов, запрещает загрязнение морей. Он настаивает на необходимости экологической экспертизы по проводимым мероприятиям.

Создана и действует Межведомственная комиссия по делам Арктики и Антарктики. Ее основная задача: координация хозяй­ственной, научной и природоохранительной деятельности уч­реждений и организаций, развитие международного сотрудни­чества, участие в разработке проектов нормативных актов, связанных с Арктикой — Антарктикой².

Разделяемые природные ресурсы. К данной категории между­народных ресурсов природы относятся природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользо­вании двух или более суверенных государств. Характерным примером подобного состояния являются международные во­дные ресурсы — моря, реки, озера (Балтийское море, река Дунай, Великие озера на границе США и Канады).

Основным источником правового регулирования охраны и использования служит договор, заключаемый заинтересованны­ми государствами. В нем предусматриваются порядок пользова­ния международным объектом, разрешения возникающих спо­ров, внесения необходимых платежей, меры охраны, воспроиз­водства и т. д. Для управления международным объектом созда­ется на паритетных началах постоянно действующий орган — комиссия, комитет. Так, международным органом уп­равления по Дунаю является Дунайская комиссия, по Балтий­скому морю — Балтийский совет, по Черному морю — Комитет.

Международные конференции и организации по охране окружающей среды (ООС)

Международные конференции по охране окружающей среды

Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде 1972 г.

Она стала поворотным пунктом в экологической политике государств и международного сообщества. Она состоялась в г. Стокгольме 5—16 июня 1972 г. Приняла два основных доку­мента: Декларацию принципов и План мероприятий.

Декларации принципов включает 26 принципов, выражаю­щих отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды в настоящее время и на перспективу. Среди этих принци­пов следует отметить главные:

«право человека на благоприятные условия жизни в окружа­ющей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь»;

сохранение природных ресурсов на благо нынешних и буду­щих поколений;

экономическое и социальное развитие, имеющее решающее значение для улучшения окружающей среды (в отличие от теории ограничения роста, требующей остановить развитие для сохранения качества среды);

суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответственность государств за ущерб окружающей среде;

необходимость решать международные проблемы окружаю­щей среды в духе сотрудничества;

избавление человека и окружающей его среды от последствий применения ядерного и иных видов оружия массового уничто­жения.

План мероприятий содержит 109 пунктов. В них решаются организационные, экономические, политические вопросы охра­ны окружающей среды и взаимоотношений государств и меж­дународных организаций. По решению конференции был организован постоянно дей­ствующий орган ООН по охране окружающей среды — ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), образован Фонд окру­жающей среды; 5 июня провозглашено Всемирным днем окру­жающей среды.