53)Соед.И разделение властей.

Термины «соединение» и «разделение» властей обозначают

принципы организации и механизм реализации гос.власти. После-

дняя по своей сути едина и дробиться на части не может. У нее

единый первоисточник — общность, класс, народ. А вот орга-

низуется и осущ-ся гос. власть по-разному. Принцип соединения

законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти

оказался весьма живучим, поскольку подобное соединение обладает

рядом достоинств: а) обеспечивает оперативное решение любых

вопросов; б) исключает возможность перелагать ответственность

и вину за ошибки на другие органы; в) «освобоЖдает» от борьбы

с другими органами за объем властных полномочий и т.д.

И все же сосредоточение всей полноты власти в одном органе

чревато неустранимыми недостатками и пороками. Принцип разде-

ления властей — это рациональная организация гос.власти в дем.

гос-ве, при которой осущ-ся гибкий взаимоконтроль и взаимодей-

ствие высших органов гос-ва как частей единой власти через

систему сдержек и противовесов.

Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в

жизнь во всех дем.странах. Его плодотворность определяется

многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа

неизоежно приводит к разделению труда между органами

гос-ва, в р-е чего обеспечивается повышение эф-ти их деят-ти

(поскольку каждый орган специализируется на «своей» работе),

создаются условия для роста профессионализма их работников.

Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую про-

блему — создать непрерывно действующий кон-ый взаимоконтроль

высших органов гос-ва, чем предупреждаются сосредоточение

власти в руках одного из органов и установление диктатуры.

Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения

властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает

их авторитет в общ-ве.

Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые

возможности для негативных последствий. Нередко зак- и исп-е

органы стремятся переложить друг на друга ответ-ь за неудачи

и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др.

54)Легитимность и легальность власти.

В широком смысле легитимность—это принятие власти

населением страны, признание ее права управлять соц.

процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле

легитимной признается законная власть, образованная в соот-и

с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.Следует

отличать легитимность первоисточникавласти и легитимность

органов гос.власти. Гос.органы приобретают свойство

легитимности по-разному. Представительные органы становятся

легитимными на основе проведения предусмотренных и регламе-

нтированных законом выборов. Эти органы получают властные

полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы

управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора,

назначения их чаще всего представительными органами и в порядке,

предусмотренном законом.Легитимными должны быть и осущест-

вляемые органами гос-ва властные полномочия, методы деят-ти,

особенно метод государственного принуждения.Нелегитимная власть

признается узурпаторской.Узурпацией признается, например,нару-

шение правовых процедур при проведении выборов или их фаль0

сификация. Юр. выражением легитимности власти служит ее

легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в

нормах права, ограничиваться законом, ф-ть в рамках законности.

В общ-ве возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная

власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если

легальная власть опирается на официально признанные, док-но

закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, Неле-

гальная — на неписаные, известные лишь определенному

кругу людей правила поведения.