Андрейцев В.І.

Екологiчне право: Курс лекцiй: Навч. посiбник для

юрид. фак. вузiв. - К.: Вентурi, 1996. -

У курсi лекцiй розкриваються методологiчнi та науковi засади

екологiчного права, висвiтлюються питання предмета, джерел та

системи цi§є галузi права, розкриваються екологiчнi права та обо-

в'язки громадян, гарантiє єх реалiзацiє та захисту, розкриваються

особливостi права власностi на природнi ресурси та права приро-

докористування, правового механiзму забезпечення екологiчноє

безпеки, правових форм екологiчноє експертизи, системи органiв i

функцiй управлiння в галузi екологiє, економiко-правового механiз-

му та юридичноє вiдповiдальностi за екологiчнi правопорушення.

Для студентiв юридичних вузiв i факультетiв, викладачiв, науко-

вих працiвникiв.

. 1203020900-6

"---Є996

i8ВК 5-7707-9603-0

ББК 67.307я73

c В.i. Андрейцев, 1996

Передмова

В умовах проведення економiчноє, екологiчноє i правовоє

реформи, формування iнститутiв незалежноє держави, по-

глиблення демократiє i гласностi, створення правових засад

реалiзацiє i захисту екологiчних прав громадян особливого

значення набува§ пiдготовка професiйно грамотних фахiвцiв

в галузi правознавства.

Ефективнiсть вдосконалення юридичноє освiти у вищiй

школi може бути досягнена завдяки докорiнному полiпшен-

ню рiвня викладання i опанування студентами юридичноих

факультетiв еколого-правовими знаннями, якi формуються

на пiдставi кодифiкацiє екологiчного законодавства Украєни,

вдосконалення системи екологiчного права.

Активiзацiя еколого-правового навчання студентiв юри-

дичних вузiв i факультетiв передбача§ запровадження в уч-

бовий процес комплексних навчальних програм з еколого-

правових дисциплiн, передовсiм з курсу <Екологiчне пра-

во>, та рiзноманiтних спецкурсiв, якi мають базуватися на

принципах мiждисциплiнарностi, комплексностi, унiверсаль-

ностi цiльовоє пiдготовки студентiв-правникiв, якi передба-

чають оволодiння ними навичками дiяльностi в правоохо-

ронних органах, надання юридичноє допомоги населенню

через систему адвокатських фiрм i консультацiй, здiйснен-

ня правовоє роботи в господарськiй, управлiнськiй, iнно-

вацiйнiй, iнвестицiйнiй та комерцiйнiй дiяльностi.

Теоретичнi засади курсу лекцiй з екологiчного права скла-

дають iсторичнi та сучаснi законодавчi та нормативно-пра-

вовi джерела, методологiя вза§модiє суспiльства i природи,

людини i навколишнього природного середовища, концеп-

цiя екологiчноє полiтики держави, екологiчних прав грома-

дян i забезпечення екологiчноє безпеки суверенноє Украєни.

Курс лекцiй з екологiчного права розроблений на пiдставi

свiтових досягнень еколого-правовоє науки, екологiчного за-

конодавства Украєни, еколого-правового порiвняльного ана-

лiзу правових систем зарубiжних краєн, принципiв i норм

мiжнародного екологiчного права, вiдповiдно до мети i зав-

дань навчального плану пiдготовки фахiвцiв у галузi право-

знавства юридичних вузiв i факультетiв.

Курс екологiчного права § складовою частиною безперервноє

екологiчноє освiти та виховання студентiв-правникiв, який спря-

мований на розвиток у студентськiй молодi еколого-правового

свiтогляду, спецiального еколого-правового мислення, закрiп-

лення необхiдних юридичних знань, з метою вирiшення конк-

ретних питань єх майбутньоє практичноє дiяльностi щодо захис-

ту екологiчних прав людини, забезпечення правопорядку у про-

цесi реалiзацiє екологiчноє полiтики держави.

В основу курсу <Екологiчне право> покладена цiлiсна i вза§-

мопов'язана концепцiя широкого розумiння екологiчного

права як iнтегрованоє спiльностi i комплексноє галузi права,

яка об'§дну§ такi складовi, як природоресурсове право, при-

родоохоронне (право навколишнього природного середови-

ща, середовищеохоронне) право i комплексний мiжгалузе-

вий iнститут правовоє екологiє людини (правове забезпечен-

ня екологiчноє безпеки людини), норми яких регулюють еко-

логiчнi суспiльнi вiдносини у галузi використання природ-

них ресурсiв (природоресурснi), охорони навколишнього

природного середовища (середовище-охороннi) i вiдносини

щодо забезпечення життя i здоров'я людини вiд небезпеч-

ного природного та техногенного впливу (антропоохороннi).

Цi науковi iдеє знайшли сво§ втiлення в актах екологiчно-

го законодавства, прийнятих в Украєнi, зокрема, в Законi

Украєни <Про охорону навколишнього природного середо-

вища> вiд 25 червня 1991 року, Законi Украєни <Про при-

родно-заповiдний фонд> вiд 16 червня 1992 року, Законi Ук-

раєни <Про охорону атмосферного повiтря> вiд 16 жовтня

1992 року. Законi Украєни <Про тваринний свiто вiд 3 берез-

ня 1993 року. Лiсовому кодексi Украєни вiд 21 сiчня 1994

року. Законi Украєни <Про екологiчну експертизу> вiд 9

лютого 1995 року, рядi законопроектiв, переданих для розг-

ляду до Верховноє Ради, Законi Украєни <Про зони надзви-

чайних екологiчних ситуацiй> та прийнятих пiдзаконних

актах, змiнах i доповненнях до Закону Украєни <Про охоро-

ну навколишнього природного середовища>.

