Вопрос №30:

ПРИЧИНЫ И ОБРАЗОВАНИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ

В исторической науке существует ряд точек зрения на то, что послужило предпосылками возникновения абсолютизма. Так, М.Я. Волков считает, «… что объективные условия для возникновения абсолютизма в России возникли вследствие не одного, … а двух основных социально-экономических процессов, составлявших в переходный период (новый период) две неразрывные стороны общего социально-экономического развития России. Один из этих процессов – развитие феодальной системы хозяйства и старых отношений, и другой – развитие в недрах позднего феодализма капиталистических отношений и формирование класса буржуазии. Их развитие определяет соотношение классовых сил, от которого в свою очередь, зависит исход классовых и внутриполитических конфликтов».[1] По мнению автора работы, М.Я. Волков предлагает традиционный для того времени марксистско-ленинский поход к изучению исторических явлений, но это вовсе не означает, что рассмотрение проблемы в таком аспекте является неправильным. Действительно, в параллельно с становлением абсолютизма в России идет генезис буржуазных отношений, появляются первые мануфактуры.

«В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с боярской аристократией опирается и на верхи посада. В XVII в. наблюдаются определенные противоречия между феодалами и посадским населением. Так, Соборное Уложение 1649 г. удовлетворило требование посадского населения о ликвидации конкурирующих с посадом, так называемых, «белых» слобод, принадлежащим светским и духовным феодалам».[2]

Нарождавшийся абсолютизм в целях реализации своих внешних и внутренних задач поощрял развитие торговли и промышленности, особенно в первой четверти XVIII в. Проблема обеспечения возникающих мануфактур рабочей силой решалась путем приписки к ним государственных крестьян. Кроме того, разрешалось покупать крестьян с землей при обязательном условии использования труда на мануфактурах.

Установление абсолютизма в России было вызвано и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за экономическую и политическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели сословно-представительная монархия. Так, двадцатипятилетняя Ливонская война (1558-1583) закончилась поражением России, а абсолютная монархия в результате Северной войны (1700-1721 гг.) блестяще справилась с решением этой проблемы.

«Абсолютизм возник и развивался в специальных условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению. Определенную роль в становлении абсолютизма сыграла и политика царей, направленная на уситление своей власти».[3]

Итак, абсолютизм в России возник во второй половине XVII в. Именно с этого времени перестали созываться Земские соборы, которые в определенной степени ограничивали власть царя. Теперь он уже обходился без них. Однако еще проходили государственные совещания с представителями отдельных сословий по вопросам: о ценах на товары, о денежной системе, об условиях договора о торговле с армянскими купцами, о местничестве (1660, 1662, 1667, 1682 гг.). Укрепилась приказная система управления, подчиненная непосредственно царю. Было создано постоянное царское войско. Монарх стал менее зависимым от дворянского войска, которое, например, в 1681 г. насчитывало лишь 6000 чел. В то же время постоянное войско состояло из 82000 стрельцов, рейтаров, драгун, солдат.

Царь приобрел значительную финансовую самостоятельность, получая доходы от своих вотчин, сбора подати с покоренных народов, от таможенных сборов, возросших в связи с развитием торговли. Важное значение имели налоги (стрелецкие, ямские и т.д.), царская монополия на изготовление и продаже водки, пива, меда. Это давало возможность создавать и содержать государственный аппарат, о котором пойдет речь в следующей части контрольной работы.

С ослаблением экономической и политической роли бояр снизилось значение Боярской думы. Изменился и ее состав, пополнившийся дворянами. Так, в 1688 г. из 62 членов Боярской дуемы лишь 28 принадлежали к старым боярским родам, остальные же были выходцами из дворян и даже из купечества. «Боярская дума редко созывалась, ее место стала занимать, так называемая «Тайная» или «Ближняя», дума из небольшого числа близких к царю лиц, с которыми он решал остальные вопросы. Об упадке Боярской думы свидетельствовало резкое увеличение именных указов, изданных царем без совещания с думой. Царь Алексей Михайлович издал 588 именных указов, в то время как указов одобренных Боярской думой, - лишь 49».[4]

