КПЗС. 07.09.2011. Лекции.

Шевердяев Станислав Николаевич.

Лит-ра:

1) Страшун. КПЗС. Особенная часть: страны Латинской Америки.

2) Чиркин. КПЗС.

3)Андреева В.Н. КПЗС.

Китай.

Китай одно из древнейших государств в мире. Официальное название КНР. 90% - китайцы, джуаны, уйгуры, монголы, корейцы и пр.

В конституции закреплено деление территории Китая на провинции, уезды и волости. Иногда специалисты выделяют между 2 и 3 округа. Существует 3 вида автономий: территориальная для национальных меньшинств, 2 специальных административных района (Гонгонк и….. ) и Тайвань – отдельный вид.

Правовое сознание, а за ним и правовая система носит смешанный характер. Базируется на 3 составляющих:

1) религиозно-философская этика конфуцианства, даосизма и буддизма

2) официальная идеология коммун партии

3) система НПА романо-германского типа.

Для правовой культуры Китая характерно традиционное преобладание норм морали над нормами права. Такое отношение праву вытекает, прежде всего, из конфуцианского учения, которое составляло основу официальной идеологии Китая в течение 2 тысячелетий до революции 1911 г.

Основная задача по Конфуцию (1951-471 гг. до н.э.) - это создание гармоничного общества по древнему образцу, где всякий знает свое место. Таким обществом управляют добродетельные мужи, проявляющие о подданных отеческую заботу. А подчиненные обязаны проявлять сыновью преданность, беспрекословное послушание. Основной метод достижения общественной гармонии это следование ритуалам. Человек в таком обществе не должен настаивать на своих правах и интересах. Долг каждого стремиться к согласию и забывать о себе в интересах окружающих. Противоречие должно быть сглажено путем спокойного обсуждения, а не раздуто до конфликта.

Буддизм, даосизм, а также традиционный культы поддерживают эти идеалы конфуцианства. Благодаря идеям духовного самопознания, проповеди простоты и умеренности, почитания предков.

Другой источник правосознания - официальная идеология партии

Основатель КНР Мао Дзедун несмотря на перекосы производства почитаем в Китае. Обеспечил независимость страны от японцев, предотвратил раскол страны в континентальном Китае, способствовал возвращению Китая в мировую политику. Сегодня компартия связующая и централизующая сила. Она непосредственно участвует в правотворчестве, иногда совместно с органами власти, иногда самостоятельно. Например, в 2002 г. ЦК КПК принял Положение о работе по подбору и назначению на должности руководящих кадровых работников партийных и государственных органов.

3 тип источника – законодательство Китая. По советскому образцу. Есть Конституция и набор привычных для романо-германских стран источников.

Политическая история Китая.

3 основных вехи выделяются китайская традиционная историография:

1) доимперский Китай (сер. 5 тыс. до н.э. – 221 г. до н.э.)

2) имперский Китай со времени правления династии Цинь до династии Цин (до 1911 н.э.)

3) новый или послеимперский (по сей день).

Сер.2 тыс. до н.э. государство Шан, сменилось династией Джоу. Период Джоу характеризовался раздробленностью Китая. Император Цинь-Шихуан был наследником одного из государств Цинь на северо-западе тогдашнего Китая. Он поглощает многочисленные государства и объединяет китайское государство – это 221 г. до н.э., считается годом возникновения первого централизованного государства. Он разделил государство на 36 провинций. Вводится единая монета, стандартное написание иероглифов в этот период. Начинается строительство Великой китайской стены.

Официальной идеологией цинской империи был легизм. Власть должна быть основана на демократических законах (тогда большинство законов были карательными). Меритократическая система была введена взамен сословной, в рамках легизма. Каждое властное решение должно иметь под собой расчет, в т.ч. и экономический. Но легизм поощрял внешнюю агрессию. Из-за агрессивной политики династия Цинь закончила в 311 г. свое властвование печально.

После снова период раздробленности до 1911 гг. Каждая сильная династия стремилась к объединению. Самые могущественные династии - Минь, Юань Цин, Хань. Хань и Минь были созданы в рамках крестьянских восстаний.

Таласская битва 751 г. граница современной Киргизии. Столкнулись аббаситы (арабские народы) и династия Хан. Выиграли мусульмане.

Восстание Ань Лушаня- еще одно значимое событие имперского периода. Экспедиция адмирала Ждень Хэ.