Нещодавно провiдними вченими в галузi екологiчного

права започаткована копiтка праця над вдосконаленням цього

закону. Обговорю§ться питання про змiну його назви на

<Основи екологiчного законодавства> чи <Закону про осно-

ви екологiчного законодавства> з тим, щоб у подальшому

систематизувати правовi норми в галузi використання при-

родних ресурсiв, охорони навколишнього природного сере-

довища i забезпечення екологiчноє безпеки в §диному коди-

фiкованому актi - Екологiчному кодексi Украєни.

В ньому вiдображенi досягнення еколого-правовоє думки,

а також iдеє, висновки i пропозицiє, викладенi в рекомендацi-

ях <Круглих столiв>, юридичних читань, наукових та науко-

во-практичних конференцiй, семiнарiв, симпозiумiв, конг-

ресiв, присвячених концепцiє екологiчного права i законо-

давства; доробки Вiддiлення екологiчного права i управлiн-

ня Украєнськоє екологiчноє академiє наук, накопичений ав-

тором досвiд законотворчоє дiяльностi у комiсiє з питань еко-

логiчноє полiтики Верховноє Ради Украєни та викладання

екологiчного права на юридичному факультетi Нацiональ-

ного унiверситету iм. Тараса Шевченка.

Курс лекцiй базу§ться на простих логiчних схемах за прин-

ципом <вiд загального до конкретного>, який пройшов випро-

бування практикою викладання в юридичних вузах i факуль-

тетах Украєни. Логiчнi схеми мають послiдовну структуру: ви-

значення поняття, характеристика ознак, розкриття родових,

видових та специфiчних особливостей еколого-правових по-

нять i категорiй, узагальнення аналiзу чинного законодавства.

Курс простий i зручний у застосуваннi, сприятливий для

осмислення основних тем загальноє частини екологiчного

права, сприя§ усвiдомленню динамiки i закономiрностей роз-

витку i вдосконалення екологiчного законодавства вiдповiд-

но до сучасноє екологiчноє обстановки i державноє екологiч-

ноє полiтики.

При необхiдностi макет лекцiй супроводжу§ться посилан-

нями на конкретнi законодавчi i пiдзаконнi акти, джерела єх

опублiкування; проблемнi питання теорiє, практики i зако-

нотворчостi видiляються вiдповiдними пунктирними лiнiя-

ми, що дозволя§ в методично-навчальному процесi бiльш

ретельно деталiзувати, поглиблювати знання змiсту право-

вого регулювання вiдповiдних екологiчних правовiдносин.

Курс лекцiй <Екологiчне право> розрахований на студентiв

юридичних вузiв i факультетiв всiх форм навчання, який ви-

знача§ коло основних питань i комплекс юридичних проб-

лем, що висвiтлюються у процесi викладання лекцiйного

матерiалу, проведення практичних занять з використанням

активних форм i методiв еколого-правового навчання в об-

сязi 70 годин.

Вважаю, що. курс лекцiй з успiхом може використовува-

тись у процесi пiдготовки фахiвцiв у вищих навчальних зак-

ладах i неюридичного профiлю iз курсу <Основи екологiч-

ного права>.

Реалiзацiя курсу лекцiй з екологiчного права передбача§

формування у студентiв-правникiв сталоє системи еколого-

правових поглядiв i знань, навичок застосування екологiч-

ного законодавства, пiдвищення рiвня свiдомостi i еколого-

правовоє культури, розумiння необхiдностi позитивноє еко-

логiчно спрямованоє поведiнки, вмiння вибору оптималь-

них державно-правових засобiв щодо забезпечення екологiч-

ноє безпеки людини у процесi будь-якоє дiє^иiьностi, охорони

довкiлля, ефективного використання природних ресурсiв та

захисту екологiчних прав особи.

Пiдручник вiдповiда§ завданням вищоє освiти щодо пiдви-

щення якостi еколого-правовоє пiдготовки спецiалiстiв на

рiвнi сучасних вiтчизняних i свiтових вимог.

Тема: Науковi засади формування

екологiчного права

1. Об'§ктивнi передумови^ розвитку еколого-правових

норм.

2. Механiзм формування екологiчного права.

3. Мiсце екологiчного права в системi екологiчних i

правових наук.

4. Роль екологiчного права у здiйсненнi екологiчноє

полiтики держави.

Лiтература

1. Андрейцев В. i. Екологiчна полiтика: проблеми пра-

вового забезпечення // Києвський унiверситет. 1993 р.

№ 12. С.2-3. № iз. С.3. № 15. С.3.

2. Андрейцев В.i. Правовi аспекти екологiчноє культу-

ри // Вiсник Києвського унiверситету. Суспiльно-полi-

тичнi науки. 1991 р. № 3. С.69-75.

3. Государственно-правовое регулирование качеством

окружающей средьi. Киев-Одесса. 1983. 176 с.

4. Колбасов О.С. Зкология: Политика - Право. М.:

Наука, 1976. - 226 с.

5. Кравченко С.Н. Социально-психологические аспек-

тьi правовой охранм окружающей средьi. Львов:

<Вища школа>, 1988. - 138 с.

6. Кравченко С.М., Костицький М.В. Екологiчйа ети-

ка i психологiя людини. Львiв: Свiт, 1992. - 101 с.

7. Лисицьш Е.Н. Зкологическая политика США (Го-

сударственно-правовое регулирование охраньє окру-

жающей средьi). М.: Наука, 1986. - 160 с.

8. Мунтян В.Л. Правовьiе проблеми рационального

природопользования. Автореф. дисс. докт. юрид. наук.

Харьков, 1975. - 48 с.

