4. Тематические виды поиска

Новые возможности тематического поиска в системах "консультантплюс". 

При работе со справочными правовыми системами специалисту часто приходится искать нормативные правовые акты по определенному вопросу, и для этого существуют различные средства поиска нужной информации. Можно воспользоваться поиском по названию, виду и дате принятия документа, по словам и словосочетаниям в тексте и т.Д. Однако одним из наиболее удобных и часто используемых инструментов поиска является тематический поиск документов, основанный на рубрикаторе законодательства. 

В справочных правовых системах "консультантплюс" российское законодательство всегда было представлено в систематизированном виде. В карточке запросов, которая является основным инструментом поиска в этих системах, присутствует поле "тематика", содержащее рубрикатор российского законодательства. Пользователи могут найти нужную информацию, используя тематический поиск по рубрикам. Рубрикатор законодательства представляет собой иерархическую структуру документов, где каждый элемент структуры (рубрика) имеет свое название и содержит нормативные правовые акты по соответствующей тематике. Причем классификация рубрик логически обоснована и отражает реальную структуру действующего законодательства российской федерации. 

Работа пользователя со структурированным массивом правовой информации значительно облегчает поиск документов. Рубрикатор помогает специалисту при минимальных затратах времени найти необходимые документы по исследуемому вопросу, определить их взаимосвязи друг с другом и другими актами, а также их место в системе российского законодательства. 

Следует отметить, что компания "консультант плюс" имеет большой опыт в области рубрикации правовых актов. Так, в связи с существенным изменением российского законодательства за последнее десятилетие совместно с главным государственно-правовым управлением президента российской федерации компанией был разработан новый классификатор, одобренный указом президента российской федерации в марте 2000 г. Тогда в системы "консультантплюс" вместо старого рубрикатора постепенно стал включаться новый классификатор российского законодательства. В настоящее время новый классификатор включен во все системы "консультант-плюс". Рассмотрим особенности и основные возможности работы пользователя с новым классификатором. 

Особенности нового классификатора. 

Структура нового классификатора является прозрачной и интуитивно понятной, поэтому его могут использовать не только те специалисты, которые постоянно работают с правовой информацией, но и те, которые только эпизодически обращаются к правовым актам. 

Все рубрики в классификаторе располагаются так, чтобы любой пользователь, даже не имеющий специальных знаний, смог найти интересующую его рубрику. Структуру классификатора можно условно разбить на пять крупных блоков, охватывающих все сферы жизнедеятельности общества: 

государственное устройство и управление (рубрики "конституционный строй", "основы государственного управления"); 

социально-экономическая сфера ("гражданское право", "семья", "жилище", "труд и занятость населения", "социальное обеспечение и социальное страхование", "финансы", "хозяйственная деятельность", "внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело", "окружающая природная среда и природные ресурсы"); 

культура, образование, здравоохранение ("образование. Наука. Культура", "здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм"); 

правосудие, охрана правопорядка и безопасность ("оборона", "безопасность и охрана правопорядка", "уголовное право. Исполнение наказаний", "правосудие", "прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат"); 

международные отношения ("международные отношения. Международное право"). 

Как уже отмечалось выше, классификатор представляет собой иерархическую структуру, где присутствуют рубрики верхнего уровня и подчиненные им подрубрики. Новый классификатор имеет 20 рубрик верхнего уровня (для сравнения: в старом рубрикаторе было 53 рубрики), каждая из них может содержать до четырех подуровней. Число уровней, или глубина классификатора, в каждом случае зависит от характера и количества документов, относящихся к рубрике первого уровня. Следовательно, чем больше ведомственных актов относится к данной рубрике, тем больше уровней она имеет. 

Следует отметить, что число 5 (пять уровней) выбрано специалистами "консультант плюс" неслучайно и имеет практическое значение. Известно, что количественный предел активного восприятия и анализа массива уровней любого классификатора равен семи, а при пяти уровнях пользователю работать с классификатором легко и комфортно. 

