22.Устойчивость работы объектов экономики в чс. Оценка надежности системы защиты персонала объекта.

В современных условиях резко возрастают требования к безопасности и устойчивости функционирования народного хозяйства и объектов экономики в мирное и военное время. Это определяется ростом негативного влияния техногенных аварий и катастроф на природу и население страны. Статистика свидетельствует, что в последние годы материальные потери в результате чрезвычайных ситуаций ежегодно возрастают на 10-30% , а прирост валового национального продукта уже не в состоянии компенсировать потери от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Определение понятий «устойчивость», «повышение устойчивости» функционирования народного хозяйства, территорий и объектов дается в «Каталоге основных понятий РСЧС»:

- устойчивость функционирования народного хозяйства в ЧС – это способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера;

- устойчивость функционирования территорий в ЧС – это способность территориального звена народного хозяйства удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера на определенной территории.

Устойчивость любой технической системы - это возможность сохранения ее работоспособности при любых нештатных ситуациях .

А, как известно, современный объект экономики состоит из множества подсистем и устойчивость его работы зависит от надежности функционирования всех элементов, составляющих эту систему. При рассмотрении проблем устойчивости объекта нужно обратить внимание на два понятия: устойчивость объекта экономики и устойчивость функционирования объекта экономики.

Под устойчивостью объекта экономики понимается способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях чрезвычайных ситуаций.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность бесперебойно выпускать установленные виды и объемы промышленной продукции в условиях чрезвычайных (нештатных) ситуаций, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь, линии электропередач и т.п.), устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции.

К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики, можно отнести:

- наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов возможных источников чрезвычайных ситуаций;

- физическая устойчивость объекта, т.е. способность всех его подсистем противостоять воздействию поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций;

- бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и др.);

- бесперебойность работы структуры управления;

- возможность восстановления производства при его нарушении;

- заблаговременная подготовка формирований ГО для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Реализовываться эти факторы должны еще на этапах проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов экономики. При выборе площадок под строительство должна учитываться возможная степень опасности территорий в случае применения ядерного оружия, при авариях на радиационно и химически опасных объектах, а также возможных природных катаклизмах (катастрофических затоплениях, землетрясениях, ураганах и других стихийных бедствиях). Все элементы проектируемых объектов должны оцениваться на соответствие установленным критериям устойчивости от возможных поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций. Повышение устойчивости функционирования объектов экономики основывается на следующих принципах:

- заблаговременность;

- дифференцированный подход;

- необходимая достаточность;

- комплексность проведения мероприятий защиты;

- равноустойчивость к поражающим факторам источников ЧС всех основных элементов объекта.

Проведению мероприятий по повышению устойчивости технических систем и объектов всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта.

К исследованию устойчивости промышленного объекта (технической системы) обычно привлекается инженерно-технический персонал и работники отдела гражданской обороны, а в необходимых случаях - научно-исследовательские и проектные организации, принимавшие участие в проектировании объекта.

Общее руководство исследованиями осуществляет начальник гражданской обороны (директор предприятия), приказом которого определяются сроки проведения работ, состав рабочих групп и планы проведения исследования.

Исследованию подлежат здания основного и вспомогательного производства, транспортные коммуникации объекта, мосты, эстакады, транспортные туннели, подземные переходы и сооружения, коммунально-энергетические сети, системы водоснабжения и канализации, сети газо-, электро- и теплоснабжения , станочное и технологическое оборудование, технологические процессы производства, системы управления производством и его материально-технического снабжения. В зависимости от особенностей производства на каждом объекте могут быть выделены дополнительные области исследования и созданы соответствующие группы.

На первом этапе исследования промышленного объекта проводится анализ уязвимости и устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Важной частью этой работы является оценка опасности выхода из строя или разрушения отдельных элементов, а также всего объекта в целом. На этом этапе проводятся работы по анализу:

- последствий аварий отдельных систем производства;

- распространения ударной волны по территории предприятия (взрыв резервуаров, коммуникаций, взрывоопасных веществ, ядерных зарядов и т.п.);

- распространения огня при различных видах пожаров;

- надежности установок и промышленных комплексов;

- рассеивания веществ, высвобождающихся при чрезвычайных ситуациях;

- возможности вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т.п.