Таким образом, возникновение абсолютной монархии было вызвано ходом общественно-экономического развития, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и классовой борьбы, внешнеполитическим положением России в то время. В целом возникновение абсолютизма в России было таким же закономерным явлением, как и в других странах (Англии, Франции, Германии). Однако между абсолютными монархиями различных государств имеются как общие черты, так и особенные, определяемые конкретными условиями развития каждой страны. Так, в России и во Франции абсолютизм существовал в завершенном виде, то есть в системе государственных органов не было такого органа, который мог бы ограничивать власть монарха. Для этого абсолютизма характерна высокая степень централизации государственной власти, наличие чиновничьего аппарата, многочисленной армии.

Общественный строй

Особенностью общественного строя России периода становления абсолютизма является тенденция правовой регламентации положения каждого сословия. Все общество в это время делилось на 4 сословия:

1) дворянство,

2) духовенство,

3) мещане,

4) крестьянство.

Правовое положение " шляхетства " (позже дворянства) закреплено в законодательных актах. Соборным уложением 1649 года и Указом о единонаследии от 23 марта 1714 года практически было уравнено правовое положение вотчины и поместья под общим понятием "недвижимая вещь", с правом наследования. В соответствии с ними дворяне имели монопольное право на земельную собственность.

По указу о подушной переписи от 26 января 1718 года законодательно было закреплено положение дворянства как неподатного сословия в отличии от других сословий.

Значительную роль в усиление дворянской диктатуры сыграл Табель о рангах от 24 января 1722 года. В Табеле давался перечень чинов: военно-морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских, гражданских, придворных.

В каждом ведомстве чины подразделялись на 14 классов, а служба начиналась с низших чинов. Лица, дослужившиеся до чинов 8-го класса, становились наследственными дворянами, а с 14-го по 9-й класс получали только личное дворянство.

При Петре I по его указу дворяне начинали службу с солдатского звания и служили пожизненно, а с 1730 года - 25 лет, начиная с 20 лет.

По манифесту Петра I "О даровании вольности и свободы всему Российскому дворянству" 1762 года дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы.

По Указу 1760 года дворяне получили право ссылать провинившихся крестьян в Сибирь, а с 1765 года - на каторжные работы.

Важнейшим актом, принятым при Екатерине II, закрепившим привилегии дворян, являлась "Жалованная грамота дворянству" 1785 года. По этой грамоте дворяне:

освобождались от обязательной службы;

приобрели в собственность недра своих земель;

имели право торговать и владеть заводами;

освобождались от податей, телесных наказаний;

получили право создавать сословные собрания в каждой губернии.

Дворяне имели ряд личных преимуществ. Дворянское достоинство могло передаваться жене и детям (причем муж имел право передавать жене дворянство, а жена мужу - нет). Дворяне имели право поступать на службу в другие державы. Создавался дворянский суд, выборный судебный орган, избирались органы дворянской опеки (главами опеки могли быть дворяне с годовым доходом более 100 руб.). Дворяне имели фамильный герб, составлялись родовые дворянские книги. Если дед и отец в течение 20 лет имели царскую службу, то внуки могли претендовать на дворянство (если 12 благородных дворян свидетельствовали о 20-летней службе деда и отца).

Духовенство в России продолжительное время оставалось замкнутым сословием. Вместе с тем в конце XVII начале XVIII вв. усилилась правовая регламентация духовенства и шел процесс подчинения его государству.

Мещане (городовые обыватели) - составляли большинство городского населения и в соответствии с "Грамотой на права и выгоды городам России" с 1785 г. разделялись на 6 разрядов (частей).

Крестьяне составляли основную массу зависимого населения и являлись главной производительной силой общества.

Крестьяне разделялись на следующие разделы:

- государственные крестьяне, численность которых значительно сократилась (особенно при Екатерине II), платили оброк государству и несли повинности;

- крепостные (частновладельческие) несли повинности: оброк и барщину (доходила до 5-6 дней в неделю в черноземных районах);

- монастырские и церковные (с 1762 года - "экономические", переданные в ведение коллегии-экономики);

- дворцовые (крестьяне царских вотчин);

- посессионные (приписанные к заводам);

- однодворцы (потомки служилых людей, поселенных на окраинах государства).