Рассмотрим пример классификации информации на определенную тему. Как уже говорилось, разработка нового классификатора была обусловлена значительными изменениями российского законодательства, произошедшими за последнее десятилетие. Например, принятие налогового кодекса российской федерации (нк рф) и изменения в налоговом законодательстве повлекли за собой изменение рубрики "налоги и сборы". В старом рубрикаторе разделы, отражающие конкретные виды федеральных налогов (ндс, акцизы, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц) не были раскрыты, т.Е. Не имели подразделов, хотя в каждом скопилось более 500 документов. Это осложняло поиск нужных материалов. В новом классификаторе каждый такой раздел развернут дополнительными подрубриками, что значительно облегчает поиск конкретных документов. 

Приведем другой пример. Купля-продажа как один из наиболее распространенных видов договора в хозяйственном обороте требовала подробной и более совершенной регламентации, что и было сделано гражданским кодексом российской федерации (гк рф). Старый рубрикатор содержал только две рубрики третьего уровня "купля-продажа, мена, дарение" и "поставка". Изменения гражданского законодательства повлекли изменения в уровнях классификатора. Чтобы найти документы, регулирующие вопрос купли-продажи, необходимо выбирать рубрику первого уровня "гражданское право", второго - "договоры и другие обязательства", третьего уровня - "купля-продажа". Теперь у этой рубрики появились подрубрики, отражающие разновидности договора купли-продажи. Подрубрика "поставка товаров" включается в рубрику "купля-продажа", так как в соответствии с гк рф поставка является разновидностью договора купли-продажи. 

Известно, что в российском законодательстве имеются основополагающие нормативные правовые акты, которые действуют в крупных отраслях законодательства либо регулируют широкий спектр вопросов в смежных областях права. К таким документам относятся конституция российской федерации, кодексы и наиболее важные федеральные законы. Следовательно, один и тот же закон может присутствовать в разных рубриках классификатора, и это обоснованно. Так, нк рф присутствует одновременно в нескольких рубриках классификатора. Естественно, он отнесен к рубрике верхнего уровня "финансы": не только к подрубрике "налоги и сборы", но и к другим. Нк рф можно найти, например, в подрубриках "банковское дело" и "ценные бумаги. Рынок ценных бумаг", так как ряд положений части первой нк рф регулирует вопросы исполнения обязанностей по уплате налога или сбора, а части второй - вопросы, связанные с исчислением и уплатой налога на прибыль с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам. Таким образом, пользователи, работающие с новым классификатором, могут быть уверены, что выбранная рубрика будет содержать исчерпывающий список нормативных правовых актов, регулирующих тот или иной правовой вопрос. 

Поиск по новому классификатору. 

Рубрикация правовых актов, включенных в системы "консультантплюс", позволяет оперативно найти полную подборку документов по интересующей пользователя тематике. Рассмотрим, как при помощи нового классификатора можно найти документы по актуальным вопросам налогообложения, например, в системе "консультантплюс:версияпроф" по федеральному законодательству, которая является наиболее распространенной системой семейства "консультантплюс". 

Предположим, необходимо узнать подробную информацию о затратах, включаемых в себестоимость продукции. В поле "тематика" в новом классификаторе следует выбрать рубрику "финансы". Раскрыв ее, нужно выбрать рубрику "налоги и сборы", в ней - "федеральные налоги и сборы", далее найти рубрику "налог на прибыль", которая в свою очередь имеет 5 подрубрик, в том числе "затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг)". Выбрав ее, пользователь получит список нужных документов на эту тему (рис. 1). 

(См. Графический файл r32815g1.jpg). 

РИс. 1. С помощью нового классификатора в системах "консультантплюс" можно легко найти документы по нужной тематике. 

