30. Считается необходимой государственная политика доходов населения, направленная на их частичное выравнивание. Государство оказывает влияние на размер и структуру всех видов доходов. Гос-во как работодатель определяет доходы работников в государственном секторе, а в коммерческом секторе зарплату определяет работодатель при соблюдении государственных гарантий.
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Цель - Обеспечение социальной стабильности общества через доходы населения. Основными видами доходов населения на стадии их образования являются оплата труда и предпринимательский доход.
Регулирующее воздействие на оплату труда осуществляется через: минимальный размер оплаты труда; ставки и коэффициенты единой тарифной сетки; Ставки минимального размера оплаты труда в отраслевых соглашениях; систему налогов, в налогооблагаемую базу которых входит фонд оплаты труда. На предпринимательский доход воздействуют система налогов и льгот для малого бизнеса, антимонопольные регуляторы.
Основное экономическое назначение минимальный размер оплаты труда - определять меру оплаты труда, обеспечивающую простое воспроизводство неквалифицированной рабочей силы, т.е. нижнюю границу эксплуатации наемного туда. Налоговая нагрузка на труд, помимо прямых налогов, регулирующих доходы работающих и расходы предпринимателей на труд, включает целый ряд налогов, налогооблагаемой базе которых присутствует фонд оплаты труда: НДС, налог на сверхнормативный фонд оплаты труда, спецналог, транспортный, на содержание милиции, на содержание образовательных учреждений, и ряд сборов и пошлин
Механизм регулирования доходов населения должен строится с учетом принципов позволяющих:
стимулировать трудовую деятельность экономически активного населения;
обеспечивать гибкость системы управления за счет использования регуляторов, избирательно и целенаправленно воздействующих на каждый вид дохода или категорию населения;
исключить возможность увеличения доходов одной низкодоходной группы населения за счет другой;
устранить возможность одновременного использования несогласованных регуляторов, нейтрализующих их результативность;
ликвидировать неплатежи.
Регуляторы первого порядка, влияние которых на оплату труда и доходы населения наиболее значимо. К таким регуляторам относятся:
социальные гарантии , предоставляемые государством населению;
налоги, налогооблагаемая база которых включает любую составляющую доходов населения;
норматив социальных услуг, предоставляемых каждому жителю бесплатно;
система законодательных норм, ограничивающих монополию крупных предпринимателей на рынке и стимулирующих предпринимательство и малый бизнес.
Неформальные инструменты:
Поставлена цель развития социального партнерства. Чтобы зарплата определялась соглашением работодателей, профсоюзов и государств.
Доходы от собственности и предпринимательства обычно облагаются налогами и частично перераспределяются в пользу наименее обеспеченных.
Зачем нужно регулирование доходов?
Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.
31. Начало – лекции 35, 36.
|
Государственная Инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории субъектов Российской Федерации по распоряжению (поручению) главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителей).Инспекция является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по труду и занятости.Инспекция образуется, реорганизуется или упраздняется приказом Роструда в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Роструда. (Утверждено Приказом Федеральной службы по труду и занятости)
Полномочия Инспекции
осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:
работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
осуществляет:
рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
государственную экспертизу условий труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;