2 группы причин связанные с разрушением имперского Китая. Прежде всего, бездарная политика правителей Маньжуров. 2 группа причин – разорительные войны (1840-42, 1856-60 гг.) 1884-85 гг. – франко-китайская война. 1894-95 гг. – японо-китайская война. 3 причина - крестьянские восстания.

В период Нового Китая все эти события привели к революционной ситуации. Юань Шихань возглавил армию, добились отречения от престола. Сунь Янсен (как-то связан с компартией). \

1.10.1949 г. провозглашена КНР. Далее эпоха Мао Дзедуна.

21.09.2011

Политика территориального устройства Тайваня.

Китай является унитарным государством. Значимым вопросом является вопрос территориальной автономии в Китае. 93% населения – китайцы (ханьцы – этнические китайцы). После эпохи воющих государств - централизация и складывается единая нация китайцев в результате. Официально в Китае признано 55 национальных меньшинств. Самые крупные из них уйгуры тибетцы, монголы.

КНР – унитарное государство с автономиями различных типов и территориальных уровней. Среды территориальных единиц высшего уровня выделяют:

1) Провинции. Их 23 сейчас. Самая крупная – Фуцзян, Сычуань, Хубэй (зародилась китайская культура), Хайнай и др.

Следующие уровни территориального деления – провинции, уезды и волости (конституционное деление). Еще есть округа - их меньше чем провинций, это управленческий уровень между уездом и провинцией. В конституции они не упомянуты.

2) Автономные районы. Тот же уровень что и провинция, но с другим управлением, связанным с национальными особенностями. Всего 5. Тибет, Внутренняя Монголия, Синьнцизян- Уйгурский автономный район, Гуаньси-Чжуанский, Нинься-Хуэйский. (знать на экзамен).

Следующее территориальное деление здесь - автономные районы, автономные округа и уезды, национальные волости. Они существуют также по границам проживания ханьцев в обычных провинциях, выделяются административные единицы с национальной спецификой. Сущесвтует 30 автономных округов, 120 автономных уездов, 1256 национальных волостей на 2005 год.

Закон КНР о национально-территориальной автономии (1984г.), Конституция КНР регулируют автономии.

Порядок создания автономий: решение о создании принимается советов народных представителей вышестоящего уровня и утверждается ГосСоветом. Особенности нормотворчества. Если акты вышестоящих органов не соответствуют национальным условиям власти автономий могут изменять и даже отменять их, но также с разрешения вышестоящих органов. В суде, школах, СМИ используется национальный язык. Развито самоуправление.

В Конституции устанавливает обязательное замещение постов председателя и его зама постоянного комитета ПК СНП гражданами тех национальностей, которые осуществляют национально-территориальную автономию на данной территории.

Территория этих районов занимает почти половину территории Китая.

Внутренняя Монголия граничит с Внешней Монголией, и в первой живет больше монголов, чем в самой Монголии. С-У район – уйгуры не относятся к монголоидной расе. Тибет – борются за свою независимость, натянутые отношения с Китаем. Н-Х район – этнические китайцы и небольшая примесь европейской крови, придерживаются ислама. Г-Ч – большинство чжуаны.

3) Города центрального подчинения. Всего 4: Пекин, Тяньцизинь, Шанхай, Чуньцин.

ГЦП были образованы при провозглашении КНР в 1949 году. С 12 сократились до 4. Специфическая зона в политическом и экономическом отношении – это цель выделения.

4) Особые административные районы: Гонгокг и Макау (Сянган, Аомынь в китайском написании).

Гонконг бывшая колония Великобритании, Макая – бывшая португальская колония. Они перешли под суверенитет КНР в 1996, 1997 годах. Для обоих ОАР основными законами установлена неизменность в течение 50 лет социально-экономических систем, а также образа жизни населения (1993-94 гг. - были приняты эти законы, были приняты навырост в континентальном Китае). ОАР обладаю широкой автономией в составе КНР: к ведению центра отнесены только иностранные дела, вопросы обороны, а также некоторые вопросы контроля законодательства и назначения на высшие посты. В правовой системе они следуют за своими метрополиями традиционно. В Макау – романо-германская, в Гонконге - англосаксонская система.

