Общие положения: принято 4.
Общие положения о крестьянах вышедших из крепостной зависимости.
Положение о выкупе крестьянами их усадебной оседлости.
Положение об устройстве дворовых людей (бывшие холопы освобождались без земли через 2 года после этих актов).
Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях.
Эти 4 положения содержали единые принципы для всех крестьян 40 губерний страны.
Местные положения: принято 4.
Положение для 34 губерний российских, новороссийских и белорусских.
Положение для 3х губерний малороссийских.
Положение для 3х губерний юго-западных.
Положение для 5 северо-западных губерний.
В местных положениях общие принципы реформы получили разработку применительно к экономическим, природным, почвенным условиям, особенностям землепользования отдельных районов империи.
Дополнительные правила: принято 8.
Касались либо отдельных территорий страны, например, Сибири, Бессарабии, Ставрополья либо дополнительные правила касались отдельных категорий крестьян, например, крестьяне мелкопоместных владений или крестьян приписных к заводам, промышленных крестьян. Подробный перечень местных положений и дополнительных правил читай в примечании к ст.5 общего положения о крестьянах.
Последний акт был процессуальным. Правила о порядке введения в действие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.
Основные положения реформы.
Крестьяне получили личную свободу. Юридически они получили ее бесплатно. Рабство было уничтожено. Крепостные люди стали новым сословием – свободными сельскими обывателями.
Они получили соответствующие права, о которых говорится в разделе 1 общего положения о крестьянах: право приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, право вступать в договоры, торговать, заниматься ремеслами, открывать промышленные, торговые и ремесленные заведения. Права на судебную защиту, право перехода в другие сословия, поступать на военную службу, отдавать детей в общие учебные заведения. Для вступления в брак не требуется разрешение помещика. Кроме того, крестьяне получили право на самоуправление.
Раздел 2 общего положения о крестьянах определял систему и компетенцию органов сельского управления. На уровне села действовали сельский сход – распорядительный орган, сельский староста – исполнительный орган. На уровне волости, которая объединяла несколько сел, действовали волостной сход и волостной старшина с волостным правлением. На уровне волости организовывался волостной крестьянский суд. Избирался ежегодно волостным сходом. От 4 до 12 очередных судей из крестьян, присутствие суда – не менее 3 судей. В компетенцию суда входили: мелкие гражданские дела (цена иска до 100р), административные, дисциплинарные проступки крестьян. Приговоры волостного суда были окончательными и не подлежали апелляции.
Крестьяне получили право на землю. Но в отличие от личной свободы, землю нужно было выкупать у помещика. Поэтому наделение крестьян землей происходило в 2 этапа.
1-свободные сельские обыватели сначала получили надел не в собственность, а в пользование. Это переходный этап. «Временно обязанное состояние крестьян». Т.е. за пользование землей крестьяне были обязаны платить помещикам оброк. Решался вопрос о размере земельного надела. Размер земельного надела определялся соглашением между крестьянином и помещиком. За основу брали дореформенный земельный надел. Если соглашение не было достигнуто, то применялась норма закона. По местному российскому положению губернии были разделены на 3 полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Каждая из полос делилась на несколько «местностей», от 10 до 15 в каждой полосе. В нечерноземной и черноземной полосах устанавливались 2 нормы надела: максимальная и минимальная. Если прежний земельный надел был больше максимальной нормы, от него делались отрезки в пользу помещика. Если дореформенный надел был меньше минимальной нормы, то помещик должен был добавить земли крестьянину. Крестьянин не мог требовать больше максимальной нормы, а помещик не мог дать меньше минимальной нормы. В степной полосе двух предельных норм не вводилось. Закон четко вводил размер земных наделов. В черноземных районах – меньше всего, в худших – больше.
В ходе наделения крестьян землей в большинстве случаев сокращали земельные наделы. Сохранялись исторически сложившиеся формы землепользования. На Украине это подворная форма, а в России – общинная форма землепользования. Землей наделяли крестьянскую общину, а не каждый двор. Уже внутри общины наделы разделялись между крестьянскими дворами. Однако законодательство 1861г разрешало крестьянам выходить из общины при условии, что крестьяне найдут себе замену или община согласна заплатить половину выкупной суммы за надел.
С 1893г выход из общины был запрещен до аграрных реформ Столыпина 1906г. Вопрос о наделении крестьян землей решался в течение 2 лет. Помещики должны были составить «уставные грамоты», где определялись все поземельные отношения, размер надела и сумма оброка. Грамоты утверждались мировыми посредниками, которые назначались Сенатом из местных потомственных дворян по представлению губернатора и предводителя дворянства. Если крестьянин не хотел оставаться на земле, он мог отказаться от надела только через 9 лет после начала реформы, т. е. к 1870 году.
2-превращение крестьян в собственников земли, выкуп земельных наделов в собственность. Крестьянский земельный надел состоял из 2х частей – усадьбы и полевого пахотного надела. Выкуп усадьбы не требовал согласия помещика. Крестьянин вносил определенную сумму и сообщал помещику. Выкуп полевого надела возможен был либо с согласия, либо по требованию помещика. Почти 2/3 выкупных сделок было совершено по требованию помещика. Причина: покупная оценка земли превышала ее рыночную стоимость. Цена за земельный надел определялась следующим образом: за основу брался годовой оброк, который капитализировался из 6% годовых. Таким образом, выкупная сумма – это капитал, 6% с которого составляли оброчные платежи. Таким образом, в основу оценки земли был положен не капиталистический критерий, не рыночная стоимость, а критерий феодальный. Срочность и величина оброка зависит от 2х слагаемых – стоимости земли и стоимости рабочей силы крестьянина, поэтому фактически, крестьяне заплатили не только за землю, но и за свою свободу. Хотя, по закону декларировалась свобода бесплатно.
С января 1883г выкуп земли в собственность становится обязательной Пользование невозможно. Существовала возможность получения крестьянами земли бесплатно, так называемый, даровой (четвертной) надел.