1) В зависимости от организационно-правовых форм различаются:

а) общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной дея­тельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

б) общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, пре­следующее социальные, политические и иные общественно полезные цели;

в) общественный фонд — представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;

г) общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание кон­кретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения;

д) орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его ре­шение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реа­лизацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства;

е) союзы (ассоциации) могут создаваться вышеназванными общественными объединениями на основе учредительных дого­воров (или уставов), образуя новые общественные объединения.

2) В зависимости от формального способа их легализации общественные объединения подразделяются на объединения, по­лучившие гос регистрацию, и организации, действующие без такой регистрации. Зарегистрированное общественное объеди­нение приобретает статус юридического лица, а его орган — правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответст­вии с уставом.

3) В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения бывают общероссийские, межре­гиональные, региональные и местные.

а) Общероссийские — действующие на территории более половины субъектов РФ и имеющие там свои структуры;

б) межрегиональные — действующие на территории менее поло­вины субъектов РФ, имея там свои структуры;

в) региональные — действующие в пределах территории 1 субъекта РФ;

г) местные — действующие в пределах территории ОМС.

4) В зависимости от принципа организации общественные объединения делятся на основанные на членстве и не имеющие членства.

№ 19. Административная ответственность юридических лиц.

Юридические лица (ЮЛ) подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к ЮЛ, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и ЮЛ, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

При слиянии нескольких ЮЛ к административной ответственности за совершение административного правонарушения при­влекается вновь возникшее ЮЛ.

При присоединении ЮЛ к другому ЮЛ к административной ответственности за совершение административного правона­рушения привлекается присоединившее ЮЛ.

При разделении ЮЛ или при выделении из состава ЮЛ 1 или нескольких ЮЛ к административной ответственности за со­вершение административного правонарушения привлекается то ЮЛ, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правона­рушение.

При преобразовании ЮЛ 1 вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение ад­министративного правонарушения привлекается вновь возникшее ЮЛ.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности ЮЛ о факте административного правонарушения до заверше­ния реорганизации.

№ 20. Понята и классификация актов исполнительной власти.

Особенности актов исполнительной власти.

1) это юридически властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти - органа этой власти либо администрации предприятий и учреждений, являющихся субъектами административного права, и т.д.

2) правовой акт управления издается только полномочным субъектом исполнительной власти, административного права. Этот акт является юридической разновидностью управленческого решения.

3) императивность, обязательность для адресата правового акта управления, содержащегося в нем предписания, которое имеет юридически властный характер и представляет собой одностороннее волеизъявление соответствующего субъекта адми­нистративного права - органа исполнительной власти, администрации предприятий и учреждений, соответствующего должно­стного лица.

4) специфика правового акта управления, заключающая в установлении, регламентировании правил, порядка, упорядоченное должного, т.е. требуемого с позиций К-и РФ, ФЗ, совокупности правовых актов управления, поведения органов и лип в сфере исполнительной власти или установленных ею требований, критериев.

5) правовые акты управления могут создавать правовую базу для возникновения, изменения или прекращения администра­тивно-правовых отношений.

Помимо перечисленных отличительных черт, свойственных правовому акту (актам) управления, следует назвать подзакон­ность указанных актов, их определенное место в иерархии такого рода актов, издание такого акта в качестве письменного юри­дического документа с соблюдением официально установленных процедур, предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения; установление действующим законодательством порядка опротестования или обжа­лования таких актов; наступление дисциплинарной или административной ответственности в случае несоблюдения содержа­щихся в акте правил и норм.

Правовые особенности актов управления во многом проявляются в их классификации. Наиболее распространенным является деление правовых актов управления на нормативные и индивидуальные, причем в основу классификации положен критерий юридического свойства актов. В целом же виды или классификация правовых актов управления отражают особенности задач и функций органов исполнительной власти и других субъектов административного права, использующих такого рода правовые акты.

Нормативные акты содержат административно-правовые нормы, устанавливающие общие правила регулирования одно­типных отношений в сфере исполнительной власти, рассчитанные на длительное применение и имеющие конкретного адресата.

Общей отличительной чертой индивидуальных актов управления является выраженный правоисполнительный, по своему юридическому содержанию распорядительный правовой характер. Главное в такого рода актах конкретность т.е.: 1) четкое формулирование конкретных юридических волеизъявлений субъектами административного права, издающими такие акты; 2) решение с их помощью конкретных, а именно индивидуальных дел или вопросов, возникающих в сфере исполнительной вла­сти; 3) определенность адресата, лица (лип) и, наконец, возникновение конкретных административных правовых отно­шений, обусловленных этими актами.