Высшие органы власти глава администрации и законодательное собрание. Первый назначается госсоветом КНР из кандидатур, предварительно отобранных из числа постоянных жителей. Госсовет назначает и ряд других глав структур. В Гонконге законодательное собрание избирается: половина по географическим округам, т.е. путем всеобщего голосования, наполовину – по т.н. «функциональным» округам - т.е. группами ф.л. и организаций разбитых по профессиональному (функциональному) признаку.

В них доминирует исполнительная власть. Судебные органы имеют беспредельную власть в защите актов Гонконга и Макау. Идет работа по переводу на китайский язык законодательных актов.

5) Тайвань (республика Китай). Центральный Китай считает его 24 провинцией, а сами они независимой республикой. Ограниченное дипломатическое признание имеет.

Население Тайваня – 123 млн. человек. Столица – Тайвай. Считается одним их дальневосточных «тигров». Действует на Тайване принятая в 1946 . Конституция Китайской республики. До второй половины 80-х годов она, по сути, были фиктивным документов. Фактически власть была у партийной верхушки. Период демократической оттепели начинается с отмены введенного в период войны чрезвычайного положения (отмена в 1987 г.) и отменой «Временных правил на период национальной мобилизации для подавления мятежа» (в 1991). До 90-х годов был крайне авторитарный режим.

Система ОВ основаны на теории 5 властей Сюньяцена. Исполнительная власть принадлежит президенту и исполнительной палате. Президент избирается вместе в вице на 4 года, может быть переизбран на 1 срок. Возможно смещение президента по инициативе ¼ депутатов законодательной палаты, одобренной 2/3 состава и поддержанной голосованием избирателей. Президент назначает и смещает руководителей исполнительной палаты. С его одобрения ряд других должностных лиц.

Законодательная палата (или законодательный юань) имеет законодательную власть. Пассивное избирательное право не распространяется: на военнослужащих всех, полицейских, учащихся всех видов очного обучения и лиц, профессионально занимающихся организацией выборов. Сюда избираются 113 членов, 73 от территориальных округов, 6 от аборигенов, и 34 от общенационального избирательного округа.

Судебные палаты (судебная юань) – высший орган по административному управлению правосудием. Административно-хозяйственное обеспечение, а не контроль за содержанием решений. Выделяется в системе палате Совет Великих Судей. Последний толкует Конституцию и законы, роспуск политических партий и имеет др. полномочия, характерные для КС. Из 15 судей назначаемых Президентов с согласия законно палаты на 8 лет.

Экзаменационная Палата (юань) – проведение экзаменов и аттестаций госслужащих, их отбор для занятия должностей, решение иных социально-правовых вопросов госслужбы. Члены назначаются президентом с согласия законодательной палаты.

Контрольная Палата – проверка деятельности госслужащих, осуществление аудита, с последующим предоставление материал в соответствующие инстанции.

Сейчас обозначен в Китае дрейф в сторону демократизации отношений, в т.ч. в сторону Тайваня.

Первые три цифры – континентальный Китай. Последние две – островные территории.

Кроме того, есть специальные или особые экономические зоны. Это не территориальные единицы, а способ выделения зон особого экономического развития. Других особенностей – политических, национальных здесь нет.

Назначение СЭЗ состоит в привлечении иностранных инвестиций, технологий. Еще в начале 80-х КП Китая выработала единые принципы и нормативы для СЭЗ. Это снижение таможенных пошлин, упрощение формальностей для въезда и выезда льготная налоговая политика, широкие возможности для местного правотворчества. Сейчас 5 таких зон: Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу (в провинции Гуандоу), Сямень (в провинции Фуцзянь), Хайнань – она же провинция островная.

СЭЗ не единственная форма привлечения в Китай иностранного капитала. Это также 1) открытые порты (с 1984 г.) – всего их14, 2) зоны экономического освоения – открыты с 1985 г. В отличие от портов связаны с распространением экономической свободы по устьям рек, 3) с 1992 г. часть приграничных городов открыты для внешней торговли, а также все административные центры провинций и автономных областей.

Местные органы государственной власти и управления и общественное самоуправление.

МО государственной власти являются советы народных представителей с их Постоянными комитетами (ПК). Срок полномочий в СНП поселков и волостей 3, уездов и провинций – 5 лет.

Органами государственного управления являются местные народные правительства. Они формируются СНП на срок их полномочий. Местные правительства возглавляются назначаемыми СНП губернаторами провинций, мэрами городов, начальниками уездов, волостными старшинами. Они действуют на основе 2 подчинения – своему СНП и вышестоящему народному правительству. Ст. 107 Конституции – разграничение СНП и местных администрацией.