Об'§ктивнi передумови розвитку еколого-

правових норм - реально iснуючi природнi i

соцiальнi умови виникнення i становлення за-

гальнообов'язкових правил в галузi викорис-

тання природних ресурсiв, збереження (охо-

рони) природного довкiлля та захисту люди-

ни вiд несприятливого навколишнього при-

родного середовища

Житт§вонеобхiднi екологiчнi потреби

Матерiальнi

Використання

природних ре-

сурсiв

Бiологiчнi

(фiзiологiчнi)

Форми задоволення

екологiчних потреб

i

Збереження (охорона)

природного довкiлля

та його компонентiв

Духовнi

(естетичнi)

Захист (охоро-

на) людини вiд

несприятливого

(небезпечного)

стану природ-

ного довкiлля

Формування

екологiчних iнтересiв

Способи задоволення (забезпечення)

екологiчних iнтересiв

Регулятивнi Забезпечувальнi

--ь ~-

Екологiчнi звичає, <табу> Дозволи Державно-правовi екологiчнi норми

Обмеження

Народне <священне> право

Заборони

Регламенти

Механiзм формування екологiчного права - сукупнiсть iсторичних, соцiальних, екологiчних, правових та iнших передумов i факторiв, спрямованих на виникнення, становлення i розвиток екологiчного права

Екологiчнi iнтереси людей

Регулювання використання природних ресурсiв Забезпечення охо-рони об'§ктiв i комплексiв навколишнього природного середовища Забезпечення охорони життя i здоров'я громадян вiд небезпечного довкiлля

Форми вза§модiє людини i навколишнього природного середовища

Економiчна Еколого-бiоло-гiчна Еколого-соцiальна

Розвиток екологiчниВiДНОСИН х

Природноре-сурсових вiдносин Природо- та се-редовищеохо-ронних вiдносин Антропоохо-ронних вiдносин

Трансформацiя соцiальних регуляторiв

|

^~ * а 2 5' <> о1-15' iiой!- i3= 2о ойV

Формування екологiчноє полiтики держави 1i&

~ Внутрiшня Екологiчнi функцiє держави Зовнiшня ~ .1iс

Засоби забезпечення екологiчноє полiтики--^------1-1--1-----1--- ^.i1 i ii^єє& Йв !5 в

Полi-"Г'МЄГНi iИЧiЄЄ Економiчнi Правовi Управ- Науково-лiнськi технiчнi Контрольнi

Механiзм правового забезпечення

i 1.

^ Екологiчне право

1----.---- 2& |-РЙ '1!^ 9 "а ^ 5"

----1-----'--'--'-- 1

Еколого-правова iдеологiя Еколого-правова психологiя Еколого- Еколого- Еколого-правова правова правова свiдомiсть культура освiта Еколого правова наука i

1в1 1

Реалiзацiя екологiчного права

Роль екологiчного права у здiйсненнi екологiчноє полiтики держави - виявлення соцiальноє спрямованостi i мiсця екологiчного права у визначеннi функцiй, форм та змiсту дiяльностi держави в галузi використання природних ресурсiв, охорони навколишнього природного середовища i забезпечення екологiчноє безпеки

Екологiчна полiтика-держави Екологiчне право

i---- ---1

Екологiчна культура Екологiчна iдеологiя Функцiє у галузi екологiчноє полiтики

1

Форми правовоє об'§ктивiзацiє Юридична база механiзму правового забезпечення екологiчноє полiтики

1 1

!.'!Б ^ й <ц1 !& оао1Й i.ц^>1я^ч

Засiб досягнення мети i завдань екологiчноє полiтики

Правова форма реалiзацiє екологiчноє полiтики

Гарантiя забезпечення екологiчноє безпеки

Нормативно-правовi акти в галузi екологiє

:

| Закони

| Пiдзаконнi акти

Локально-правове регулювання

Механiзм правового забезпечення екологiчноє полiтики - су-

купнiсть правових норм та iнших юридичне значимих засобiв,

якi забезпечують регулювання i здiйснення внутрiшньоє i зов-

нiшньоє екологiчно спрямованоє дiяльностi держави

Структура i змiст механiзму правового забезпечення

екологiчноє полiтики

Правове регулювання Органiзацiйно-функцiональне забезпечення Юридична вiдповiдальнiсть

Встановлю§ компетенцiю вищого законодавчого органу щодо визначення основних напрямкiв екологiчноє полiтики, правових форм й об'§ктивiзацiє та повноважень органiв управлiння по єє реалiзацiє Кабiнет Мiнiстрiв Украєни -) Дисциплiнарна

Здiйсню§ реалiзацiю екологiчноє полiтики - Адмiнiстративна

-| Кримiнальна

Забезпечу§ розробку державних, мiждержавних, регiональних екологiчних програм

Майнова

Верховна Рада Автономноє Республiки Крим

Передбача§ повноваження Верховноє Ради Автономноє Респуб-. лiки Крим, органiв мiсцевого самоврядування щодо забезпечення реалiзацiє екологiчноє полiтики

-

Забезпечу§ реалiзацiю екологiчноє полiтики

Затверджу§ екологiчнi профами

Уiiсцевi органи гамоврядування

Закрiплю§ компетенцiю органiв . виконавчоє влади щодо здiйснення реалiзацiє екологiчноє полiтики с

Забезпечують реалiзацiю екологiчноє полiтики

Затверджують вiдповiднi екологiчнi програми

Предмет, джерела i система

екологiчного права

1. Предмет i методи екологiчного права.

2. Об'§кти екологiчного права.

3. Джерела екологiчного права.

4. Поняття екологiчного права.

5. Принципи i функцiє екологiчного права.

6. Система учбового курсу "Екологiчне право".

Лiтература

1. Андрейцев В. i. Екологiчне право i проблеми еколо-

гiчноє безпеки // Радянське право 1980 р. № 4. С.32-

36.

2. Андрейцев В.И. Зкологическое право: проблеми со-

вершенствования // Вiсник Києвського унiверситету,

юрид. науки. 1990 р. Вип.31. С.23-29.