Распространенным является подразделение актов гос. управления по правовым свойствам на 3 группы: акты верховного управления, акты ведомственного управления, акты МС.

Можно подразделять нормативные акты управления по кругу лиц на:

а) акты общего значения (федеральные, республиканские, областные и т.д.);

б) межведомственные акты;

в) внутриведомственные акты (в том числе локальные).

Существует деление правовых актов управления в зависимости от их наименования. Каждый вид органа исполнительной власти издает акты определенного наименования, которые устанавливаются конституционными и законодательными нормами либо подзаконными нормами административного права.

№ 21. Административный проступок.

№ 22. Состав административного проступка.

№ 23. Порядок производства по делам об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения или по месту жительст­ва нарушителя, а также по месту учета транспортных средств.

Установлены определенные сроки рассмотрения таких дел. Как правило, они рассматриваются в 15-дневный срок со дня по­лучения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Некоторые дела рассматриваются в течение суток (незаконное приобретении или хранение наркотиче­ских средств в небольших размерах либо их потребление без назначения врача), 3 суток (торговля с рук в неустановленных мес­тах), в 5-дневный срок (мелкое хищение), в 7-дневный срок (нарушениях, связанных с использованием газа).

Важное процессуальное значение имеет подготовка к рассмотрению дела, предусматривающая разрешение органом вопро­сов: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещены ли все участники рассмотрения дела о его месте и времени; истребованы ли необходимые материалы. Рассматрива­ются также ходатайства сторон.

Порядок рассмотрения дела установлен следующий. Начинается оно с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий или должностное лицо объявляют, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности. Лицам, участвующим в рассмотре­нии дела, разъясняются их права и обязанности. После оглашения протокола о правонарушении заслушиваются лица, участ­вующие в рассмотрении, исследуются доказательства, разрешаются ходатайства, заслушивается заключение прокурора, если он участвует в рассмотрена дела.

Дальнейший этап работы — выяснение обстоятельств, от которых зависит решение, а именно: было ли совершено пра­вонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли об­стоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен ли правонарушением имущественный ущерб; есть ли основания для передачи материалов дела на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива.

Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которо­го ведется производство, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами. Ими могут быть предметы, явившиеся орудием или непосредственным объектом административного право­нарушения либо сохранившие на себе его следы.

Оценка доказательств осуществляется судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, ведущими производ­ство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоя­тельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы. При рассмотрении дела ведется протокол, в котором фиксируются все процессуальные данные.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Оно должно содержать следующие данные: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий от­ветственность за данное правонарушение; принятое по делу решение. В случае одновременного решения вопроса о возмещении виновным имущественного ущерба в постановлении указывается размер ущерба, срок и порядок его возмещения. Одновремен­но решается судьба изъятых вещей и документов.

Предусмотрено, что постановление по делу может быть 2 видов: о наложении административного взыскания либо о прекра­щении дела производством. Последнее имеет место в следующих случаях: при объявлении устного замечания, передаче мате­риалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива либо прокурору, органам следствия или дозна­ния, а также тогда, когда устанавливаются обстоятельства, исключающие производство по делу.

№ 24. 0бстаятельства, исключающие производство по делам об административном правонарушении.

Обстоятельства, при которых производство исключается:

1) отсутствие события и состава правонарушения;

2) недостижение лицом на момент совершения им правонарушения 18-летнего возраста;

3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие (бездействие);

4) действия этого лица в состоянии крайней необходимости или непреодолимой силы;

5) издание акта амнистии, если он отменяет применение административного взыскания отмена акта, устанавливающего ад­министративную ответственность

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по тому же факту в отношении лица постановления о наложении административного взыскания либо неотменен­ного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по тому же факту постанов­ления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.

Наступление указанных обстоятельств (хотя бы 1) влечет за собой следующие правовые последствия: производство не мо­жет быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Если при рассмотрении дела обнаружится, что в административном правонарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

№ 25. Стадии производства по делам об административном правонарушении.

Производство по делам об административных правонарушениях слагается из: возбуждения дела; его рассмотрения и разре­шения; обжалования или опротестования постановления по делу; исполнения постановления по делу.

Возбуждение административного дела.

Поводами к возбуждению дела являются: непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта со­вершения административного правонарушения; материалы, поступающие из правоохранительных органов, а также от других гос. органов, ОИС, общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц; сообщения в средствах массовой информации.

Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента составления протокола о его совершении или вынесении прокурором постановления о возбуждении административного производства.

Протокол об административном правонарушении — процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния. Его составляют уполномоченные должностные лица — представители тех органов, которые право­мочны рассматривать дела об административных правонарушениях.