02.11.2010 – Объявление органами о недопустимости действий, создающих условий для совершения п.

Академик Кудрявцев.

Три уровня предпреждения преступности:

-общее предупреждение.

-специальное

-индивидуальное

Общее – решения крупных экономических, социальных, идеологических, политических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих и других проблем жизни общества. Общесоциальные меры обеспечивают позитивное движение общества. Развитие тех факторов общества, которые не направлены специально на устранение или нейтрализацию причин преступности, но способствуют решению этой задачи путем создания условий, исключающих либо нейтрализующих действие криминогенных факторов. Они носят многоцелевой характер. И в том числе – предпреждение. Но они специально не создаются для этого, это только одна из целей.

Специальный – меры, непосредственно направленные на устранение причин и условий, обуславливающих различные преступления. Не затрагивают глубинных и масштабных явления процесса. Связаны с конкретными причинами и условиями преступления. Предназначены для устранения или нейтрализации этих причин и условий. Составляет их основное содержание. Патрулирование улицы.

Индивидуальное – воздействие на отдельных конкретных лиц, которые себя уже негативно проявили.

Субъекты предупреждения преступления.

По задачам, компетенции, содержанию деятельности: специализированные (предупреждение – основная деятельность). Например, ОВД. Суд. Прокуратура. Исполняющие наказания. Неспециализированные – учреждения, семья, гос. Органы законодательные. Государственные и общесвтенные. Частичноспециализированные – природоохранные, аудиторские, лицензионные. Школы?

Коррупция.

Взять у рины.

4 значения термина, и чаще всего – только с первым – совращение, подкуп. Второе – порча, упадок. 3 – извращенность, превратность. 4 – расстройство, расшатанность, плохое состояние здоровья.

Три периода в эволюции понятия коррупции.

1. Классический – 6 век до н.э. – 6 век н.э.

Упадок, разрушение государственной власти. Аристотель, Платон. Для стабильности – н. ограничивать власть

2. Средние – до 16 в. н.э. Теологическое понимание права. Как греховность, подверженность дьявольскому обольщение. Разрушение, разложение. Укладывается в концепцию греха.

3. Новое время – разные значения. В тоталитарные режимы – когда коррупция причиняет меньшую опасность. Именно для правового государства опасность – нарушаются права и свободы гражданина. Подрывается авторитет гос.власти. Несколько форм коррупции, часть из них кримилизированы. Непотизм – дружба, кумоство в вопросах преобладают. Осознание необходимости борьбы с ней. Ряд законодательных актов, касающиеся борьбы с коррупцией. Конвенция ООН против к. от 31.10.2003 г., ратифицирована в 2006г. Предлагается принять кодекс поведения публичных должностных лиц. Контролировать публичные закупки и финансы. Интересно, что к. рассматривается и в частном секторе. Участие общества в предупреждении коррупции. В частности, мы создаем атмосферу нетерпимости к к. Ст. 20 – незаконное обогащение (конвенция).

Первый в рф закон – закон РТ 2006г. раньше федерального «о противодействии коррупции».

Указ президента РФ от 31.07.2008г., которым утвержден национальный план противодействия коррупции. Точка отсчета современного периода борьбы с к. Активизируется работа по разработке законодательных мер по противодействию коррупции. ФЗ от 25.12.2008г. « о противодействии к». до 01.1997 г – с.к. за взятки при особо отягчающих обстоятельствах, УК.

Перечисление конкретных деяний – злоупотребление служебным положением (285, однако такого понятия в УК нет). Дача взятки. Получение взятки. Злоупотребление полномочиями. Но с другой стороны, перечень является открытым – либо иное использование физическим лицом должностного положения.

Закон о противодействии – предупреждение (профилактика); деятельность, связанная с выявлением, расследованием; минимизация и ликвидация последствий.

Основные принципы противодействия: признание, обеспечение, защита основных прав и свобод человека и гражданина. Законность, публичность, открытость. Наказания должны быть неотврати

Меры по профилактике – формирование в обществе нетерпимости к коррупции. 2009г. – ФЗ об антикоррупционной экспертизе н.а.

Конфликт Интересов – когда речь идет о личных интересах.