3. Гетьман А.П. Процесуальньєе нормьi й отношения в

екологическом праве. Харьков. Основа. 1994.

4. Краснова Й.О. Зкологическое право й управление в

США. М., Байкальская академия, 1992.

5. "Круглий стол". Концепция зкологического права

// Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1987 р. № 5.

С.33-57.

6. Петров В.В. Зкологическое право России. М., 1995.

7. Яковлев В.Н. Зкологическое право. Кишинев: изд.

Штиинца, 1988. 342 с.

8. Екологiчне право Украєни. (Загальна частина) На-

вчальний посiбник. В.К. Попов, М.В. Шульга, С.В.

Размета§в та iн. Харкiв. 1995. С. 3-56.

9. Ре<.ег-Спгi8iорп 8iопп. итлуеК.гесЬi. Етпiптпе. Вег-

iiп: ЕгiсЬ Зептiоє, 1992.

Предмет екологiчного права складають екологiчнi право-

вiдносини, що виникають в галузi використання природ-

них ресурсiв, охорони навколишнього природного сере-

довища i забезпечення екологiчноє безпеки, якi базуються

на множинностi форм права власностi, права природоко-

ристування i права громадян на безпечне для життя i здо-

ров'я навколишн§ природне середовище

Природноресурсовi правовiдносини (по використанню природних ресурсiв) г Охороннi (забезпечувальнi) правовiдносини в галузi екологiє

земельнi Природоохороннi (середовищеохо-роннi) правовiдносини Антропоохороннi (по охоронi життя i здоров'я людини вiд небезпечного довкiлля) правовiдносини

воднi

лiсовi

Правовiдносини по охоронi навколишнього природного середовища

гiрничi

фаунiстичнi Правовiдносини по охоронi життя i . здоров'я людини вiд небезпечного антропогенного впливу

по використанню атмосферного повiтря для потреб житт§дiяльностi людини i сировини основного виробництва

Правовiдносини в галузi охорони природних ресурсiв i ландшафтiв

Правовiдносини в галузi охорони об'§ктiв i територiй природно-заповiдного фонду Правовiдносини по охоронi життя i - здоров'я людини вiд негативного впливу стихiйних сил природи та природних явищ

Правовiдносини в галузi охорони екосистем i комплексiв

Правовiдносини в галузi охорони природно-антропогенних ландшафтiв

Правовiдносини в галузi охорони лiкувально-оздоровчих та рекреацiйних зон i територiй

Особливостi екологiчних правовiдносин

Природноресурсовi

Охороннi

1. Складаються стосовно

конкретних природних

ресурсiв (земель, надр, вод,

лiсiв, фауни, атмосферно-

го повiтря)

2. Обумовленi багатогран-

нiстю цiльового викорис-

тання природних ре-

сурсiв для задоволення

духовних, матерiальних,

лiкувальних, естетичних,

рекреацiйних, культурно-

виховних потреб

3. Базуються на багато-

гранностi форм права

власностi на природнi

ресурси, та права приро-

докористування <;у

4. Комплекснi правовiдно-

сини, якi мають чiтку

внутрiшню диференцiа-

цiю (земельнi, гiрничi,

воднi, лiсовi, фаунiстичнi,

атмосфероохороннi)

5. Виникають переважно з

приводу використання i

вiдновлення природних

ресурсiв як основного за-

собу господарювання, ви-

робництва i умови жит-

т§дiяльностi людини ,

1. Виникають з приводу

охорони навколишнього

природного середовища,

життя i здоров'я людини

2. Базуються на законно-

му правi громадян Украє-

ни на безпечне для жит-

тя i здоров'я навколишн§

природне середовище

3. Передбачають реалiза-

цiю основних екологiч-

них прав громадян, забез-

печення єх екологiчноє

безпеки

4. Орi§нтованi на збере-

ження i охорону навко-

лишнього природного

середовища як не-

вiд'§мноє умови, мiсця i

джерела житт§забезпе-

чення людини та iнших

живих органiзмiв

5. Характеризуються регу-

лятивно-забезпечуваль-

ною спрямованiстю еко-

логiчноє правосуб'§кт-

ностi громадян i якостi

навколишнього природ-

ного середовища

Методи екологiчного права

-^передбаченi екодого-правовими нормами способи

прийоми, що^спрнмиванГнiГефектнвне регулювання еколо-

^^--->...- ' __ -и_п^-_~----<-. .--^--^---- '-..-,.^- ....-"...-. ,_.. к-iиу-->---'-'^---<->-.-iг.

пчних правовiдносин, забезпечення реалiзацiє прав i дотри-

мання о&ов язкiв суб'§ктами цих вiдносин в галузi викори-

стання природних ресурсiв, охорони навколишнього природ-

ного середовища i забезпечення екологiчноє оезпеки грома-

дян^-----------

я>'г>рячтцi>є

Дозволяючi

Санкцiонуючi

^Л-^^У&Л*^ .Погоджувальнi^i'/кг/о'єчж^.ч-i

iмперативнi

Обмежувальнi

Упереджувальнi

< ' : .: - . * ; Забороннi

Виключностi

Заохочувальнi |

С<iоi>^><.^. 'рсвЬе^^*^'- ¦

Альтернативнi

Автономнi

Диспозитивнi

Рекомендацiйнi

Стимуляцiйнi

iнiцiативнi

Еколого-експертних оцiнок

Харкiвська Державна

НАУКОВА ВiБЛiОТЕ&Д

єм. В. Г. Ксрзлегва

^К^62565

Об'§кти екологiчного права -

сукупнiсть природних, природно-соцiальних умов i процесiв,

природних ресурсiв, ландшафтiв, природних i природно-ант-

ропогенних комплексiв, екосистем та життя i здоров'я грома-

дян, що пiдлягають охоронi за допомогою норм екологiчного

законодавства

Диференцiйнi

земля

надра

води

лiси (рослинний свiт)

- тваринний свiт

атмосферне повiтря

iнтеграцiйнi

Навколишн§

природне середо-

вище

Життя i здоров'я

громадян вiд не-

безпечноє еколо-

гiчноє обстановки

Комплекснi

Природнi ком-

плекси i ланд-

шафти - об'-

§кти i територiє

природно-за-

повiдного фон-

ДУ

Природно-со-

цiальнi умови i

процеси - ку-

рортнi, лiку-

вально-оздо-

ровчi, рекреа-

цiйнi зони

Екосистеми -

виключна

(морська) еко-

номiчна зона,

континенталь-

ний шельф

/, Див. Ст.5 Закону про охорону навколиш-

нього природного середовища // Вiдомостi

Верховноє iади Украєни, 1991. - № 41. -

Ст.546.