Это государственная власть все, а не местное самоуправление.

По месту жительства по Конституции создаются комитеты городского и сельского населения. Обычно охватывают 100-200 семей. Председатель, зам и 3-7 членов туда входят. Избираются жителями на 3 года и работают на общественных началах. Функции: 1) рассматривают мелкие гражданские споры, 2) информируют местные народные правительства о предложениях населения, 3) оказывают помощь в поддержании общественного порядка, 4 осуществляют пропаганду государственной политики и иные вопросы административно-хозяйственного значения на местах. Они как раз органы Местного самоуправления (ст. 11 Конституции – полномочия).

05.10.2011

Тема: основы конституционного строя Индии.

Демократическая федеративная парламентская республика. Хиндустан и Бхарат используются внутри Индии для обозначения страны. 1,2 млрд жителей. Всего 30% городского населения.

Самое многонациональное государство в мире: до 500 народностей и племен (самые крупные хиндустанцы, сикхи, бенгальцы, тамилы), более чем 1500 языков. Нет языка, понимаемого одинаково понимаемого на всей территории Индии. Наиболее распространенный хинди – 40% населения говорят на нем. Бенгали, непали и др. – не более 10% В Конституции установлено 22 официальных языка.

По уровню ВВП 4 место после США, Китая и Японии. Среди преимуществ экономики: дешевая рабочая сила, большое число специалистов в технических областях. Среди слабых: большой бюджетный дефицит, низкий курс рупий. Основные отрасли промышленности: одежду, лекарства, транспортное оборудование.

Есть территориальные неразрешенные споры с Китаем (штат на границе с южным Тибетом – под контролем Индии, Аксайчин – под контролем Китая), Пакистаном (штат Кашмир).

Основные вехи истории Индии:

Одни из древнейших цивилизаций на территории Индии – Махенджодаро и Хараппа (5 в до н.э.). Дравидийские племена построили эту территорию. Теория распространителей носителей праиндийского языка Гимблтус (1956 г.): в период 2-1,5 тыс. лет до н.э. из Северного Причерноморья Закавказья на юг несколькими волнами начали двигаться орды курганов, носителей индвоевропейского языка. Они оседают у территории реки Инд. Оттесняют дравидов на юг, разрушают их культуру.

Древнеиндийское государство. До создания в 18-19 вв. Британской Индийской колонии, не было государство, которое могло бы объединить все территории под собой. Среди наиболее крупных:

1) Магадха, расцвет при Ашоки при династии Маурьи (3 в. до н.э.)

2) Империя Губтов (4-5 в. н.э.) – золотой век индуисткой культуры и пик развития государства ЧандраГубты 2, государство разрушено вторжением гуннов.

3) 12-13 вв. н.э. - Делийский султанат. В 15 веке разрушено из-за монгольских завоеваний.

4 Империя Великих Моголов. 16-18 вв.

Колониальные захваты. Первые контакты европейцев с индусами были еще в 4 в. до н.э. и связаны они с завоеваниями Александра Македонского. Со 2 в. до н.э. активно торговали с индусами римляне. С 5-7 вв., после распространения ислама, – торговые пути были перекрыты для европейцев.

Первые колонии на территории Индии были португальские. Гоа, Дамам, Диу, Бомбей до сих пор имеют особенности в устройстве. Великобритания, Франция, Дания, Голландия основали свои Ост-Индские компании в субконтиненте. Затем почти полное господство над Индией установила Великобритания.

Восстание сипаев 1857-1859 гг. Это индийские солдаты на службе ее Величества. Им урезали довольствие, у брахманов отнимала земельные привилегии, крестьяне были недовольны налоговой политикой и пр. Плюс неважное отношение к культам в Индии (патроны надо было скусывать что-то смазанное свиным, говяжьим жиром). Британцы построили дороги, линии коммуникаций. Но народ был ограблен, он нищал. Плюс дл лучшей управляемости – сеяли раздор между индусами и мусульманами.

2 мировая война. Британцы сделали предложение поддержать их в войне. После войны индийцы напомнили об обещании. В 1946 году было сформировано временное правительство во главе в Неру. В 1947 году британское правительство заявило, что уход англичан может состояться только после раздела Индии. Актом о независимости Индии 1947 г. она была разделена на 2 доминиона – Индия и Пакистан (тогда включал восточный – теперь Бангладеш и западную части).