О национальной стратегии противодействия коррупции

Наиболее пораженный – нижегородская и башкартостан. 0,032

70 % - условно

16 – реально

26 – штраф

Организованная преступность.

1. Понятие

2. Уровни и формы организованной преступности

3. Причины и условия организованной преступности

4. Предупреждение организованной преступности

1. Уяснение сущности института соучастия. На сегодняшний момент нет акта, в котором бы давалось единое понятие – есть проекты, но они все в разных стадиях принятия.

Попытки законодательного определения в мире есть. США – в 20 годы во времена сухого закона (19-33), начинается расцвет организованной преступности. Еще в 50ее гг Комиссия по организации борьбы с организованной преступностью. В результате Президентская Комиссия дает следующее определение – не законодательный акт – ассоциация, которя стремится действовать вне контроля американского правительства и народа. Закон «О контроле над уличной преступностью». В 1970 г. в США – закон «о контроле над О.П.» (закон реко). Дается определение. Критика закона – дает широкие полномочия правоохранительным органам. Но он продолжает действовать. Институт сговора – отличен от соучастия. Сговор на совершение преступления. Уже само по себе – оконченное деяние. Закон 94 г. «О борьбе с преступностью», 2001 – «акт патриота», после событий 2001, 11 сентября. Приводят пример как наиболее развитый пример.

В нашей стране открыто говорят лишь с 80х гг. Статья в литер. Газете в 1988 г., 20 июля, первая открытая публикация, Александр Гуров, Ю. Щекочихин. «Лев прыгнул». 1986г. – научный диспут на тему есть ли О.П. в СССР.

Изменение угол. Законодательства –

Еще до революции – заговор и шайка. 1919 – декрет ВЦИК 20 июня к подсудности военных трибуналов – участие с шайками. 1927 – вводится состав бандитизма. Создается главное управление по борьбе с бандитизмом. 1960 – бандитизм отнесен к государственным преступлениям. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1989г. – усилена уголовная ответственность за вымогательство. ! – единственный п.а., в котором – «организованная преступность» - постановление 2 съезда народных депутатов СССР от 23 декабря 1989г – об усилении борьбы с организованной преступностью. ФЗ от 01.-7.1994 – вводится ст. 17.1. в УК рсфср – группа лиц по предварительному сговору и организованная группа (термины). Ст. 35 – понятие преступного сообщества и появляется ст. 210 – угол. Ответственность за создание преступного сообщества и участие в нем. ФЗ от 03.11.2009 – ст. 35 меняется понятие преступного сообщества, меняется ст. 210, Постановление пленума от 10.06.2010г. «О судебной практике по делам организаций преступного сообщества…».

О транснациональной организованной преступности – конвенция, ратифицирована.

О.П., Коррупция, Терроризм. – трехлепестковая роза.

Определение о.п.

О.П. – негативное социальное явление, характеризующееся сплочением криминальной среды в рамках региона или страны с разделением на иерархические уровни, выделением лидеров, коррумпированностью, монополизацией, расширением сфер противоправной деятельности с целью получения максимальных доходов при максимальной защищенности ее высших эшелонов от уголовной ответственности.

1. – система устойчивых альтернативных общественных отношений, находящихся в глубоком противоречии с институтами государства, общества и личности.

2. – деятельность преступных сообществ и групп, в целях соврешения тяжких или особо тяжких преступлений.

3. – нелегальный преступный бизнес.

4. – деятельность лиц, для которых совершение преступлений является профессией, главным, или основным источником дохода.

5. – коррумпированность.

6. – наличие своей материальной базы.

7. – наличие собственного набора средств, приемов и методов преступной деятельности.

8. – наличие собственной нормативной основы и собственного свода правил.

П.П. – гуров А.И. «Профессиональная преступность». Старше, чем О.П. К. 19 в., Ферри, привычный преступник. Основной источник дохода.

1. криминальная специализация. На одном виде, на одном способе.

2. криминальная квалификация.

3. основной источник дохода.

4. связь с асоциальной средой.

Формы О.П.:

- опг – организованная преступная группировка

- замкнутая преступна я организация

- преступное сообщество

-объединение преступных сообществ

- межрегиональное объединение

- общенациональные преступные ассоциации

-транснациональные преступные ассоциации

Указ Президента от 14.06.1994 – о неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений о.п.