Часто возникают ситуации, когда специалисту нужно найти подборку документов по довольно обширной тематике. В этом случае для поиска материалов в системе "консультантплюс" необходимо подключить несколько рубрик классификатора, поскольку отдельные документы могут присутствовать в одной рубрике, но отсутствовать в другой. Например, рассмотрим, как можно найти в системе "консультантплюс:версияпроф" полную информацию о правовом регулировании деятельности сельскохозяйственных организаций. Для этого нужно открыть рубрику "хозяйственная деятельность" и подчиненную ей подрубрику "сельское хозяйство". Здесь размещены все нормативные документы, касающиеся государственного регулирования агропромышленного производства, деятельности отдельных видов товаропроизводителей в различных отраслях сельского хозяйства, а также экономических правоотношений, возникающих в этой сфере. Чтобы найти документы по вопросам бухгалтерского учета в данной отрасли, в рубрике верхнего уровня "финансы" следует выбрать подрубрику "бухгалтерский учет и финансовая отчетность", в ней - "особенности бухгалтерского учета и отчетности экономических субъектов. Отраслевые особенности" и выделить рубрику четвертого уровня "бухгалтерский учет и отчетность сельскохозяйственных организаций". Для составления списка всех документов по сельскому хозяйству необходимо выбрать все указанные подрубрики и объединить их условием "или". В результате поиска пользователь получит полную подборку материалов, потратив при этом минимальное количество времени (рис. 2). 

(См. Графический файл r32815g2.jpg). 

РИс. 2. Поиск необходимой информации можно осуществлять сразу по нескольким рубрикам классификатора. 

Помимо поиска с использованием классификатора в системах "консультантплюс" существуют и другие параметры поиска. Так, нормативные правовые акты можно искать по их реквизитам: вид документа, орган, принявший его, дата принятия, номер документа, дата регистрации в минюсте россии, регистрационный номер, присвоенный минюстом россии. Кроме того, поиск осуществляется по любым словам и словосочетаниям из текста и названия документа, по ключевым словам, по статусу документа (действующая/недействующая редакция). Причем в системе предусмотрена возможность как самостоятельного использования, так и сочетания всех видов поиска, имеющихся в карточке запросов, в том числе поиска по новому классификатору. 

Рассмотрим это на конкретном примере. Допустим, что специалисту необходимо найти нормативные правовые акты мнс россии по налогу на прибыль организаций, принятые в 2002 и 2003 гг. В карточке запросов следует выбрать поле "тематика", где размещен классификатор. Из рубрики "финансы" аналогично приведенному выше примеру нужно выбрать из федеральных налогов и сборов "налог на прибыль", далее в карточке запросов в поле "принявший орган" отметить "мнс рф", наконец, в поле "дата принятия" выбрать временной период - "позже 01.01.2002". Таким образом, документы будут найдены с учетом сразу нескольких параметров поиска и пользователь получит список необходимых документов мнс россии (рис. 3). 

Этот вид поиска основан на автоматической обработке текста. При за­просе на поиск тех документов, где встречается конкретное слово, авто­матически происходит перебор всего массива документов и выбор всех тех документов, где это слово встречается. Существуют быстрые алго­ритмы такого поиска, когда при первоначальном вводе каждого докумен­та все встречающиеся в нем слова вносятся в общий словарь, и в дальней­шем п Справочная правовая система ГАРАНТ содержит в электронном виде огромное количество правовых актов, издаваемых на федеральном и региональном уровнях, а также обширный консультационный, аналитический и справочный материал к этим актам. Для упрощения поиска необходимого материала в системе ГАРАНТ реализовано несколько видов поиска: по классификатору, по реквизитам, по ситуации, по источнику опубликования, по Толковому словарю.

Поиск по классификатору - это поиск по тематическому рубрикатору правовой информации (рис.1). Данный вид поиска удобен для составления тематических подборок документов и для комплексного изучения правовой проблемы.

В системе ГАРАНТ применяется классификатор, специально разработанный и адаптированный для использования в справочных правовых системах. Его отличает высокая степень детализации и подробное описание всех основных разделов отечественного законодательства.