Природно-ант-

ропогеннi

комплекси

(зони) - тери-

торiє, що зазна-

ли екологiчноє

катастрофи

18

Джерела екологiчного права -

(форми вираження еколого-правових норм) - нормативнi

акти, що мiстять еколого-правовi норми, призначенi для

регулювання екологiчних правовiдносин

Диференцiйнi

iнтеграцiйнi

Комплекснi

Законодавчi акти (Закони)

1

Земельний кодекс Украєни' Конституцiя Украєни Закон Украєни <Про природно-заповiдний фонд>"

Закон Украєни <Про плату за землю>2 Закон Украєни <Про охорону навколишньо- го природного середовища>8

Кодекс Украєни <Про надра>3 Закон Украєни <Про правовий режим територiє, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильськоє катастрофи>12

Водний кодекс Украєни4 Основи законодавства Украєни <Про охорону . здоров'я>9

Лiсовий кодекс Украєни5

Закон Украєни -<Про екологiчну експертизу>10

Закон Украєни <Про тваринний свiт>6 Закон Украєни <Про виключну (морську) економiчну зону13

Закон Украєни <Про охорону атмосферного повiтря>7

-| Декрети Кабiнету Мiнiстрiв

Про приватизацiю . земельних дiлянок вiд 12 грудня 1992 р.14

1. Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1990. № 10. Ст.98; 1992. № 25.

Ст.98; 1993. № 23. Ст.276.

2.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1992. № 38. Ст.560.

З.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1994. № 36. Ст.340.

4.Вiдомоспi Верховноє Ради Украєни.

1995. № 24. Ст.189.

З.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1994. № 17. Ст.99.

6.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1993. № 18. Ст.191.

7.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1992. № 50. Ст.678.

8.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1991. № 41. Ст.546.

9.Голос Украєни. 1992. 15 грудня.

Ю.Вiдомостi Верховноє Ради Украє-

ни. 1995. № 8. Ст.54.

11.Вiдомостi Верховноє Ради Украє-

ни. 1992. № 34. Ст.502.

12. Вiдомостi Верховноє Ради Украє-

ни. 1991. № 16. Ст.198; 1992.

№ 13. Ст.177.

13.Вiдомостi Верховноє Ради Украє-

ни. 1995. № 21. Ст.152.

14. Вiдомостi Верховноє Ради Украє-

ни. 1993. № 10. Ст.89.

19

Пiдзаконнi акти

Постанови Верховноє Ради Украєни

Про земель-

ну реформу.

Постанова

Верховноє

Ради Украє-

ни вiд 18

грудня

1990 р. (iз

змiнами i

доповнення-

ми)'

Про екологiчну обстановку в

республiцi та заходи по єє доко-

рiнному полiпшенню. Постано-

ва Верховноє Ради Украєни вiд

17 лютого 1990 р.2

Порядок обмеження, тимчасо-

воє заборони (зупинення) чи

припинення дiяльностi пiдпри-

§мств, установ, органiзацiє i

об'§ктiв у разi порушення ними

законодавства про охорону нав-

колишнього природного середо-

вища, затверджений постановою

Постановою Верховноє Ради

Украєни вiд24 жовтня 1992 р.3

Положення

про Червону

Книгу Украє-

ни, затверд-

жене Поста-

новою Вер-

ховноє Ради

Украєни вiд

29 жовтня

1992 р.4

Нормативно-правовi акти Президента Украєни

Укази

Розпорядження

Про заходи щодо органiзацiє роботи по полiпшенню еко-

логiчного стану рiчки Днiпро та якостi питноє води. Роз-

порядження Президента Украєни вiд 3 липня 1992 р.5

i.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 199]. № 10. Ст.10; 1993. № 26.

Ст.276.

2.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1990. № 11. Ст.165.

З.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1992. № 46. Ст.637.

4.Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1992. №52. Ст.686

5-Урядовий кур '§р. 1992. 10 липня.

Урядовi нормативнi акти

1

Положеня про порядок ведення державного земельного кадастру. Затв. постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 12 сiчня 1991 р.' Про порядок i перiодичнiсть обнародування вiдомостей про екологiчну, в тому числi радiацiйну обстановку i стан захворювання населення. Постанова Ради Мiнiстрiв УРСР вiд 28 квiтня 1990 р. № 1003. Про такси для обчислення розмiру шкоди, заподiяноє порушенням законодавства про природно-заповiдний фонд Украєни. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 3 квiтня 1995 р.4

Положеня про порядок надання гiрничих вiдводiв. Затв. постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 27 сiчня 1995 р.2

Порядок визначення плати i стягнення платежiв за забруднення навколиш-нього природного середовища. Затв. постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 13 сiчня 1992 р. № 184

/. Урядовий кур '§р. 1993. № 15.

2. ЗП УРСР. 1995. № 4. Ст.94.

3. ЗП УРСР. 1990. № 8. Ст.42.

4. Урядовий кур'§р. 1992. № 8.