На втором этапе разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости и заблаговременной подготовке объекта к восстановлению (изменению) после чрезвычайной ситуации.

Исследование устойчивости функционирования объекта начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования определенные работы выполняют проектировщики. Аналогичные исследования объекта проводятся соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта также требуют нового исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости - это не одноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны.

При изучении зданий и сооружений объекта дается характеристика зданиям основного и вспомогательного производства; зданиям, которые не будут участвовать в производстве основной продукции в случае чрезвычайной ситуации. Устанавливаются основные особенности их конструкции, указываются технические данные, необходимые для расчетов уязвимости к воздействию ударной волны, светового излучения и возможных вторичных факторов поражения (конструкция, этажность, длина и высота, вид каркаса, стеновые заполнения, световые проемы, кровля, перекрытия, степень износа); оценивается огнестойкость здания. Указывается количество рабочих и служащих, одновременно находящихся в здании (наибольшая рабочая смена), наличие встроенных в здание и расположенных вблизи убежищ; наличие в зданиях средств эвакуации и пропускная способность.

При оценке внутренней планировки территории объекта определяется влияние плотности и типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образование завалов входов в убежища и проходов между зданиями. Особое внимание обращается на участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения. При этом прогнозируются последствия:

- утечки тяжелых и легких газов и токсичных дымов;

- пожаров цистерн, колодцев, фонтанов;

- воздействия шаровых молний;

- взрывов паров ЛВЖ;

- нагрева и испарения бассейнов и емкостей с различными жидкостями;

- рассеивания продуктов сгорания во внутренних помещениях;

- токсичного воздействия на человека продуктов горения и иных химических веществ;

- тепловой радиации при пожарах.

Выполняется оценка возможности образования ударной волны в результате взрывов емкостей, находящихся под давлением, взрывов в закрытых и открытых помещениях и их распространение как внутри, так и снаружи строений.

Наряду с этим осуществляется анализ распространения пламени в зданиях и сооружениях объекта, оценка огневого потока в зависимости от расположения стен и внутренней планировки.

Изучается специфика технологического процесса, возможные изменения в нем на время чрезвычайной ситуации (изменение технологии, частичное прекращение производства, переключение на производство новой продукции, переход с автоматических устройств на ручное управление, возможности замены одних энергоносителей на другие, способы и возможности безаварийной остановки производства в условиях чрезвычайных ситуаций и т.п.).

При исследовании систем и источников энергоснабжения определяется зависимость работы объекта от внешних источников энергоснабжения, определяется необходимый минимум энергоснабжения. Производится ревизия энергетических сетей и коммуникаций. Анализируются системы автоматического управления и отключения сетей энергоносителей.

При рассмотрении системы водоснабжения обращается внимание на защиту сооружений и водозаборов из подземных источников воды от радиоактивного, химического, бактериологического заражения. Определяется надежность функционирования систем пожаротушения, возможность переключения систем водоснабжения с соблюдением санитарных правил.

Особое внимание уделяется изучению систем газоснабжения, поскольку разрушение этих систем может привести к появлению вторичных поражающих факторов. Жесткие требования предъявляются к надежности и безопасности функционирования систем и источников снабжения сильнодействующими ядовитыми веществами, сильными окислителями, взрывоопасными и горючими веществами.

Исследование систем управления производством на объекте производится на основе изучения состояния пунктов управления и узлов связи, надежности связи с загородной базой, расстановки сил, обеспечения руководства производственной деятельностью объекта во всех подразделениях предприятия. Определяются также источники пополнения рабочей силы, анализируются возможности взаимозаменяемости руководящего состава объекта.

При исследовательских работах оцениваются все факторы, определяющие устойчивость функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях, возникающих от различных источников.

Весь комплекс работ по проведению исследований осуществляется в течение 2-3 месяцев и затем должен повторяться не реже одного раза в 5 лет.

По результатам исследования составляется «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта», в который включаются мероприятия, проводимые в мирное время, при угрозе нападения противника и по сигналу «Воздушная тревога». Содержание и объем этих мероприятий зависят от результатов исследований по оценке устойчивости объекта.

При возникновении чрезвычайных ситуаций анализируется соответствие результатов исследований с фактической устойчивостью элементов объекта и снова делаются выводы, уточняются мероприятия на будущее.