Реализованная в системе ГАРАНТ технология классификации нормативных правовых актов по нормам права предоставляет пользователю возможность быстро отыскать не только сам нормативный акт, но и конкретные нормы в документе, соответствующие Вашему запросу. Другими словами, система откроет именно те фрагменты документа, которые относятся к выбранному при поиске разделу классификатора.

Для того чтобы выбрать нужный Вам раздел классификатора, следует нажать на соответствующую кнопку Основного меню системы или выбрать одноименную команду в меню "Информация". В окне появится список разделов - это верхний уровень рубрикатора. Разделы и подразделы классификатора выделены зеленым цветом и подчеркиванием и являются ссылками. Результатом поиска является список документов, тематика которых соответствует выбранным разделам.

Поиск документов можно осуществлять при помощи карточки запросов - поиска по реквизитам (рис.2). Зачастую перед началом поиска Вы уже обладаете некоторой информацией о документе: тип, номер, принявший орган и т.д. Все эти характеристики документа объединяются в понятие "реквизиты документа". В системе ГАРАНТ возможен поиск документа по следующим реквизитам:

тип документа; номер документа; принявший орган; раздел / тема; дата принятия документа; дата и номер регистрации документа в Минюсте; слова и сочетания слов, содержащихся в тексте документа - контекстный поиск.

Для того чтобы задать критерии поиска, используется карточка запроса. Переход в карточку осуществляется с помощью команды "Поиск по реквизитам" в меню "Поиск" в Основном меню (а также с помощью командного меню и пиктографического меню).

Для быстрого и точного поиска обычно бывает достаточно заполнить два-три поля. Наиболее точные результаты поиска достигаются при указании таких реквизитов, как дата и номер документа (если в них существует абсолютная уверенность). При этом, любой реквизит следует указывать только в том случае, если Вы уверены в его правильности.

Когда официальные реквизиты документа известны не полностью или есть предположение, что они могут оказаться неточными, то рекомендуется использовать известные Вам слова или словосочетания из текста документа или его названия (контекст).

После того как все необходимые поля заполнены, нажмите кнопку "ОК". По окончании поиска система предложит построить список найденных документов. Для подтверждения построения списка документов в открывшемся диалоговом окне нажмите кнопку "Да". Чтобы отменить переход к списку, нажмите кнопку "Нет".

Отметим также особый режим поиска - поиск документов в извлечениях. В этом режиме ГАРАНТ выводит на экран не полные тексты найденных документов, а только фрагменты, соответствующие тематике запроса. Таким образом, на экране остаются только те части документа, которые непосредственно касаются рассматриваемой проблемы.

Чтобы воспользоваться поиском в извлечениях, в карточке запроса должно быть обязательно заполнено поле "Раздел / Тема". Только после этого станет доступным флажок "Искать в извлечениях". В результате поиска получим список документов. Обратим внимание, что некоторые элементы списка имеют специальную пиктограмму, означающую, что документ представлен в извлечениях. Открыв такой документ, Вы обнаружите, что сразу за указанием на тематику извлечения идет текст соответствующего фрагмента документа. При этом, у Вас есть возможность перейти в режим полного текста документа, воспользовавшись соответствующей ссылкой перед текстом извлечения.

Среди видов поиска системы ГАРАНТ выделяется поиск по ситуации - уникальная разработка компании "Гарант" (рис.3). С помощью Энциклопедии ситуаций Вы сможете выделить ситуацию, характеризующую решаемую Вами проблему, и по этому описанию будет выполнен поиск документов - поиск по ситуации. Причем при открытии найденного в результате поиска документа Вы попадаете сразу на тот его фрагмент, который содержит ответ на Ваш вопрос.

Все ситуации разделены на два уровня - основной и дополнительный. На основном уровне сосредоточены термины (выражения), отражающие достаточно широкие понятия (например, "налог на прибыль"), а на дополнительном - уточняющие (например, "авансовые взносы налога"). После выбора ситуации на основном уровне можно обратиться к дополнительному уровню для конкретизации запроса. Можно выделить и более одного элемента любого уровня.