5. ЗП УРСР. 1995. № 7. Ст.163.

Галузевi нормативно-правовi акти

в галузi екологiє

Такси для нарахування

розмiрiв стягнення за

збитки, заподiянi незакон-

ним добуванням або зни-

щенням диких звiрiв i

птахiв (крiм видiв, занесе-

них до Червоноє книги

Украєни), єх жител, бiотех-

нiчних споруд. Затв. нака-

зом № 60/61 вiд 15 червня

1995 р. Мiнiстерства лiсо-

вого господарства i Мiн-

екобезпеки Украєни

iнструкцiє

Такси

Методики

Правила

Локальнi нормативно-правовi акти в галузi екологiє

|

Рiшення мiсцевих референдумiв

Акти органiв мiсцевого самоврядування

Акти органiв мiсцевоє державноє виконавчоє влади

Акти мiсцевих органiв управлiння в галузi екологiє

Акти iнших суб'§ктiв, уповноважених чинним законодавством

Поняття екологiчного права -

iнтегрована правова спiльнiсть (комплексна галузь пра-

ва), яка об'§дну§ сукупнiсть еколого-правових норм, що

регулюють екологiчнi вiдносини з метою ефективного"

викорйстанняГвiдтворення, охорони природних ресурсiв,

забезпечення якостi навколишнього природного середо-

вища, гарантування екологiчноє безпеки, реалiзацiє за-

хисту екологiчних прав

Ознаки норм екологiчного права

1. Сукупнiсть еколого-правових норм, якi утворюють

iнтегровану правову спiльнiсть або комплексну галузь

права _____________

2. Правовi норми, що регулюють або забезпечують реалi-

зацiю прав суб'§ктiв екологiчних правовiдносин

3. Правовi норми, що виконують екологiчну функцiю або

забезпечують реалiзацiю зовнiшньоє i внутрiшньоє

функцiє держави _________________

4. Еколого-правовi норми утворюють три блоки (групи)

, нормативно-правового регулювання i забезпечення:

а) природноресурсовi

б) природоохороннi > Норми екологiчноє обста-

(середовищеохороннi) ^ новки i екологiчноє безпе-

в) антропоохороннi i ки

5. Еколого-правовi норми складають юридичну базу при-

родноресурсового, природоохоронного (права навко-

лишнього природного середовища) права i комплекс-

ного мiжгалузевого iнституту правовоє екологiє люди-

ни (правовоє охорони життя i здоров'я людини вiд не-

безпечного навколишнього середовища або екологiч-

ноє безпеки громадян (антропоохоронного) права)

Мета екологiчного права

1. Регулювання i забезпечення ефективного викорис-

тання природних ресурсiв

2. Забезпечення якостi навколишнього природного се-

редовища

3. Гарантування екологiчноє безпеки, реалiзацiє i захисту

екологiчних прав громадян

Струшура екологiчного права

Природноресурсо-ве право - комплексна галузь екологiчного права Природоохоронне право (право навколишнього середови- -ща) - комплексна галузь екологiчного права Правова екологiя людини (правове забезпечення екологiчноє безпеки громадян). Комплексний мiжгалузевий правовий iнститут

Земельне право

Гiрниче право Природно-за право - гал довiдне узь ско- "

Лiсове право логiчного пi Правова охорона життя i здоров'я громадян вiд стихiйних сил приро-ЛЙ------ Правова охорона життя i здоров'я громадян вiд небезпечного антропогенного впливу на навколишн§ природне середовище

Водне правоФаунiстичне право Курортне право - галузь екологiчного права

Рекреацiйне Е право сологiч- .право [

Атмосферне право - галузь ек ного праваЛандшафтне

Комплекснi мiжга-- лузевi правовi iнститути

Правова охорона навколишнього природного середовища населених пунктiв i галузей господарювання

Правова охорона континентального шельфу

Правова охорона виключноє (морськоє) економiчноє зони

Правова охорона природних ресурсiв

Правова радiоекологiя

Принципи екологiчного права - це вихiднi засади та загальнообов'язковi правила зафiксованi в регулятивних i охоронних еколото-правових нормах, що спрямованi на досягнення мети екологiчноє полiтики Украєни i забезпечення завдань екологiчного права

Загальноюри-дичнi ппиниипи Спецiальноюридичиi принципи

1

Мiжгалузевi Галузевi

Гласнiс мократа ниття еi значим :ть i деєзм прий-кологiчно их рiшень Прiоритетнiсть вимог екологiчноє безпеки Обов'язковiсть дотримання вимог лiмiтiв використання природних ресурсiв

Гарантування безпечного навколишнього природного середовища для життя i здоров'я людей

Компенсацiй-нiсть шкоди, заподiяноє порушенням екологiчного законодавства

Збереження просторовоє i видовоє рiзноманiтностi i цiлiсностi природних об'§ктiв i комплексiв

Превентивнiсть екологiчних заходiв

По§днання засобiв стимулювання i юридичноє вiдповiдальностi за екологiчнi правопорушення

Рiзноманiтнiсть форм права власностi на природнi ресурси

Орi§нтованiсть на формування екологiчного свiтогляду

Безоплатнiсть загального та платнiсть спецiального використання природних ресурсiв для господарськоє дiяльностi

Мiждержавне спiвробiтництво у галузi екологiє Узгодження екологiчних, економiчних та соцiальних iнтересiв

По§днання мiждисциплiнарних знань екологiчних, соцiальних, природничих i технiчних наук

Комплекснiсть i ефективнiсть використання природних ресурсiв

Див. далi.

