Форма собственности на леса

Лес в ст.5 ЛК рассматривается как экологическая система или природный ресурс. Все отношения по поводу леса граничат с определением лесного участка.

Объектами лесных отношений ЛК признает леса, лесной фонд, лесные участки, лесные насаждения, древесные и лесные ресурсы.

ЛК устанавливает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий, чем лесной фонд, находящийся в федеральной собственности определяется в соответствии с земельным законодательством.

Граждане, ЮЛ использующие леса в соответствии со ст 20 ЛК приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с ГК.

Правовое положение лесных участков прямо указывает в ст.44, 46 ЛК они могут находиться в государственной и муниципальной собственности, и могут предоставляться гражданам и ЮЛ в аренду.

Ст.82 ЛК устанавливает, что полномочием органа власти субъекта федерации относятся полномочия владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов федерации. Аналогичные полномочия в отношение муниципальной собственности устанавливает ст.84 ЛК. Исходя из их статусов данные органы имеют право установления арендной платы и платы за единицу объема древесины или объема иных лесных ресурсов.

Право собственности на особо охраняемые природные территории.

Регулируется ФЗ об особо охраняемых природных территориях.

Особо охраняемые природные территории – под такими территориями законом понимается территория земли, водной поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение находящиеся под особым контролем.

Могут находиться в собственности федерации и субъектов РФ.

Различают категории:

1. Государственные природные заповедники

2. Национальные парки

3. Природные парки

4. Государственные природные заказники

5. Памятники природы

6. Дендрологические парки и ботанические сады

7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.ъ

Могут иметь федеральное, региональное, местное значение.

Лекция №5 Государственное управление в области охраны окружающей среды

Под управлением в области охраны окружающей среды понимается исполнительно распорядительная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на регулирование общественных отношений в сфере взаимодействия человека и природы для обеспечения благоприятного качества окружающей среды соблюдения и защиты экологических прав и интересов физических и ЮЛ.

Объектом государственного экологического управления – имущественное отношение возникающее при предоставлении природных объектов в пользование или собственность, отношения в области природопользования, поддержание качества окружающей среды, ликвидации последствий антропогенной деятельности и негативных природных явлений, а так же некоторые отношения связанные с применением мер юридической ответственности.

Субъектами государственного экологического управления, то есть органами наделенными административно властными полномочиями выступают ОИВ, а в некоторых случаях и органы местного самоуправления. Содержание данного вида деятельности представлены функциями – направлениями деятельности, реализуемой субъектами государственного экологического управления.

Функции:

1. Информационная – включает мониторинг, сбор и обобщение иной информации, прямо или косвенно связанны с состоянием природоресурсного потенциала или характеризующей экологическую обстановку. Ведение кадастров ПРИРОДНЫХ объектов.

2. Прогнозирование и планирование мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды.

3. Нормирование воздействий на окружающую среду.

4. Экологическая экспертиза – иные виды экспертиз связанные с недопущением ухудшения окружающей среды.

5. Распоряжение природными объектами – выдача разрешений на воздействие окружающей среды, выдача лицензий

6. Государственная регистрация прав на некоторые природные объекты

7. Экологический контроль

8. Организация экологического воспитания, образования, научных исследований

9. Международное сотрудничество

Методы

Под методами имеется ввиду способы управленческого воздействия или средства реализации функций исполнительной и распорядительной деятельности для достижения управленческого результата.

• Экономические

• Внеэкономические

Принципы экологического управления

1. Законности

2. Вертикальной соподчиненности

3. Ответственность органов государственной власти

Специфические принципы – ст 3 ФЗ об охране окружающей среды

Экосистемный - Суть принципа заключается в том, что для некоторых природных объектов устанавливается система госуправления с учетом их географического расположения (пример – по водным бассейнам, по месторождениям).

Система органов управления в области охраны окружающей среды.

Представляет три вида управления

1. Органы общей компетенции

2. Специально уполномоченные органы

3. Функциональные

1. Органы общей компетенции:

Президент – определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики РФ; нормотворчество; гарантия соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов госвласти в области природопользования и охраны окружающей среды;

Правительство – в соответствии со ст.14 КРФ правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии; осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы; проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и тд.