Система ГАРАНТ позволяет не только обращаться к нормативным актам для ответа на правовые вопросы, но и использовать аналитические материалы, содержащиеся в статьях ведущих правовых, экономических и бухгалтерских периодических изданий. На сегодняшний день в ГАРАНТ подключены материалы 28 журналов и газет: аналитические статьи, консультации, разъяснения, вопросы-ответы ведущих специалистов в самых различных областях российского законодательства.

Найти нужный аналитический материал возможно при помощи поиска по источнику опубликования (рис.4).

Для этого Вам следует перейти к классификатору печатных изданий, выбрав команду "Поиск по источнику опубликования" в меню "Поиск". Перемещаясь по ссылкам (название интересующего издания - год - месяц публикации - номер (выпуск) издания) Вы попадете в список документов. Для перехода к нужному документу дважды щелкните мышью по его названию в списке.

Материалы, опубликованные в СМИ, можно искать и с помощью поиска по реквизитам, выбрав в поле "Орган / Источник" соответствующий печатный орган из папки "Средства массовой информации".

В текстах правовых документов, особенно относящихся к экономической и финансовой сферам деятельности, встречается большое количество специфических терминов и определений. Трактовки и определения финансовых и правовых терминов содержатся в специализированном Толковом словаре (рис.5). Это еще один вид поиска - поиск по словарю терминов.

Используя поиск по словарю терминов, Вы сможете:

быстро найти подробное толкование юридических и бизнес-терминов;

получить перевод термина на шесть основных европейских языков, а трактовки термина - на английский язык;

пополнить свой словарный запас, грамотно составить деловое письмо, договор или контракт.

Чтобы узнать толкование неизвестного термина, следует его выделить в тексте документа и выбрать команду "Поиск по толковому словарю" в меню "Поиск" или нажать соответствующую кнопку на панели инструментов. Словарь автоматически откроется на толковании интересующего термина. В том же случае, если данный термин отсутствует в словаре, указатель установится на термине, начальные буквы которого соответствуют искомому термину.

Поисковые возможности системы ГАРАНТ не ограничиваются перечисленными видами поиска.Фильтры поиска - это поисковый инструмент, позволяющий быстро и эффективно отобрать из списка документов только те, которые соответствуют одному или нескольким критериям фильтрации (рис.6). Таким образом, фильтры позволяют уточнить список путем отбора документов, соответствующих условиям пользователя. Сужение списка документов может быть достигнуто благодаря применению одного или нескольких критериев фильтрации:

1. По виду правовой информации. Этот критерий позволяет отбирать нормативные акты в зависимости от того, к какому виду информации они относятся: "Документы", "Комментарии законодательства", "Формы документов", "Судебная практика", "Международные договоры", "Проекты законов".

2. По статусу документа. С помощью этого критерия Вы сможете отобрать документы в зависимости от их статуса: "действующий", "утративший силу" или "не вступивший в силу".

3. По территории регулирования. Действие данного критерия определяется территориальной компетенцией органа, принявшего искомый документ (Российская Федерация, субъекты российской Федерации).

4. По значимости. Данный критерий позволяет отбирать документы определенной значимости. Значимость документа определяется кругом лиц, чьи интересы затрагивает данный документ. "Общими" являются все документы, относящиеся (представляющие интерес) ко всем лицам, попадающим в регулируемую или описываемую ситуацию. В отличие от них, акты, относящиеся к конкретному лицу (лицам) либо регулирующие конкретное правоотношение, носящие разовый характер, являются индивидуальными.

5. По регистрации в Минюсте. Позволяет отобрать документы по признаку зарегистрированности в Министерстве юстиции РФ. В списке представлены следующие варианты: "все", "зарегистрированные", "отказано в регистрации" и "иные".

6. По тематическим блокам. Данный критерий позволяет отобрать документы, входящие в один или несколько конкретных тематических блоков.

В большинстве случаев фильтрация применяется к уже сформированным спискам документов, однако при проведении поиска по реквизитам и поиска по ситуации существует возможность применения фильтров не после поиска, а дополнительно к нему.