Множиннiсть правових форм використання природних ресурсiв

Продовження таблицi

Прогнозування якостi стану навколишнього природного середовища

Обов'язковiсть екологiчноє експертизи

Обов'язковiсть дотримання екологiчних стандартiв i нормативiв

Нормованiсть i оцiнка впливу екологiчно значимоє дiяльностi

Платнiсть за забруднення навколишнього середовища i погiршення якостi природних ресурсiв

Функцiє екологiчного права - основнi напрями впливу

норм екологiчного права на волю i поведiнку суб'§ктiв

екологiчних правовiдносин i забезпечення правопорядку

в галузi використання природних ресурсiв, охорони нав-

колишнього природного середовища, гарантування еко-

логiчноє безпеки

Загальноправовi функцiє""! | Спецiальноправовi функцiє |

Регулятивна

Екологiчна

Виховна

Природоохоронна

Превентивна

Антропозахисна

Охоронна

Система екологiчного права (учбового курсу) - цiлiсна,

послiдовна i вза§мообумовлеиа сукупнiсть теоретичних по-

глядiв, iдей i положень про екологiчне право, законодавство,

його внутрiшню структуру i змiст

i. Загальна

частина

II. Особлива

частина

III. Спецiальна

частина

Науково-методо-

логiчнi засади

екологiчного

права

Предмет, прин-

ципи i система

екологiчного

права

Екологiчнi пра-

вовiдносини

Роздiл i. При-

родноресурсове

право (правове ре-

гулювання викори-

стання, вiдтворен-

ня i охорони

природних ресур-

сiв)________

Правовий режим

використання,

вiдтворення i охо-

рони земель

Мiжнародне

спiвробiтництво

в галузi екологiє

та його правове

забезпечення

Мiжнародне еко-

логiчне право

Екологiчне право

зарубiжних краєн

Об'§кти еколо-

гiчного права

Правовий режим

використання,

вiдтворення i охо-

рони надр

Джерела еколо-

гiчного права

Екологiчнi права

i обов'язки гро-

мадян

Правовий режим

використання,

вiдтворення i охо-

рони вод

Право власностi

на природнi ре-

сурси

Правовий режим

використання,

вiдтворення i охо-

рони лiсiв

Див. далi.

Тема: Екологiчнi права i обов'язки

громадян

1. Поняття екологiчних прав громадян.

2. Види екологiчних прав громадян.

3. Обов'язки громадян в галузi екологiє.

4. Гарантiє реалiзацiє екологiчних прав громадян.

5. Способи захисту екологiчних прав громадян.

Лiтература

1. Андрейцев В.i. Екологiчна безпека громадян: про-

блеми правового регулювання // Регiональнi пробле-

ми охорони навколишнього природного середовища

К. 1995 р. - С. 22-27.

2. Василь§ва М.И. Права граждан на здоровую окружа-

ющую среду. Автореферат, дис. ...канд. юрид. наук

М.,1980. - С.26.

3. Колбасов О.С. Зкология. Политика. Право. М На-

ука, 1976. - С.78-91.

4. Петров В. В. Зкологическое право й реальность //

Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право, № 3. С.3-12.

5. Шемшученко Ю.С. Правовме проблеми зкологии

К.: Наукова думка, 1989. - С.10-30.

Особливостi екологiчних прав громадян

Належнiсть до конституцiйних прав людини

Комплексна правова категорiя, яка охоплю§ систем^ еко-

логiчних прав

В основi формування системи екологiчних прав грома-

дян лежать корiннi, доленоснi, загальнолюдськi природнi

права людини

Формування системи екологiчних прав громадян знахо-

диться в станi становлення i розвитку

єх обумовленiсть визнача§ться цiннiстю людини, необхiд-

нiстю захисту в межах державних i неурядових iнсти-

туцiй, наданням можливостi вiльного перебування i вза§-

модiє з навколишнiм природним середовищем

Юридичнi засади реалiзацiє екологiчних прав громадян,

гарантiє єх захисту, зафiксованi Законом про охорону нав-

колишнього природного середовища, iншим законодавст-

вом Украєни

Вiдсутнiсть обгрунтованого пакету мiжнародних еколо-

гiчних прав

Два аспекти екологiчних прав громадян

Об'§ктивне право

Суб'§ктивне право

сукупнiсть правових норм,

що утворюють комплекс-

ний мiжгалузевий iнститут

екологiчного права

сукупнiсть повноважень

фiзичних осiб в галузi еко-

логiє

Поняття екологiчних прав громадян - сукупнiсть юри-

дичних можливостей i засобiв, якi спрямованi на задово-

лення потреб громадян в галузi використання природних

ресурсiв, охорони навколишнього природного середови-

ща i забезпечення екологiчноє безпеки

Еколого-правовi норми

Уповноважу-

ючi норми

Дозволяючi

норми

Регулятивнi

норми

Еколого-правовi вiдно-

сини за участю

громадян

По викорис-

танню природ-

них ресурсiв

По охоронi нав-

колишнього

природного се-

редовища

По забезпечен-

ню екологiчноє

безпеки

У пе реджу

вальнi норми

засоби ___

Стимулюючi

норми i засоби

Норми заборо-

ни

Забезпечуванi норми -

гарантiє екологiчних

прав громадян

Розмежування екологiчних прав i iнтересiв громадян

Екологiчнi права громадян

- забезпеченi системою

права юридичнi можливостi

особи реалiзувати у перед-

бачених законодавством

формах наданi повнова-

ження в галузi екологiє

Екологiчнi права грома-

дян належать кожнiй особi,

тобто персонiфiкованi

Види екологiчних прав

громадян передбачаються

системою екологiчного

законодавства

Форми реалiзацiє еколо-

гiчних прав громадян пе-

редбачаються i забезпечу-

ються системою соцiаль-

но-правових гарантiй

Порушенi екологiчнi пра-

ва громадян пiдлягають

поновленню, а єх захист

здiйсню§ться в судовому

та iншому порядку

Екологiчнi iнтереси грома-

дян - природнi i соцiаль-

не обумовленi потреби осiб

в галузi використання при-

родних ресурсiв, охорони

навколишнього природно-

го середовища i забезпечен-

ня екологiчноє безпеки, якi

витiкають iз змiсту норм

екологiчного законодавства

I не забезпеченi в сучасний

перiод системою юридич-

них засобiв захисту

Екологiчнi iнтереси не-

персонiфiкованi i тому

належать всiм громадянам

(суспiльству)