Крестьяне платили подушную подать (введенную Петром I в 1719 году), несли барщину и оброк, рекрутскую, постойную и мостовую повинности.

Работными людьми назывались разорившиеся крестьяне и горожане. В XVIII в. они представляли целую социальную группу.

Вопрос №31: В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенат изначально должен был заменять главу государства в период его отсутствия (во время военных компаний). Но стал постоянно действующим органом исполнительной власти. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать торговлю, контролировать деятельность администрации, контролировать правосудие, контролировать деятельностью губернаторов и негласный политический надзор за деятельностью государственных учреждений. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл «оком государевым».

В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено первых 10 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел – внешними сношениями, военная – сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская – флотом, Камер-коллегия – сбором налогов,финансы государства, Штатс-контор-коллегия – расходами государства, Ревизион-коллегия – контролем за исполнением бюджета, доходы и расходы государства связанные с содержанием армии и государственного аппарата, Юстиц-коллегия – судопроизводством, Вотчинная-дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия – промышленностью, кроме металаллургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия – торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Малороссийская коллегия (учреждена в 1722 г. ) обладала территориальным характером. Была создана для управления Восточной Украиной. Кроме того, действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.

Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. В 1721 г. должность патриарха-главы русской церкви была упразднена, практически отменена тайна исповеди. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику-обер-прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов-один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев.

С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и по этому в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. Провинции, в свою очередь, делились на уезды. Вопрос №32: Судебная система также подлежала реформации. При Петре 1 была предпринята первая

попытка отделить суд от администрации. Судебные порядки Русского государства в

XV-XVII вв. с самостоятельностью и даже бесконтрольностью судей, процессуальной

неоднородностью их деятельности не соответствовали сути и задачам абсолютной

монархии. Розыск был заменен следственным, или инквизиционным, процессом.

Основы этого судебного процесса были закреплены во второй части Воинского

Устава 1716 года.

В основном, в рассматриваемый период, судебные функции выполняли три

государственных органа: Бурмистерская Палата, Юстиц-коллегия и Преображенский

приказ.

Бурмистерская палата.

Бурмистерская палата была учреждена Указом от 30 января 1699г. «для ведомства

всяких расправных дел между гостями и посадскими людьми и для управления

казенными сборами и городскими повинностями»

Она не была подчинена ни одному из приказов и занимала главное место в

приказной системе Российского государства (с 1700 года получает название

Ратуша). Президент и члены (бурмистры) этого нового центрального органа

управления и суда избирались купцами; в других городах, кроме Москвы, были

созданы подчиненные московской Ратуше выборные бурмистерские (земские) избы.

Сюда поступали все собранные по городам деньги. Таким образом, они выполняли и

финансовые функции. Как высшее центральное учреждение этой системы московская

Ратуша входила с докладом прямо к царю и стала своего рода министерством

городов и городских сборов, наделенным к тому же судебными функциями.

Правительство мотивировало создание этого органа полицейско-судебного

управления прежде всего желанием улучшить деятельность торгово-промышленного

населения и обеспечить более исправное поступление прямых налогов и косвенных

сборов (таможенных, кабацких и т.д.) с городского населения. В ее ведение

были переданы функции по сбору финансовых средств от тринадцати приказов на

сумму более одного миллиона рублей, что составляло почти половину всего

сметного дохода Российского государства.

Бурмистерская палата и земские избы рассматривались как органы городского

самоуправления. Они должны были «ведать торговое и промышленное население во

всех мирских расправных и челобитчиковых делах и в спорах». Поэтому судебная

функция этого органа управления не являлась главной. С проведением в 1708

году губернской реформы и введением должностей губернаторов в России

финансовые функции были переданы им. Ратуша из центрального органа стала

местным учреждением.

Новые судебные органы.