Независимо от того, в каком случае Вы собираетесь применить фильтрацию, создание нового фильтра осуществляется в диалоговом окне "Фильтры":

1. При работе с готовым списком документов переход в него осуществляется с помощью команды "Применить фильтр" в меню "Документы".

2. В случае применения фильтрации в дополнение к поиску по реквизитам / ситуации - с помощью кнопки "Фильтры" в соответствующем диалоговом окне поиска.

В диалоговом окне "Фильтры" Вы можете выбрать один или несколько критериев фильтрации: "Статус", "Значимость" и т.д. Для дальнейшего использования созданного фильтра необходимо сохранить его, щелкнув мышью по кнопке "Сохранить" и задав в открывшемся диалоговом окне его имя.

Список респондентов / корреспондентов. Отдельной сервисной функцией системы ГАРАНТ является возможность просмотра списков документов, ссылающихся на текущий документ (корреспонденты), а также документов, но которые ссылается он сам (респонденты). Из списка респондентов / корреспондентов Вы можете переходить к текстам этих документов.

Списки респондентов / корреспондентов можно строить как ко всему документу целиком, так и к отдельно выделенному фрагменту текста документа. Более того, начиная с версии 5.5, в ГАРАНТе реализована возможность детализировать списки по видам информации (документы, комментарии, формы документов, проекты законов, судебная практика, международные договоры). Таким образом, отслеживая связи между документами и их фрагментами, пользователь получает исчерпывающую информацию по рассматриваемому вопросу.

Подводя итоги, отметим, что множество поисковых функций, содержащихся в системе ГАРАНТ, имеют целью упрощение и ускорение поиска необходимых документов и, в конечном счете, получение полной и достоверной правовой информации, необходимой пользователю.

ри поиске по любому слову из словаря можно мгновенно получить список всех документов, где оно встречается.

Более того, на основе полнотекстового поиска могут быть реализова­ны различные способы формирования поисковых запросов. Простейшим запросом является следующий: найти все документы, содержащие одно слово, например БУХГАЛТЕР. Более сложным вариантом запроса явля­ется запрос на поиск всех документов, содержащих два слова, например ГЛАВНЫЙ и БУХГАЛТЕР. Если эти два слова соединены логическим ус­ловием И, то будут отобраны только те документы, где есть одновремен­но оба слова. Если указаны два слова, соединенные логическим условием ИЛИ, то будут отобраны документы, где есть хотя бы одно из этих слов. Такие логические выражения могут быть еще более сложными.

При формировании сложных запросов дополнительно может исполь­зоваться признак близости слов. В запросе ГЛАВНЫЙ И БУХГАЛТЕР мо­жет быть указано, что слова должны находиться РЯДОМ, например в пре­делах 2 (или 3) строк.

Основное преимущество полнотекстового поиска состоит в том, что он не зависит от субъективных мнений или ошибок специалистов-раз­работчиков и всегда по любому слову дает возможность получить пол­ный и абсолютно точный список документов, где встречается искомое слово. Ничего не будет забыто и пропущено. Другими словами, на лю­бой запрос можно получить ответ, подготовленный по понятному для пользователя правилу, не зависящему от субъективной позиции обра­ботчика,

Но, конечно, у полнотекстового поиска имеются и свои недостатки. Во-первых, полученный список будет содержать много «шума», то есть те документы, где искомое слово используется не в нужном контексте и т.п. Во-вторых, не будут найдены те документы, где встречаются сино­нимы данного термина. Так, задав поиск по слову НЕСОВЕРШЕННО­ЛЕТНИЙ, невозможно автоматически получить те документы, где ис­пользуется выражение ЛИЦО, НЕ ДОСТИГШЕЕ ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ. Эта проблема частично решается усложнением задаваемых поис­ковых выражений, но все равно трудно во всех случаях добиться такой же точности, как при заранее проделанной «вручную» экспертной обра­ботке (см. следующий пункт).