48. Законы: их понятие, признаки, виды. Виды законов в Российской Федерации.

Закон — обладающий высшей юридической силой норматив­но-правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

ПРИЗНАКИ: 1. Закон — это юридический документ, содержащий нормы права.

2. Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти (парламента, монарха и др.) или всего народа.

3. Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе.

4. Закон обладает высшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.

5. Закон является фундаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов.

В государстве, имеющем парламентскую систему, меняется и законодательная система, состоящая из нормативных актов парламента (законов, статутов и т. д.).

Среди видов законов в выделяют следующие:

Конституцию РФ, к которой примыкают конституции и уставы субъектов федерации, Они обладают свойствами учредительно-сти₅ верховенства по отношению к другим законам, служат юридической базой текущего законодательства, закладывают основу стабильности правовой системы.

Федеральные Конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и развивают основные ее положения. Их принимают и изменяют в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции РФ¹.

Федеральные законы, не имеющие значения конституционных; Кодифицированные в Основы и кодексы. Устанавливают принципы и общие положения регулирования сфер общественных отношений (основы), либо обеспечивают системное урегулирование области общественных отношений специфическим методом (кодексы). Обладают по отношению к обыкновенным законам повышенной юридической силой.

Обыкновенные законы. Гражданское законодательство, например, состоит из ГК и порядка сорока обыкновенных законов, не противоречащих ГК.

Законы, принимаемые представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов РФ.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

49. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды. Виды подзаконных нормативных актов в Российской Федерации.

Подзаконные - НПА обладающие меньшей юридической силой чем законы и не противоречащие им. Они создают условия для действия законов, уточняют и конкретизируют их.

Среди подзаконных нормативно-право­вых актов ведущее место занимают указы и распоряжения Президента РФ: они не мо­гут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отно­шению к другим подзаконным актам. Эти ука­зы по юридической значимости делятся на нормативные и правоприменительные.

Нормативные указы содержат нормы пра­ва и регулируют разнообразные сферы обще­ственной жизни, имеют общеобязательный ха­рактер. Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принима­ются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении зва­ния и т. д.). Распоряжения Президента также ненормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления (созда­ние рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т. д.).

Президенты республик, входящих в состав РФ, тоже издают правовые акты в форме указов и распоряжений.

Многообразны по содержанию норматив­но-правовые акты российского Правитель­ства: это акты, издаваемые во исполнение Конституции, федеральных законов и нор­мативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции, т. к.правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты и целевые комплексные программы, рас­считанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная про­грамма поддержки малого предприниматель­ства и т. д.).

Министерства, государственные комитеты и федеральные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкция­ми. На уровне субъектов Федерации исполь­зуются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне.

Губернаторы, главы администраций обла­стей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения издают по­становления и распоряжения. В областях, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их министерства и ведом­ства издают приказы и инструкции. Органы местного самоуправления принимают колле­гиальные решения, а главы органов местно­го самоуправления ― постановления и распоряжения.

Среди локальных НПА отмечают Нормативные договоры.