Екологiчнi iнтереси витi-

кають iз мети, завдань i

характеру екологiчних

вiдносин i норм екологiч-

ного законодавства

Екологiчнi iнтереси не га-

рантуються чiтко конкрет-

ними нормами екологiч-

ного законодавства

Екологiчнi iнтереси задо-

вольняються в процесi ре-

алiзацiє сукупностi еколо-

гiчних заходiв: органiза-

цiйних, технiчних, еконо-

мiчних, превентивних i в

процесi забезпечення еко-

логiчного правопорядку

2 В. Аняревцеа

Види екологiчних прав громадян Украєни |

Екологiчнi права громадян,

що реалiзуються переважно

на галузевому рiвнi

(галузевi)

Екологiчнi права громадян,

що реалiзуються на

мiжгалузевому рiвнi

(мiжгалузевi)

Права громадян на безпеч-

не для життя i здоров'я на-

вколишн§ природне сере-

довище

Право на одержання пов-

ноє i достовiрноє iнфор-

мацiє про стан навколиш-

нього природного середо-

вища i його вплив на здо-

ров'я людей

Право на участь в обгово-

реннi проектiв законодав-

чих актiв, матерiалiв щодо

розмiщення, будiвництва i

реконструкцiє об'§ктiв, якi

можуть негативно вплива-

ти на стан навколишнього

природного середовища, та

внесення пропозицiй до

державних та господар-

ських органiв, установ та

органiзацiй з цих питань

Право на участь в прове-

деннi громадськоє еколо-

гiчноє експертизи

Право на одержання еко-

логiчноє освiти __

Право на участь в розробцi

I здiйсненнi заходiв щодо

охорони навколишнього

природного середовища,

рацiонального i комплекс-

ного використання при-

родних ресурсiв

Право на здiйснення за-

гального i спецiального ви-

користання природних ре-

сурсiв

Право на об'§днання в гро-

мадськi природоохороннi

формування

Право на подання до суду

позовiв на державнi орга-

ни, пiдпри§мства, уста-

нови, органiзацiє i грома-

дян про вiдшкодування

шкоди, заподiяноє єх здо-

ров'ю та майну внаслiдок

негативного впливу на

навколишн§ природне се-

редовище

*Ст.9 Закону Украєни <Про охорону навколишнього природного середо-

вища> вiд 25 червня 1991 р. // Вiдомостi Верховноє Ради Украєни.

1991. № 41. С.456.

Право на безпечне для життя i здоров'я навколишн§

природне середовище (екологiчну безпеку)

Особливостi

1. Загальнолюдське право, що знайшло вiдображення в

екологiчному законодавствi _______ __

2. Тiсно пов'язане з правом на життя i охорону здоров'я

3. Характеризу§ гуманiстичну спрямованiсть екологiчного

права______________ __ __ __ __

4. Ма§ переважно немайновий характер i передбача§ охо-

рону благ людини як бiологiчного i соцiального орга-

нiзму, його життя i здоров'я

5. Обов'язковий правовий атрибут, що забезпечу§ спосiб

життя людини у вiдповiднiй екологiчнiй обстановцi

6. ¦ елементом екологiчного добробуту громадян

Украєни __ __

7. Зумовленiсть його персонiфiкацiє - закономiрностi

вза§модiє людини i навколишнього природного сере-

довища як мiсця, джерела i умови єє бiологiчного iсну-

вання i розвитку

8. iнтегрована правова категорiя, що синтезу§ в своєй ос-

новi ряд галузевих прав:

а) право на стабiльну екологiчну обстановку

б) право на екологiчне благополуччя

в) право на якiсне, сприятливе, здорове навколишн§

природне середовище

г) право на використання корисних властивостей

природи для задоволення необхiдних житт§забез-

печувальних фiзiологiчних i духовних потреб

д) право на охорону життя i здоров'я вiд несприят-

ливих природних умов i природно-антропогенних

факторiв

9. Абсолютнiсть права громадян на безпечне для життя i

здоров'я навколишн§ природне середовище - всi пов-

новаження щодо його приналежностi i реалiзацiє нале-

жать громадянину, яким кореспонду§ обов'язок дер-

жави та всiх iнших осiб утримуватись вiд його пору-

шення

Ознаки i юридичнi критерiє безпечного

для життя i здоров'я навколишнього

природного середовища

i. Ознаки безпечного навколишнього природного

середовища _____

Стабiльнiсть здо-

рового навко-

лишнього середо-

вища - сукуп-

нiсть природних

умов i антропо-

генно-природ-

них факторiв, якi

виключають на-

стання будь-яких

психологiчних,

психiчних, фiзiо-

логiчних, гене-

тичних та iнших

афектiв для здо-

ров'я людини на

протязi єє життя

Якiсть навколишнього

середовища - природнi

умови, в яких наявнi

хiмiчнi, фiзичнi, бiо-

логiчнi та iншi елемен-

ти i сумшгi, що не пору-

шують балансу, вза§-

мозв'язку людини i

довкiлля, не знижують

природнi можливостi

середовища до само-

вiдновлення i якi не

перевищують встанов-

лених законодавством

нормативiв екологiчноє

безпеки

Сприятливiсть

навколишнього

середовища -

стан природного

довкiлля та мiсць

перебування лю-

дини, який пози-

тивно вплива§ на

здоров'я людини

та бiологiчнi про-

цеси розвитку i

функцiонування

живих органiзмiв