В связи с губернской реформой при Петре I была предпринята попытка

реорганизовать судебные органы и отделить суд от администрации. Судебная

система тогда уже представляла собой определенную структуру. Высшей

надзорной и апелляционной инстанцией являлся Сенат, он же мог рассматривать

наиболее важные, государственные дела по первой инстанции. Ему подчинялась

Юстиц-коллегия, своего рода министерство юстиции. В провинциях создавался

апелляционный надворный суд и коллегиальный суд первой инстанции — земский

суд, в дистриктах (самых мелких административно-территориальных единицах)

правосудие осуществляли тоже земские суды.

Однако упомянутая система судоустройства рассматривала только общеуголовные

дела. Рассмотрение политических дел проходило в Преображенском при­казе и

Тайной канцелярии, земельные тяжбы подлежали суду Вотчинной коллегии.

Отдельный порядок существовал и для рассмотрения дел духовных и

преступлений, совершенных священнослужителями.

Созданные в 1719 году надворные и нижние суды были непосредственно подчинены

Юстиц-коллегии. Надворные суды состояли из президента, вице-прези­дента,

нескольких асессоров и должны были утверждаться в каждой губернии. Ведению

надворных судов подлежали уголовные и гражданские дела. Как ранее отмечалось,

наряду с надворными судами были учреждены и нижние суды. Они были

коллегиальными органами, состоявшими из председателя, обер-ландрихтера,

асессоров, и действовали в девяти главных городах страны. Кроме этого, в

других городах России тоже были созданы нижние суды, но правосудие в них

судья осуществлял единолично.

При Петре I был организован и военный суд, который состоял из двух

инстанций. Низшей инстанцией являлся полковой кригсрехт, включавший

председателя (презуса), асессоров, аудитора (он должен был наблю­дать за

правильным применением законов) и секретаря. Апелляционной инстанцией для

полковых кригсрехтов выступал Генеральный кригсрехт, который яв­лялся

одновременно судом первой инстанции по государственным преступлениям, по

преступлениям целых войсковых частей, по преступлениям высших военных чинов и

по преступлениям, направленным против этих чинов.

В начале XVIII в. учрежден Духовный суд, первой инстанцией которого являлись

"духовных дел управители". В компетенцию этой первой инстанции Духовного

суда входили те дела мирян, которые должны были подлежать церковному суду, а

также дела духовенства по обвинению в оскорблении словом и действием, в

кражах и других делах.

Второй инстанцией Духовного суда являлся епархиальный архиерей,

осуществлявший судебные функции при помощи особого учреждения (дикастерии,

консистории), которое в 1744 году окончательно получило название

"консистория". Самой высшей инстанцией для духовных судов был Синод.

Юстиц-коллегия.

Однако основную часть судебной системы России составляли государственные

суды, возглавляемые Юстиц-коллегией. Она была судебным и административным

органом. К ней перешли дела ряда старых приказов (Поместного, Сыскного,

Земского) и заведование местными судами. Коллегия являлась для них

апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам.

В ведении коллегии находились следственные, розыскные дела, сведения о

заключенных в тюрьмах. В существовавшей при коллегии в 1719—1740 гг.

Крепостной конторе оформлялись различные крепостные акты на землю и

крестьян, купчие, доверенности, духовные завещания.

Следовательно, можно говорить о том, что в судебной системе России в первой

четверти XVIII в формировался нотариат. Хотя, конечно, настоящий расцвет

этого органа юстиции приходится на период возникновения буржуазных отношений

в Российском государстве.

С созданием Юстиц-коллегии ей был подчинен Поместный приказ, составивший в

коллегии Вотчинную канцелярию. В 1721 году она была преобразована в

самостоятельную Вотчинную коллегию, которая разбирала земельные тяжбы, иски

и споры дворян, оформляла новые земельные пожалования, т.е. являлась

судебным сословным органом по дворянским делам.

Президентом Юстиц-коллегии был граф А.А. Матвеев. Немного сохранилось сведений

об этом человеке. Андрей Артамонович Матвеев (15 августа 1666 г - 16 сентября